Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-757/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-757/2020
г.Рязань
25 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Красавцевой В.И., судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И., при помощнике судьи Коверкиной Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тукмакова Василия Сергеевича на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 17 января 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Тукмакова Василия Сергеевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о включении в страховой стаж периода работы начальником участком в ООО "<скрыто>" с 10 декабря 1999 года по 14 февраля 2001 года отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тукмаков В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о включении в страховой стаж определенных периодов работы.
В обоснование иска истец указал, что в связи с достижением пенсионного возраста обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, приложив документы, подтверждающие наличие стажа работы: трудовую книжку, справку о трудовом стаже, справки о заработной плате, диплом, справку о периоде безработицы со службы занятости населения.
31.10.2019г. он обратился в пенсионный орган с просьбой выдать документ об общем трудовом стаже, из которого ему стало известно, что ему не учтен трудовой стаж с 10.12.1999г. по 14.02.2001г. его работы в ООО "<скрыто>" в должности начальника участка.
14.02.2001г. он был уволен из указанной организации в связи с сокращением штатов, а 20.02.2001г. - зарегистрирован в службе занятости в качестве безработного и имел следующий период, засчитываемый в общий трудовой стаж с 16.05.2001г. по 15.05.2002г.
В его трудовой книжке имеется запись, подтверждающая факт работы в ООО "<скрыто>", однако пенсионный орган выдал ему решение N от 01.04.2019г. об отказе засчитать трудовой стаж работы в ООО "<скрыто>".
Истец просил суд обязать ответчика включить ему в страховой стаж период его работы с 10 декабря 1999 года по 14 февраля 2001 года в должности начальника участка ООО "<скрыто>" и произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости.
Определением суда от 26 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Тукмаков В.С. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, поскольку его трудовая книжка содержит записи о спорном периоде работы, данный факт подтвержден свидетельскими показаниями Еремеева Н.И. и Гуськова А.Ф., его вины в непредставлении сведений и неуплате страховых взносов работодателем не имеется.
В письменных возражениях Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области,
полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Тукмакова В.С. - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции поступили заявления и ходатайства от истца Тукмакова В.С., представителя ответчика ГУ-УПФР по Касимовскому району Рязанской области Белозерской Д.Л., представителя по доверенности третьего лица - - ГУ ОПФР по Рязанской области Кокоревой Е.Е. о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, которые просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что Тукмаков В.С. с 22.09.2019г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которая назначена истцу на основании его заявления от 12.09.2019г. и решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области от 24.09.2019г.
Решением пенсионного органа N 188 от 01.04.2019г. в рамках заблаговременной работы по обращению Тукмакова В.С. отказано во включении в страховой стаж периода его работы с 10.12.1999г. по 15.02.2001г. в ООО "<скрыто>".
Указанный период является предметом спора по настоящему делу.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами материального права.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с пп."б" п.4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.
В силу п.43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст.З Федерального закона РФ от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Тукмаков В.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 августа 1998 года.
В трудовой книжке истца имеется запись N, согласно которой он 10 декабря 1999 года был принят на должность начальника участка в ООО "<скрыто>" согласно приказу N от 10 декабря 1999 года, и запись N, согласно которой он уволен 15 февраля 2001 года в связи с сокращением штатов согласно приказу N от 14 февраля 2001 года.
Однако в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тукмакова В.С. указанный период не отражен, в связи с чем данный период не был включен пенсионным органом в страховой стаж истца.
26 октября 2011 года ООО "<скрыто>" согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.12.2019 года прекратило свой статус юридического лица и было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области, в которой с 17.09.1999 года было постановлено на учет ООО "<скрыто>", сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за 1999-2001 года в отношении Тукмакова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанной инспекции отсутствуют.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца.
При этом, суд указал, что истец на протяжении трудовой деятельности не интересовался состоянием своего лицевого счета, не обращался с какими-либо требованиями к работодателю ООО "<скрыто>", а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов в Пенсионный фонд, не предпринимал либо исчерпал все попытки для того, чтобы работодатель перечислял за него страховые взносы в органы Пенсионного фонда, если он фактически исполнял трудовые обязанности в данном обществе и получал заработную плату в установленном законом порядке.
По указанной причине суд посчитал не имеющими значения для рассмотрения настоящего спора показания свидетелей ФИО9 и ФИО7 о том, что ФИО1 действительно в спорный период осуществлял трудовую деятельность на пилораме <адрес>, в ООО "<скрыто>", а также не принял во внимание справку работодателя ООО "<скрыто>" о начислении ему заработной платы за последние 12 месяцев его работы в указанной организации, на основании которой истец был поставлен на учет в качестве безработного с последующим начислением и выплатой ему пособия по безработице, рассчитанного исходя из размера его среднего заработка.
Районный суд указал, что отсутствие контроля за действиями работодателя, индивидуальным лицевым счетом, неисполнение обязанности работодателем по перечислению страховых взносов, не свидетельствует о незаконности действий пенсионного органа и не является основанием начисления пенсии с учетом данного периода, в том числе в связи с отсутствием сформированной базы для выплаты пенсии за счет денежных средств подлежащих уплате в виде страховых взносов.
Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда первой инстанции основанными на неверном применении норм материального права.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-
ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования,"является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, в котором указываются соответствующие сведения, которые систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных организаций (статья 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Исходя из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются" выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден ну чем представления доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Тукмаков В.С. не лишен возможности оспаривать недостоверность сведений, имеющихся в его индивидуальном лицевом счете в системе пенсионного страхования, и доказывать факт осуществления им трудовой деятельности с 10 декабря 1999г. по 14 февраля 2001г. в ООО "<скрыто>" в должности начальника участка.
Положениями ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается невозможность подтверждения свидетельскими показаниями только льготного характера работы.
Следовательно, факт осуществления трудовой деятельности истца в спорный период времени может быть подтвержден как письменными доказательствами, так и свидетельскими показаниями.
Факт работы Ткмакова В.С. в ООО "<скрыто>" в должности начальника участка с 10 декабря 1999г. по 14 февраля 2001г. подтверждается не только свидетельскими показаниями, указанными в решении суда первой инстанции, но и записями в трудовой книжке истца, справкой ООО "<скрыто>", выданной истцу после его увольнения из данного общества по сокращению штатов, представленной им в Касимовский районный центр занятости населения Департамента ФГСЗ по Рязанской области, которая была принята указанной службой для признания Тукмакова В.С. безработным и назначения и выплаты ему пособия по безработице с 20.02.2001г. по 16.05.2001г. Таким образом, государственными органами признавалась трудовая деятельность истца в ООО "<скрыто>".
Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание, что положениями ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривается, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400- ФЗ и ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации только с 1 января 2002г. стала действовать концепция страховой природы пенсионного обеспечения.
Действовавший в спорный период работы истца Закон РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 1 января 2002г. на основании п.2 ст.31 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", таких условий назначения пенсии, как уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не предусматривал.
Положения ст.88 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривали установление пенсии по старости, а в соответствующих случаях по инвалидности и по случаю потери кормильца, с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в разделе VI "Трудовой стаж и его исчисление" данного Закона.
Согласно ст.89 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Принимая во внимание, что работа истца в период с 10 декабря 1999г. по 14 февраля 2001г. в должности начальника участка в ООО "<скрыто>" подтверждается допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, и в соответствии с нормами действовавшего в тот период времени законодательства указанный период включался в общий трудовой стаж истца, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Тукмакова В.С. у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание, что суд. первой инстанции неправильно применил нормы материального права, решение суда на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового - об удовлетворении исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 17 января 2020 года отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования Тукмакова Василия Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области о включении в страховой стаж определенных периодов рабо ты.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области включить в страховой стаж Тукмакова Василия Сергеевича периода его работы с 10 декабря 1999 года по 14 февраля 2001 года в должности начальника участка в ООО "<скрыто>" и произвести перерасчет размера назначенной ему страховой пенсии по старости.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
