Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 22 января 2020 года №33-7581/2019, 33-283/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 33-283/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Журавлевой Г.М.
судей: Жегуновой Е.Е., Тельцова А.Л.
при секретаре Копановой М.С.
с участием прокурора Сипиной С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ушенко Сергея Николаевича и Ушенко Елены Владимировны на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2018 г., которым, с учетом определения от 25 апреля 2019 г. об исправлении описки, постановлено:
"Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский индустриальный университет" к Ушенко Елене Владимировне, Ушенко Сергею Николаевичу, Ушенко Юлии Сергеевне, Ушенко Веронике Сергеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить частично.
Выселить Ушенко Елену Владимировну, Ушенко Сергея Николаевича из комнаты <.......> города Тюмени без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать солидарно с Ушенко Елены Владимировны, Ушенко Сергея Николаевича в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский индустриальный университет" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.
В остальной части иска отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Ушенко Сергея Николаевича, Ушенко Елены Владимировны к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Тюменский индустриальный университет" о признании права пользования жилым помещением - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения Ушенко С.Н., Ушенко Е.В., их представителя - адвоката Гордиенко Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский индустриальный университет" - Пирогова В.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Сипиной С.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тюменский индустриальный университет" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "ТИУ") обратилось в суд с иском к Ушенко Е.В., Ушенко С.Н., Ушенко Ю.С., Ушенко В.С. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, без предоставления другого жилого помещения.
Требования были мотивированы тем, что общежитие, в котором расположено указанное жилое помещение, находится в федеральной собственности и закреплено за ФГБОУ ВО "ТИУ" (до переименования в 2016 году - ГОУ ВПО "ТюмГНГУ") на праве оперативного управления в качестве специализированного жилищного фонда. На основании договора о предоставлении жилой площади в общежитии от 12 ноября 2008 г. спорное помещение было предоставлено в пользование Ушенко Е.В. и членам ее семьи на период работы Ушенко Е.В. в университете. 14 мая 2015 г. трудовые отношения между Ушенко Е.В. и ГОУ ВПО "ТюмГНГУ" были прекращены. Истцом в адрес ответчиков направлялось уведомление о необходимости освобождения занимаемого помещения, однако до настоящего времени помещение не освобождено.
Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В. обратились в суд со встречным иском к ФГБОУ ВО "ТИУ" о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>.
Требования были мотивированы тем, что 30 июля 1997 г. Ушенко С.Н. был принят на работу в ПТУ N 60, правопреемником которого является ответчик, в качестве <.......>. В период трудовых отношений ему была предоставлена комната <.......> в общежитии по адресу: г. Тюмень, <.......>. В ноябре 1998 года Ушенко С.Н. и члены его семьи зарегистрировались по адресу предоставленного им помещения по месту жительства. 05 февраля 2000 г. с Ушенко С.Н. был заключен договор о предоставлении жилого помещения сотруднику колледжа в отношении указанной комнаты на период трудовых отношений. 18 декабря 2001 г. Ушенко С.Н. был уволен с работы по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 33 КЗоТ РФ (по состоянию здоровья). В этой связи, его выселение из комнаты в общежитии не допускалось статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР. 13 ноября 2008 г. истцы переехали в комнату <.......> в том же общежитии, поскольку данная комната находилась в лучшем состоянии по сравнению с ранее занимаемой. Вскоре после переезда ими была оформлена регистрация по новому месту жительства. Таким образом, отношения по поводу проживания Ушенко С.Н. и членов его семьи в общежитии являются длящимися с 1998 года. Иного жилья истцы не имеют, в приватизации не участвовали, нанимателями либо членами семьи нанимателей жилых помещений не являются. Кроме того, Ушенко С.Н. и члены его семьи в установленном порядке отнесены к категории малоимущих граждан. По мнению истцов, они не могут быть выселены из занимаемой комнаты в силу положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ФГБОУ ВО "ТИУ" - Комиссаров И.М., действовавший на основании доверенности, поддержал заявленные требования, не согласившись со встречным иском.
Ушенко Е.В., Ушенко С.Н. и его представитель Гордиенко Н.В., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с первоначальным иском не согласились, поддержав встречные требования. Заявили о пропуске истцом по первоначальному иску трехлетнего срока исковой давности на предъявление требований о выселении, который считали необходимым исчислять с 15 августа 2015 г. - даты выселения, указанной в уведомлении от 26 мая 2015 г. Пояснили, что Ушенко В.С. выехала из спорной комнаты в 2014 году, Ушенко Ю.С. - в 2017 году.
Участвовавший в деле прокурор в заключении по делу полагала первоначальный иск законным и обоснованным, встречные требования подлежащими отклонению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В., а апелляционной жалобе они просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречных требований. Вновь приводят довод о том, что правоотношения по поводу проживания членов семьи Ушенко в общежитии длятся с 1998 года, поскольку они переселились в спорную комнату из другой комнаты в том же общежитии, которая изначально была предоставлена Ушенко С.Н. в связи с трудовыми отношениями. Обращают внимание на то, что по состоянию на 01 марта 2005 г. (дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) Ушенко С.Н. не мог быть выселен из занимаемой комнаты в общежитии в связи с увольнением по состоянию здоровья. Указывают, что в настоящее время они вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как не имеют другого жилья кроме спорной комнаты и признаны в установленном порядке малоимущими. Как и в первой инстанции, считают свое выселение из спорного помещения без предоставления другого жилья невозможным в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Повторно ссылаются на пропуск истцом трехлетнего срока исковой давности.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 июля 2019 г. решение Калининского районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2018 г. было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В. без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 июля 2019 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, как это предусмотрено частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из дела, в 1998 году Ушенко С.Н., работавшему в Тюменском государственном колледже профессионально-педагогических технологий <.......>, была предоставлена комната <.......> в общежитии по адресу: г. Тюмень, <.......>.
03 ноября 1998 г. Ушенко С.Н. и члены его семьи Ушенко Е.В., Ушенко В.С. и Ушенко Ю.С. были зарегистрированы по адресу предоставленного им помещения по месту жительства (т. 1, л.д. 74).
05 февраля 2000 г. между Тюменским государственным колледжем профессионально-педагогических технологий и Ушенко С.Н. был заключен договор о предоставлении жилого помещения сотрудникам колледжа в отношении указанной комнаты на период действия заключенного между сторонами трудового договора. Договор содержит указание на проживание в помещении совместно с сотрудником его жены Ушенко Е.В. и дочерей Ушенко В.С., Ушенко Ю.С. (т. 1, л.д. 75).
18 декабря 2001 г. Ушенко С.Н. был уволен с работы в Тюменском государственном колледже профессионально-педагогических технологий по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 33 Кодекса законов о труде Российской Федерации (обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы) (т. 1, л.д. 72).
Несмотря на прекращение трудовых отношений с организацией, предоставившей ему комнату в общежитии, Ушенко С.Н. и члены его семьи остались проживать в данном помещении.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 июля 2007 г. N 895-р государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тюменский государственный колледж профессионально-педагогических технологий было присоединено к ФГБОУ ВПО "ТюмГНГУ" (т. 1, л.д. 19 - 20).
В 2008 году члены семьи Ушенко переселились в комнату <.......> в том же общежитии.
12 ноября 2008 г. между ИСУ ГОУ ВПО "ТюмГНГУ" и Ушенко Е.В., работавшей в данном учреждении <.......>, был заключен договор о предоставлении комнаты <.......> в общежитии по адресу: г. Тюмень, <.......> для временного проживания. Договор был заключен на период работы нанимателя в ИСУ ГОУ ВПО "ТюмГНГУ" (т. 1, л.д. 9 - 11).
13 ноября 2013 г. Ушенко И.В. и члены ее семьи были зарегистрированы по адресу указанной комнаты по месту жительства (т. 1, л.д. 23).
Приказом ГОУ ВПО "ТюмГНГУ" от 03 апреля 2014 г. <.......>/к Ушенко Е.В. уволена в связи с сокращением штата организации (т. 1, л.д. 13).
26 мая 2015 г. Ушенко Е.В. было получено уведомление ФГБОУ ВПО "ТюмГНГУ" о необходимости освобождения занимаемого помещения в общежитии в срок до 15 августа 2015 г. (т. 1, л.д. 90).
В настоящее время в спорной комнате продолжают проживать Ушенко С.Н. и Ушенко И.В., их дочери Ушенко В.С. и Ушенко Ю.С. из комнаты выехали в 2014 и 2017 году соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).
Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Постановив обжалуемое решение в части удовлетворения требований первоначального иска о выселении из спорной комнаты фактически проживающих в ней Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В., суд исходил из того, что прекращение трудовых отношений Ушенко Е.В. с учреждением, предоставившем ей и членам ее семьи во временное пользование комнату в общежитии, влечет прекращение договора найма данного помещения и утрату указанными ответчиками права пользования им. Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления требований о выселении были отклонены судом как основанные на неправильном толковании норм материального права. Отказ ФГБОУ ВО "ТИУ" в иске о выселении Ушенко В.С. и Ушенко Ю.С. был обусловлен тем, что данные ответчики в спорном жилом помещении не проживают и регистрации по его адресу не имеют.
Отклоняя встречные требования, суд пришел к выводу о том, что правоотношения между сторонами по поводу пользования спорной комнатой возникли на основании договора найма от 12 ноября 2008 г., заключенного между ГОУ ВПО "ТюмГНГУ" и Ушенко Е.В., т.е. после 01 марта 2005 г., следовательно, положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к данным отношениям применению не подлежат. Факт предоставления Ушенко С.Н. в 1998 году другой комнаты в том же общежитии, из которой его семья переселилась в спорное помещение, не был принят судом во внимание в качестве имеющего значение для оценки жилищных прав истцов по встречному иску. Оснований для отнесения Ушенко Е.В., Ушенко С.Н. к льготным категориям граждан, не подлежащих в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации выселению без предоставления иного жилого помещения, суд не нашел.
Между тем, судом не было учтено следующее.
На момент предоставления Ушенко С.Н. комнаты <.......> в том же общежитии, где находится спорная комната, и последующего прекращения трудовых отношений Ушенко С.Н. с учреждением, предоставившем ему данное помещение, действовали положения Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой (часть 1). Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97) (часть 2).
Поскольку Ушенко С.Н. был уволен с работы в Тюменском государственном колледже профессионально-педагогических технологий по причине несоответствия занимаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению работы, за ним и членами его семьи сохранялось право пользования предоставленной ему в период трудовых отношений комнатой в общежитии. Выселение Ушенко С.Н. из данной комнаты допускалось в силу статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период времени, лишь при условии предоставления другого жилого помещения.
Освобождение Ушенко С.Н. комнаты <.......> в 2008 году было обусловлено не его отказом от пользования данной комнатой, а предоставлением истцом по первоначальному иску спорного жилого помещения Ушенко С.Н. взамен ранее занимаемой его семьей комнаты <.......>.
Таким образом, в 2008 году право пользования Ушенко С.Н. спорным помещением в общежитии не возникло, как посчитал суд, а трансформировалось из ранее возникшего права пользования прежней жилой площадью в общежитии.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 1). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, ...(часть 5).
После принятия судом обжалуемого решения Ушенко С.Н. с 21 июня 2019 г. с составом семьи 2 человека (супруга Ушенко Е.В.) был поставлен на учет граждан, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что установлено определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2019 г. (т. 2, л.д. 65).
В связи с изложенным судебная коллегия считает, что доказательства, подтверждающие постановку Ушенко С.Н. в установленном законом порядке распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени от 01 августа 2019 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории "малоимущие" и сохранение ими права состоять на таком учете (т. 2, л.д. 51, 52, 53), позволяющие оценить наличие у Ушенко С.Н. объективной нуждаемости в жилых помещениях, в том числе в период рассмотрения дела судом, в подтверждение чему в материалах дела представлены сведения о признании Ушенко С.Н. малоимущим для получения государственной социальной помощи, об отсутствии у него и Ушенко Е.В. заключенных договоров социального найма в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени, а также зарегистрированных прав на недвижимое имущество и транспортные средства (т. 1, л.д. 83 - 91), подлежат принятию в качестве доказательств по делу.
Учитывая, что выселение Ушенко С.Н. из комнаты в общежитии не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в настоящее время Ушенко С.Н. с составом семьи из 2 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (на момент принятия судом решения имел право состоять на таком учете), ответчики по первоначальному иску Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В. не могут быть выселены из занимаемого помещения без обеспечения Ушенко С.Н. другим жильем. В этой связи, решение суда в части удовлетворения первоначального иска о выселении Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В. из спорной комнаты и взыскания с них расходов на оплату государственной пошлины подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отклонении заявленных требований.
Отказ в удовлетворении первоначального иска, обусловленный установлением факта сохранения Ушенко С.Н., а как следствие и его супругой Ушенко Е.В., прав пользования спорным жилым помещением до предоставления Ушенко С.Н. иного жилого помещения, влечет необходимость удовлетворения встречных требований Ушенко С.Н., Ушенко Е.В. о признании таких прав.
При отказе ФГБОУ ВО "ТИУ" в иске к Ушенко С.Н. и Ушенко Е.В. с этих ответчиков не может быть взыскана уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "ТИУ" о выселении Ушенко Ю.С. и Ушенко В.С. не обжаловано ни истцом, ни данными ответчиками, оснований для проверки решения в этой части не имеется
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Тюмени от 17 декабря 2018 г. отменить в части удовлетворения требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский индустриальный университет" к Ушенко Елене Владимировне, Ушенко Сергею Николаевичу о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья, взыскания расходов на оплату государственной пошлины, отказа во встречном иске и принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тюменский индустриальный университет" к Ушенко Елене Владимировне, Ушенко Сергею Николаевичу о выселении из жилого помещения по адресу: г. Тюмень, <.......> без предоставления другого жилого помещения отказать, встречный иск Ушенко Сергея Николаевича, Ушенко Елены Владимировны о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......> удовлетворить, признать право пользования Ушенко Сергея Николаевича, Ушенко Елены Владимировны данным жилым помещением.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка