Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33-7586/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33-7586/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шульга С.В.,
судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алёшина Михаила Викторовича к Отделению краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу, Краевому государственному бюджетному учреждению "Приморский центр занятости населения", с участием третьего лица Министерство труда и социальной политики Приморского края об оспаривании решения, возложении обязанности
по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 июня 2021 года, которым исковые требований Алёшина Михаила Викторовича к Отделению краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу, Краевому государственному бюджетному учреждению "Приморский центр занятости населения" об оспаривании решения, возложении обязанностей оставлены без удовлетворения
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., возражения представителя Краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" Павловой Т.Е., судебная коллегия
установила:
Алёшин М.В. обратился в суд с иском в обоснование требований указав, что зарегистрирован по месту жительства в г<адрес>, но временно проживал в г<адрес>, где работал в ООО "Тамбовский бекон". 24 марта 2020 года он уволился по состоянию здоровья и 30 марта 2020 года обратился с заявлением в центр занятости населения Тамбовского городского округа для постановки на учет в качестве безработного. На указанное заявление Алёшин М.В. получил ответ, что встать на учет по безработице он может по месту своей регистрации. 21 апреля 2020 года истец путем регистрации на портале "Работа в России" встал на учет по безработице, и был признан безработным 7 мая 2020 года с назначением пособия в сумме 1800 руб. Пособие в полном объеме он не получал. В июле и августе 2020 года он дистанционно прошел перерегистрацию. В августе 2020 года истцу стало известно, что 10 сентября 2020 года ему необходимо явиться на перерегистрацию лично, в связи с возобновлением личного приема граждан. Однако из-за ограничительных мер, введенных по причине коронавируса не смог выехать из <адрес> к месту регистрации в <адрес>. Просил признать уважительной причину неявки в отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу 10 сентября 2020 года, признать решение ответчика о снятии его с учета в качестве безработного неправомерным, признать его право на получение пособия по безработице в размере 17556 руб. ежемесячно, начиная с 8 августа 2020 года по 1 октября 2020 года, обязать ответчика произвести перерасчет пособия и взыскать его с ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица.
Представитель Краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" просила в иске отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Алёшин М.В. по доводам апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель Краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" просила решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 июня 2021 оставить без изменения.
Алёшин М.В., представители Отделения краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу и Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31 Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
В п. 6 указанной статьи установлено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года N 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации граждан в поисках подходящей работы.
На основании п. 14 "б" Правил снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случае длительной (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для подбора подходящей работы) неявки в государственное учреждение службы занятости населения.
В соответствии с п. п. 1, 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года N 460, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно п. 17 Временных правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 года N 634) центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.
Судом установлено, что 7 мая 2020 года Алёшин М.В. заполнил в электронной форме заявление о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявление N 548968).
Приказом Краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" от 7 мая 2020 года N 128Д1549/2014 Алёшин М.В. признан безработным с 7 мая 2020 года, в связи с чем ему на период с 7 мая 2020 года по 6 августа 2020 года назначено пособие по безработице.
Перерегистрация осуществлялась согласно п. 17 Временных правил дистанционно 20 мая 2020 года, 3 июня 2020 года, 17 июня 2020 года, 16 июля 2020 года и 13 августа 2020 года.
С 01 июля 2020 года, в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 07 апреля 2020 года N 02/6338-2020-15 по профилактике коронавирусной инфекции, подпунктом 1.1 п. 1 протокола заседания штаба Министерства труда и социальной политики Приморского края по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) от 09 июня 2020 года N 5 и п. 1 протокола заседания оперативного штаба КГБУ "ПЦЗН" по предупреждению по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) от 26 июня 2020 года N 5 очный прием получателей государственных услуг в области содействия занятости возобновлен.
13 августа 2020 года Алёшин М.В. проинформирован через портал "Работа в России" о необходимости явиться в Отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу для регистрации.
Приказом от 16 сентября 2020 года N 260Д446/2014 Алёшину М.В. прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 10 сентября 2020 года в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.
Доводы истца о невозможности выехать из <адрес> и явиться в Отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу для регистрации суд правомерно отклонил, признав, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств уважительных причин неявки в Отделение краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" по Находкинскому городскому округу для регистрации 10 сентября 2020 года.
Материалами дела подтверждается, что Алёшин М.В. получил пособие по безработице за период с 7 мая 2020 года по 6 августа 2020 года в размере 52668 руб. При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что размер пособия по безработице истцу был установлен в соответствии с положениями п. 2 ст. 30, п.п. 1-4 ст. 31 и п. 1 ст. 34 закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и изменялся с учетом поступивших сведений о наличии детей.
В силу п. 16 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года N 460 пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, прекратившим иную не противоречащую законодательству Российской Федерации деятельность, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую, как правило, трудовой доход (вознаграждение), гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, а также гражданам, сведения о среднем заработке (денежном содержании, довольствии) которых отсутствуют, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Период выплаты пособия по безработице указанным категориям граждан не может превышать 3 месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из перечисленных выше фактических обстоятельств дела, норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований н имеется.
Полно и всесторонне исследовав материалы дела, тщательно изучив представленные истцами доказательства в совокупности с иными материалами дела, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции дал им надлежащую оценку и пришел к выводу о достаточности представленных доказательств в обоснование заявленных требований. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Оснований к отмене решения не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 июня 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
