Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33-7589/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33-7589/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе
председательствующего судьи Полшковой Н.В.,
судей Синельниковой Л.В., Васякина А.Н.
при секретаре Солдатовой О.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи дело по иску Лисина Константина Петровича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Лисина Константина Петровича на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 10 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., пояснения Лисина Константина Петровича, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области и Федеральной службы исполнения наказаний России Мотронюк В.Ю., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Лисин К.П. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области о признании действий незаконными, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, указав, что он является получателем социальной пенсии по старости. Администрацией исправительного учреждения, в котором он отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, из его пенсии по старости и ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии, назначенной ему в связи с тем, что общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его пребывания, производятся удержания для возмещения расходов по его содержанию в исправительном учреждении. Удержание из ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии, по мнению истца, производится в нарушение положения ст.107 УИК РФ. Пролагал, что вред, причиненный ему ответчиком в виду незаконного удержания из ежемесячной федеральной социальной доплаты к пенсии, подлежит возмещению.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, окончательно просил суд взыскать с ответчика причиненный ущерб в размере 9 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в ходе его рассмотрения судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - УПФР в г. Оренбурге, бухгалтер ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области Лимасова О.А.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 10 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Лисину К.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание не явились представитель ФКУ ИК-8, третьи лица, извещенные надлежащим образом, об отложении дела не просили, уважительной причины неявки суду не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Установлено, что осужденный Лисин К.П., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, является получателем социальной пенсии по старости на основании ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии со ст.12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Лисину К.П. установлена социальная доплата (федеральная социальная доплата), поскольку общая сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
В силу ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов лиц, осужденных к лишению свободы, производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса. При этом возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".Из материалов дела следует, что осужденному Лисину К.П. УПФР в г.Оренбурге по месту отбывания наказания производится перечисление пенсии и федеральной социальной доплаты в полном объеме.
В соответствии с п.5 ст.98 УИК РФ из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются ст.107 настоящего Кодекса.
Удержания производятся исправительным учреждением в соответствии с ч.2 ст.100 Федерального закона "Об исполнительном производстве" из пенсии Лисина К.П. и федеральной социальной доплаты к ней для возмещения расходов по его содержанию.
При этом требования п.3 ст.107 УИК РФ в отношении Лисина К.П. соблюдаются, поскольку на его лицевой счет независимо от всех удержаний зачисляется не менее 50% пенсии и федеральной социальной доплаты, которыми истец распоряжается по своему усмотрению.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что социальная доплата к пенсии не носит льготный характер, не является мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионера, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Данная доплата также не относится к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи") и ежемесячной денежной выплате, установленной ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Следовательно, социальная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, на который может быть обращено взыскание, так как действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника (ст.101 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно п.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Поскольку неправомерное удержание денежных средств из федеральной социальной доплаты к пенсии истца не нашло подтверждения в судебном заседании, постольку суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.
Таким образом, положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, которые получает осужденный к лишению свободы, расходов по его содержанию и одновременно устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя не могут расцениваться, как нарушающие конституционные права заявителя на социальное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы истца об иной правовой природе федеральной социальной доплаты к пенсии сводятся к неверному толкованию названных выше норм материального права.
Довод жалобы о том, что суд не допросил в качестве свидетеля представителя пенсионного органа, также является несостоятельным, соответствующий пенсионный орган был привлечен судом к участию в деле, им представлен отзыв на иск Лисина К.П. за подписью начальника управления, то есть процессуальные права реализованы.
Довод жалобы истца о том, что суд длительное время рассматривал гражданское дело по его иску, повлечь отмену правильного по существу решения суда не может.
Иные доводы сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке имеющихся в деле доказательства, их не опровергают, основаны на неверном пониманию норм материального права.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 10 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лисина Константина Петровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
