Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 апреля 2018 года №33-758/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33-758/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 апреля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Бояркина Николая Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина Владимира Геннадьевича на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Бояркин Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 360885/17-2386 от 30 октября 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 24 года 5 месяцев 13 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы:
с 17 октября 1994 г. по 12 июня 1996 г. в должности врача-хирурга поликлиники медицинского подотдела МВД Республики Мордовия, с 13 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г., с 14 ноября 2002 г. по 4 апреля 2004 г., с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г., с 5 мая 2004 г. по 31 января 2006 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Кроме того в данном решении указывается, что в выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы (28-ГД) в графе условия для досрочного назначения трудовой пенсии за период с 1 января 2002 г. по 31 января 2006 г. в поликлинике больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия.
С решением пенсионного органа не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Просил с учётом уточнений признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 360885/17-2386 от 30 октября 2017 г. в части не включения в специальный стаж Бояркина Н.В. периодов работы: с 17 октября 1994 г. по 12 июня1996 г. в должности врача-хирурга поликлиники медицинского подотдела МВД Республики Мордовия; с 13 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г., с 14 ноября 2002 г. по 4 апреля 2004 г., с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г., с 5 мая 2004 г. по 31 января 2006 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Бояркина Н.В. периоды работы: с 17 октября 1994 г. по 12 июня 1996 г. в должности врача-хирурга поликлиники медицинского подотдела МВД Республики Мордовия в календарном исчислении; с 13 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия в календарном исчислении; с 14 ноября 2002 г. по 4 апреля 2004 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия в календарном исчислении; с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г. - период прохождения курсов повышения квалификации; с 5 мая 2004 г. по 31 января 2006 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия в календарном исчислении.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Бояркину Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17 октября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г. исковые требования Бояркина Н.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку наименование учреждений, в которых работал истец не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Указывает, что Списки должностей и учреждений составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей, и расширенному толкованию не подлежат. Кроме того в выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы (28-ГД) в графе условия для досрочного назначения пенсии за период с 1 января 2002 г. по 31 января 2006 г. в поликлинике больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия.
В судебное заседание представитель Бояркина Н.В. Назимкина Е.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила, и отложить разбирательство дела суд не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить, истец Бояркин Н.В. и его представитель Бояркин В.Н. с апелляционной жалобой не согласились и просили в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2017 г. Бояркин Н.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 октября 2017 г. N 360885/17-2386 Бояркину Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, имеется 24 года 5 месяцев 13 дней.
В специальный стаж не включены периоды работы:
с 17 октября 1994 г. по 12 июня 1996г. в должности врача-хирурга поликлиники медицинского подотдела МВД Республики Мордовия;
с 13 июня 1996 г. по 31 октября 1999 г., с 14 ноября 2002 г. по 4 апреля 2004 г., с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г., с 5 мая 2004 г. по 31 января 2006 г. в должности врача-хирурга поликлиники больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия, поскольку данные учреждения не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствует код льготы (28-ГД) в графе условия для досрочного назначения трудовой пенсии за период с 1 января 2002 г. по 31 января 2006 г. в поликлинике больницы с поликлиникой при МВД Республики Мордовия.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданином до 1 января 2002 г. по нормам ранее действовавшего законодательства.
В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее по тексту - постановление N 464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее по тексту - постановление N 1066), а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - постановление N 781).
Пунктом 1 постановления N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением N 464, действующим до принятия Постановления N 781, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.
Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Списком должностей и учреждений, работа в которых считывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением N 781, предусмотрено, что соответствующим правом обладают лица, осуществлявшие свою деятельность в должности врача, в том числе, больниц, поликлиник и госпиталей всех наименований (пункты 1, 6,9).
Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утверждённых постановлением N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определённых структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Согласно пункту 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со статьями 12-14 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Из трудовой книжки, выданной на имя Бояркина Н.В., следует, что на основании приказа МВД Республики Мордовия от 27 октября 1994 г. N 283 л/с, он принят в МВД Республики Мордовия на должность врача-хирурга поликлиники медицинского подотдела в порядке служебного перевода из Саранской городской поликлинике N 3 (запись N 9).
На основании приказа N 291 от 6 июля 1996 г. Бояркин Н.В. с 13 июня 1996 г. назначен врачом-хирургом поликлиники больницы с поликлиникой при МВД (по оргштатным мероприятиям) (запись N 10).
1 февраля 2006 г. на основании приказа МВД по Республике Мордовия N 86 л\с от 9 февраля 2006 г. Бояркин Н.В. назначен врачом-хирургом поликлиники (по оргштатным мероприятиям) (изменено название предприятия) в ФГУЗ "Медико-санитарная часть МВД по Республике Мордовия" (запись N 11).
Аналогичные сведения содержатся и в справке от 20 сентября 2017 г. N 105, выданной Федеральным казённым учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Мордовия".
В соответствии с должностной инструкцией врача-хирурга поликлиники ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" Бояркина Н.В., утверждённой 15 февраля 2006 г. и.о. начальника "МСЧ МВД России по Республике Мордовия" Морозовым А.Т., задачами врача-хирурга являются: обеспечение своевременного обследования и лечения больных на уровне современных достижений медицинской науки и практики, основной задачей является правильная постановка диагноза, адекватно лечение и обследование, что способствует выздоровлению больного либо улучшению его самочувствия.
К обязанностям врача-хирурга относится: обеспечить своевременное и квалифицированное обследование и лечения больных; оказывать экстренную помощь больным с острыми хирургическими заболеваниями; проводить профилактический осмотр прикреплённого контингента с последующим анализом данных профосмотров совместно с участковыми врачами; проводить диспансерное наблюдение и санацию больных, подлежащих наблюдению согласно инструкции; принимать участие в работе ВВК в качестве врача-эксперта; направлять больных, при наличии показаний, на дополнительные виды исследований; своевременно представлять больных с не установленными формами заболеваний на консультацию к другим врачам - специалистам поликлиники, ЛПУ г. Саранска и ВК; консультировать амбулаторных больных по направлению других специалистов, в том числе и на дому; осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (назначение и использование) в соответствии с приказом М3 Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 330 и приказом М3 Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 205; проводить систематический анализ заболеваемости по подразделениям и разрабатывать мероприятия по её снижению, результаты представлять начальнику поликлиники; осуществлять контроль и руководство работой медицинского персонала кабинета; систематически повышать профессиональную квалификацию путём изучения литературы, участия в конференциях, семинарах; проводить санпросвет работу среди обслуживаемого контингента; вести регламентированную медицинскую документацию. Своевременно и качественно составлять статистическую отчётность о работе хирургической службы МСЧ, результаты доводить до руководства МСЧ; обеспечивать правильное проведение экспертизы ВУТ и своевременное направление больных с хроническими формами заболевания на ВК, ВВК, МСЭК; проводить с сотрудниками ОВД занятия по оказанию первой медицинской помощи при травмах и других острых состояниях; обеспечивать строгий и устойчивый санитарно-гигиенический и противоэпидемический режим в кабинете, и предупреждение внутрибольничных инфекций; выполнять отдельные поручения начальника поликлиники МСЧ.
Согласно архивной справке от 13 мая 2014 г. из приказов Министра по основной деятельности за 1983-2013 годы следует, что в периоды с 28 февраля 1983 г. по 5 марта 1990 г. в штатах лечебных учреждений МВД МАССР значится больница с поликлиникой МВД; с 5 марта 1990 г. по 13 июня 1996 г. в штатах лечебных учреждений МВД МАССР значится больница (на 60 коек) с поликлиникой МВД; с 13 июня 1996 г. по 22 августа 2003 г. в штатах подразделений, подведомственных тылу МВД, значится больница с поликлиникой при МВД; с 22 августа 2003 г. по 1 февраля 2006 г. в штатах подразделений, подведомственных тылу МВД, значится госпиталь с поликлиникой при МВД (госпиталь на 60 коек); с 1 февраля 2006 г. по 30 августа 2012 г. в штатах Медико-санитарной части МВД Республики Мордовия значится госпиталь (на 60 коек), поликлиника; с 30 августа 2012 г. в штатах Федерального казённого учреждения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республики Мордовия" значится госпиталь (на 60 коек), поликлиника.
Судом первой инстанции установлено, что учреждения, в которых работал истец в спорные периоды - больница с поликлиникой при МВД Республики Мордовия и поликлиника медицинского подотдела МВД Республики Мордовия, являются подразделениями медицинского отдела МВД Республики Мордовия и их деятельность направлена на осуществление комплекса мер по медицинскому обеспечению сотрудников и работников органов внутренних дел, пенсионеров МВД, членов их семей и т.д.
Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что поскольку в спорные периоды Бояркин Н.В. осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, на основании положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5 апреля 2004 г. по 4 мая 2004 г., поскольку за работником в указанный период сохранялось место работы и заработная плата.
Выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Судебная коллегия, принимая во внимание, что по смыслу вышеприведённых правовых норм спорные периоды до 1 ноября 1999 г. подлежат включению в трудовой стаж истца независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности, а в спорные периоды, имевшие место после названной даты, трудовая деятельность истца протекала в поликлиники медицинского подотдела МВД Республике Мордовия и в больнице с поликлиникой при МВД Республики Мордовия, что соответствует наименованиям учреждений, содержащихся в соответствующем Списке, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "Больницы всех наименований" (пункт 1) и "Поликлиники всех наименований (пункт 9), соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения, и установленных обстоятельствах дела.
При этом судебная коллегия учитывает, что организация, в которой Бояркин Н.В. осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды, согласно её Уставу является государственным учреждением здравоохранения, деятельность которого связана с оказанием плановой и экстренной амбулаторной и стационарной, консультативной, лечебно-диагностической помощи больным.
Оснований полагать, что перечень приведённых в Списке наименований учреждений является закрытым, не имеется, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, которого придерживается ответчик, нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации, иными правовыми актами, равное право граждан на получение пенсии, а именно лица, работавшие вне вошедших в Список, но непосредственно связанных в деятельностью по охране здоровья государственных и муниципальных учреждениях, оказываются в худшем по сравнению с другими гражданами положении, что противоречит основам пенсионного законодательства Российской Федерации.
Учитывая, что работа в указанной выше должности связана с лечебной деятельностью, предусматривает как непосредственное оказание медицинской помощи, так и лечения, суд обоснованно отклонил довод ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что учреждения, в которых работал Бояркин Н.В. в оспариваемый период времени, не включены в утверждённый Постановлением Правительства Список, поскольку вид деятельности, учитываемый при назначении льготной пенсии, не зависит от организационно-правовой формы учреждения.
Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица за период с 1 января 2002 г. по 31 января 2006 г. не может повлечь исключение указанного оспариваемого периода из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учётом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.
С учётом включенных судом оспариваемых периодов работы суд пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Бояркину Н.В. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначить ему пенсию с 17 октября 2017 г.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Списки должностей и учреждений составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений и должностей, что исключает их расширительное толкование, подлежат отклонению и не влекут отмену решения суда.
Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г.- без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка