Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-757/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-757/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Загорьян А.Г., Литвиновой Т.Н.,
при помощнике судьи Стародубцевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляниновой Оксаны Ивановны к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании расходов на проезд к месту лечения по апелляционной жалобе представителя ответчика Пантюхиной Т.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 05 ноября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
31 июля 2019 года Смолянинова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) о взыскании расходов на проезд к месту лечения.
В обоснование иска указано, что ее несовершеннолетний сын С.И.А. является ребенком-инвалидом, в связи с чем он был направлен в ФГАУ "<данные изъяты>" Министерства Здравоохранения РФ для госпитализации в медицинское учреждение с ДД.ММ.ГГГГ. Обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении специализированных талонов на проезд к месту лечения и обратно, ей были предоставлены направления Министерства здравоохранения Сахалинской области и талон на оказание специализированной медицинской помощи. С полученными документами она обратилась в ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, где получила направления на авиационный транспорт к месту лечения и обратно несовершеннолетнему С.И.А. и сопровождающему его лицу. Направившись в ПАО "Аэрофлот" ей стало известно, что на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ, совпадающую с датой госпитализации сына, по маршруту Южно-Сахалинск - Москва отсутствуют места в салоне экономического класса обслуживания. В этой связи по причине необходимости экстренной госпитализации сына, она приобрела авиабилеты за счет собственных денежных средств в салоне повышенной комфортности за 82253 рубля. После прохождения лечения она обратилась к ответчику с просьбой о компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно, в чем ей было отказано. Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения ребенка-инвалида и сопровождающего лица, просила взыскать с ответчика в ее пользу 82253 рубля.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 05 ноября 2019 года с ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Смоляниновой О.И. взысканы стоимость оплаты проезда к месту лечения в размере 82253 рублей, а также государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Южно-Сахалинск в размере 3 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Пантюхина Т.С. просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом не были выяснены значимые по делу обстоятельства, и именно, предъявлялись ли истцом в ПАО "Аэрофлот" для обмена именные направления, выданные Фондом. Считает, что представленная истцом справка ПАО "Аэрофлот" подтверждает лишь отсутствие мест в салоне экономического класса на дату вылета, тогда как для льготной категории граждан (инвалиды), которой выданы именные направления, необходимые для оформления безденежного проездного документа, предусмотрен иной порядок выдачи и оформления билетов ПАО "Аэрофлот" в соответствии с заключенным с отделением Фонда государственным контрактом. Считает, что при условии предъявления именных направлений, истец была бы обеспечена билетами в соответствии с указанным государственным контрактом. Также полагает, что у суда отсутствовали основания для взыскания расходов за проезд в салоне повышенного класса комфортности, поскольку Фонд не препятствовал истцу в реализации его права на бесплатный проезд, предоставив именные направления. Просит учесть, что вина Фонда в том, что Смолянинова О.И. не смогла обменять именные направления на проездные документы, не доказана.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, истец Смолянинова О.И. решение суда просит оставить без изменения.
Представитель ответчика Музыченко Н.Г. при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, поддержав доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в иске отказать.
Истец Смолянинова О.И. поддержав возражения на апелляционную жалобу, просила решение оставить без изменения.
Заслушав объяснения представителя ответчика Музыченко Н.Г., истца Смоляниновой О.И., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и видно из дела, сын истицы - С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ<данные изъяты> N (л.д. 10).
Согласно консультации нейрохирурга ФГАУ "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ показано хирургическое лечение с предварительной датой госпитализации ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Сахалинской области С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ выдано направление N к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ <данные изъяты>, а также талон N 2 на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в данном медицинском учреждении по маршруту следования Южно-Сахалинск - Москва, Москва - Южно-Сахалинск.
Из ответа ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по накладной N от ДД.ММ.ГГГГ Смоляниновой О.И. были предоставлены именные направления на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно ребенку инвалиду - С.И.А. и сопровождающему его лицу на авиационный транспорт по маршрутам: Южно-Сахалинск - Москва, Москва - Южно-Сахалинск.
Согласно маршрутных квитанций электронного билета N, N, кассовых чеков N, N, посадочных талонов, ДД.ММ.ГГГГ Смолянинова О.И. приобрела в ПАО "Аэрофлот" на себя и сына С.И.А. авиабилеты по маршруту Южно-Сахалинск - Москва на рейс <данные изъяты>, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, общей стоимостью 82 253 рубля, а также произвела с ребенком указанный авиаперелет по этому маршруту.
Выданной ПАО "Аэрофлот" справкой от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что на момент оформления авиабилетов N, N для пассажиров Смоляниновой О.И. и С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ в 13.28 местного времени на рейс ПАО "Аэрофлот" <данные изъяты> по маршруту Южно-Сахалинск - Москва в продаже отсутствовали места в салоне экономического класса обслуживания.
Из выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ на С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в ФГАУ "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Российской Федерации.
14 мая 2019 года Смолянинова О.И. обратилась к ответчику с заявлением о возмещении стоимости указанных выше авиабилетов и возврате денежных средств в сумме 84353 рублей по причине отсутствия в продаже на рейс <данные изъяты> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ мест в салоне экономического класса обслуживания.
Ответом ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 10.06.2019 г. Смоляниновой О.И. отказано в компенсации расходов на проезд к месту лечения ребенка-инвалида - С.И.А. и сопровождающего лица. Причиной данного решения послужило выдача по накладной N от ДД.ММ.ГГГГ направлений на авиационный транспорт по маршруту Южно-Сахалинск - Москва, Москва - Южно-Сахалинск, оформленных на несовершеннолетнего С.И.А. и сопровождающее его лицо, а также отсутствие предусмотренного действующим законодательством правила о возможности компенсации Фондом социального страхования РФ расходов на проезд к месту лечения, произведенных гражданами.
Разрешая по существу спор, суд первой инстанции установил, что ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отказывая истцу в компенсации расходов на приобретение проездных документов для следования к месту лечения ребенка-инвалида и сопровождающего лица, лишил его гарантированного права на бесплатный проезд к месту лечения, в связи с чем взыскал причиненные Смоляниновой О.И. убытки.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право, в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Согласно пункту 4.4 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые направляются данным органом в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину, после чего гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
В пункте 20 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 27 марта 2012 г. N 271н (действовал в период спорных правоотношений), приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении, в том числе государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Аналогичный перечень оснований предусмотрен Административным регламентом, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 428, действующим в настоящее время. В числе этих оснований не использование для приобретения билетов на проезд именных направлений не указано.
Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные Административным регламентом сроки при поступлении документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
Как следует из доказательств по делу, истица Смолянинова И.А. для необходимости своевременного прибытия несовершеннолетнего С.И.А. к ДД.ММ.ГГГГ на госпитализацию в ФГАУ "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Российской Федерации, не имела возможности приобрести по выданным ответчикам именным направлениям авиабилеты в салоне экономического класса обслуживания, ввиду отсутствия свободных мест, что привело к необходимости оплаты авиабилетов класса комфорт за счет собственных средств.
При таком положении суд первой инстанции правильно учел, что понесенные истцом расходы на оплату проезда к месту лечения ее сына ребенка-инвалида и самой Смоляниновой О.И. как лица, сопровождающего ребенка-инвалида, были обусловлены не использованием по назначению выданных ответчиком направлений на авиационный транспорт по маршруту Южно-Сахалинск - Москва, а соответственно отсутствием у ответчика возможности реализовать принадлежащее ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу право на получение гарантированной законом государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
Довод апелляционной жалобы о том, что для реализации права на бесплатный проезд к месту лечения и обратно истице были выданы именные направления, которыми она не воспользовалась, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку действующим законодательством право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не поставлено в зависимость от приобретения билетов только по именным направлениям.
Представленные же стороной ответчика в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства: заявление Смоляниновой О.И. в ПАО "Аэрофлот" от ДД.ММ.ГГГГ и ответ ПАО "Аэрофлот" от 21 июня 2019 г., также не являются основанием к отказу в компенсации истцу вынужденных расходов на авиаперелет к месту лечения, понесенных за счет собственных средств.
Между тем, удовлетворяя заявленные требования о взыскании стоимости проезда к месту лечения в размере 82253 рублей, оплаченных за авиаперелет в салоне повышенного класса комфортности, суд первой инстанции не учел, что согласно абзацу пятому пп. "б" п. 11 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотрено, средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на авиационный транспорт только экономического класса.
Согласно полученных судом первой инстанции в порядке абзаца второго ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дополнительных (новых) доказательств - сведений ПАО "Аэрофлот", для продажи перевозки по маршруту Южно-Сахалинск - Москва рейсом ПАО "Аэрофлот" (SU) на дату продажи ДД.ММ.ГГГГ и перевозки ДД.ММ.ГГГГ существовал плоский тариф в размере 15000 рублей в одну сторону на взрослого пассажира и 12750 рублей в одну сторону на пассажира до 12 лет. Таксы и сборы к такому тарифу не применялись.
В этой связи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по оплате проезда к месту лечения ребенка-инвалида и сопровождающего лица только по стоимости экономического класса обслуживания, что как указано выше составляет 15000 рублей на взрослого пассажира, 12750 рублей на ребенка возраста до 12 лет, итого: 27500 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению в части размера подлежащих возмещению Смоляниновой О.И. расходов к месту лечения, со взысканием с ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ее пользу стоимости авиаперелета в салоне экономического класса обслуживания в сумме 27500 рублей, с отказом в удовлетворении остальной части заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 05 ноября 2019 года изменить в части размера взысканных с ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расходов на проезд.
Взыскать с ГУ - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Смоляниновой Оксаны Ивановны расходы на проезд к месту лечения в размере 27500 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Пантюхиной Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Калинский В.А.
Судьи Загорьян А.Г.
Литвинова Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
