Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-757/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-757/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Гельман И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магаданского транспортного прокурора, поданному в интересах Ковальского В.Ю., к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании периода работы протекающей в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действия в части невключения периода работы в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 21 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., возражения относительно доводов жалобы представителя третьего лица публичного акционерного общества "Магаданский морской торговый порт" Галеевой О.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Магаданский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Ковальского В.Ю. с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Магадане)о признании периода трудовой деятельности работой в районах Крайнего Севера, возложении обязанности включить сведения о специальном стаже в лицевой счет застрахованного лица, признании незаконными действий в части невключения периода работы в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.
В обоснование указал, что им проведена проверка по обращению генерального директора публичного акционерного общества "Магаданский морской торговый порт" (далее - ПАО "ММТП") Горбова А.Г. и работника ПАО "ММТП" Ковальского В.Ю. о нарушении прав последнего действиями УПФР в г. Магадане, выразившимися в непринятии для занесения в лицевой счет застрахованного лица сведений о работе в районах Крайнего Севера, дающих право на предоставление льгот на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда в будущем.
В ходе проверки установлено, что согласно приказу от 2 июля 2013 года N 558к Ковальский В.Ю. принят на работу в ПАО "ММТП" старшим матросом-мотористом 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Прогресс-2", с 2 февраля 2016 года осуществлял трудовые функции моториста 1 класса матроса 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Капитан Сыщиков" (приказ от 2 февраля 2016 года N 53к), затем старшего моториста-матроса 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Капитан Сыщиков" (приказ от 5 февраля 2016 года N 60к), старшего моториста-матроса 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Владимир Высоцкий" (приказ от 9 июня 2016 года N 246к), старшего матроса службы эксплуатации флота БК-1200 "Владимир Высоцкий" (приказ от 1 марта 2018 года N112/2-к).
Согласно трудовому договору от 2 июля 2013 года N 164-13 Ковальскому В.Ю. установлены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, а также продолжительность ежегодного отпуска в количестве 52 дней.
В соответствии со штатным расписанием и вышеуказанными приказами Ковальский В.Ю. с момента трудоустройства является работником структурного подразделения "служба эксплуатации флота". Положением о службе эксплуатации флота, утвержденным генеральным директором ПАО "ММТП" 12 августа 2014 года, установлено, что данная служба предназначена для организации работы флота организации в целях постоянной готовности к проведению швартовых и грузовых операций на акватории порта и прибрежных водах Охотского моря. Вследствие чего суда, эксплуатируемые данной службой, за пределы акватории Морского порта Магадана не выходили, рейсы с заходами в иные порты не совершали.
18 апреля 2018 года работодатель направил ответчику корректировочный отчет РСВ-1 в отношении Ковальского В.Ю. о периодах его работы в районах Крайнего Севера. Письмом УПФР в г. Магадане от 20 июня 2018 года N 10-11/4435 подтвержден факт невключения в лицевой счет Ковальского В.Ю. сведений о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, за период с 1 января 2016 года по 28 июня 2018 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом дальнейшего изменения исковых требований просил суд признать периоды работы Ковальского В.Ю. в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП" в должности старшего матроса-моториста 1 класса на БК "Владимир Высоцкий" с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года работой, протекающей в районах Крайнего Севера; возложить на УПФР в г. Магадане обязанность включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, за указанный период работы Ковальского В.Ю.; признать незаконными действия УПФР в г. Магадане в части невключения спорного периода работы Ковальского В.Ю. в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, как влекущие нарушения пенсионных прав гражданина впоследствии.
Решением Магаданского городского суда от 21 сентября 2018 года исковые требования удовлетворены.
Период работы Ковальского В.Ю. в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП" в должности старшего матроса-моториста 1 класса на БК "Владимир Высоцкий" с 1 октября по 31 декабря 2016 года признан работой, протекающей в районах Крайнего Севера.
На УПФР в г. Магадане возложена обязанность включить в лицевой счет застрахованного лица сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, за указанный период работы Ковальского В.Ю. в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП".
Признаны незаконными действия УПФР в г. Магадане в части невключения периода работы Ковальского В.Ю. в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП" старшего матроса-моториста 1 класса на БК "Владимир Высоцкий" с 1 октября по 31 декабря 2016 года в стаж, дающий право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене ввиду нарушения судом норм материального права.
Со ссылкой на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 29, 33, 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также судебную практику Верховного Суда Российской Федерации указывает, что территориальность трудовой деятельности члена экипажа судна определяется портом приписки судна.
Обращает внимание, что в спорный период Ковальский В.Ю. осуществлял трудовую деятельность на буксире БК "Владимир Высоцкий", портом приписки которого является Большой порт Санкт-Петербург.
По мнению ответчика, само по себе то обстоятельство, что судно, на котором работал Ковальский В.Ю., во время совершаемых рейсов заходило в порт, расположенный в районах Крайнего Севера, не может служить достаточным основанием для включения такого периода работы в стаж, дающий право на пенсию для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, поскольку подлежащая включению в такой стаж работа должна носить стабильный характер и осуществляться в организациях, расположенных в этих районах.
Кроме того, указывает, что действующее законодательство, установив перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не включает в их состав моря и океаны, в связи с чем время нахождения судна в плавании и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.
Считает, что суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что работники буксиров пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Также указывает, что Ковальский В.Ю. за назначением пенсии не обращался, подсчет стажа и исключение периодов работы из него не производились, соответственно, действия по невключению периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, не совершались, а потому не могут быть признаны незаконными.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, Ковальский В.Ю. полагают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Магаданский транспортный прокурор,истец Ковальский В.Ю., ответчик УПФР в г. Магадане надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Истец Ковальский В.Ю. в телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании положений части 1 статьи 327, частей 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав пояснения представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены судебного постановления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что досрочная страхования пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 года N 87, действовавшие до 29 декабря 2017 года).
Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что Ковальский В.Ю. с 3 июля 2013 года осуществляет трудовую деятельность в ПАО "ММТП", расположенном в Магадане Магаданской области, относящейся к районам Крайнего Севера.
На основании трудового договора и дополнительных соглашений к нему к заработной плате истца начисляется районный коэффициент в размере 70 процентов в месяц и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов в месяц.
Из представленных материалы дела документов о трудовой деятельности истца следует, что первоначально на основании приказа от 2 июля 2013 года N 558к Ковальский В.Ю. принят в службу эксплуатации флота на должность старшего матроса-моториста 1 класса на БК-1200 "Прогресс-2" (л.д. 36).
В последующем, продолжая работать в службе эксплуатации флота, истец приказами работодателя неоднократно переводился в должностях, в том числе с 2 февраля 2016 года переведен на должность моториста 1 класса матроса 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Капитан Сыщиков" (л.д. 34), с 6 февраля 2016 года - на должность старшего моториста-матроса 1 класса службы эксплуатации флота на БК-1200 "Капитан Сыщиков" (л.д. 32), с 9 июня 2016 года - на должность старшего матроса-моториста 1 класса службы эксплуатации флота на БК "Владимир Высоцкий" (л.д. 30), с 1 марта 2018 года - на должность старшего матроса службы эксплуатации флота БК "Владимир Высоцкий" (л.д. 28).
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о службе эксплуатации флота, утвержденного генеральным директором Общества 12 августа 2014 года, служба эксплуатации флота, в которой работает истец, предназначена для организации работы флота в целях проведения швартовых и грузовых операций на акватории порта и прибрежных водах Охотского моря (л.д. 46-50). При этом, как следует из пункта 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 05 мая 2015 года N 160, морской порт Магадана включает в себя участки акватории морского порта N 1, 2 и 3 в бухте Нагаева и участок акватории морского порта N 4 в бухте Веселая.
На основании лицензии от 1 июня 2015 года ПАО "Магаданский морской торговый порт" осуществляет деятельность по буксировке морским транспортом. В перечень судов, используемых при осуществлении указанного вида деятельности, входят буксиры "Капитан Сыщиков" и "Владимир Высоцкий" (л.д. 138-141).
БК "Владимир Высоцкий" введен в эксплуатацию 14 июля 2016 года (приказ N 245 от 14 июля 2016 года), портом приписки судна является Большой порт города Санкт-Петербург, а местом работы определена акватория порта Магадан, спец. пирс бухта Ст. Веселая (л.д. 144). При этом из письма от 11 декабря 2017 года филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Администрация морских судов Охотского моря и Татарского пролива" в Морском порту Магадана судом установлено, что в период с 1 января по 31 декабря 2016 года буксиру "Владимир Высоцкий" не выдавались разрешения на отход из порта Магадан, буксир акваторию порта не покидал. В указанный период буксир осуществлял работы по постановке судов к причалу и отходу от них, доставку лоцмана на суда и обеспечивал противопожарную обстановку судов, гидротехнических сооружений на причалах порта (л.д. 146).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истец работал в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, и его трудовая деятельность носила постоянный характер. Доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.
18 мая 2018 года работодателем в УПФР в г. Магадане направлены сведения о страховом стаже истца, связанном с работой в районах Крайнего Севера, в том числе в спорные периоды (л.д. 10, 11). Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной Магаданской транспортной прокуратурой проверки, ответчиком в лицевой счет застрахованного лица Ковальского В.Ю. не включены сведения о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, за периоды работы истца в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП" в должности старшего матроса-моториста 1 класса на БК "Владимир Высоцкий" с 1 октября по 31 декабря 2016 года.
Разрешая требования о признании указанных действий УПФР в г. Магадане незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период работа Ковальского В.Ю. носила стабильный характер, судно БК "Владимир Высоцкий", на котором он осуществлял трудовую функцию и местом приписки которого является Большой порт города Санкт-Петербург, принадлежит на праве собственности ПАО "ММТП", расположенном в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, фактически акваторию порта Магадан не покидало.
В этой связи невключение ответчиком в лицевой счет застрахованного лица Ковальского В.Ю. сведений о специальном стаже, дающем право на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера, в должности в службе эксплуатации флота ПАО "ММТП" старшего матроса-моториста 1 класса на БК "Владимир Высоцкий" с 1 октября по 31 декабря 2016 года влечет нарушение прав истца на надлежащее пенсионное обеспечение, в том числе на реализацию права на досрочное назначение пенсии.
При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции применительно к обстоятельствам настоящего спора не противоречат правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации об определении территориальности трудовой деятельности членов экипажа судна.
Доводы жалобы о том, что заход судна во время совершаемых рейсов в порт, расположенный в районах Крайнего Севера, не является достаточным основанием для включения спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи в работой в таких районах, не состоятельны, поскольку противоречат материалам дела, согласно которым местом работы буксира БК "Владимир Высоцкий" является порт Магадан. Сведений о том, что указанное судно находилось в плавании и покидало акваторию порта Магадан, материалы дела не содержат.
Ссылка в жалобе на раздел XXVIII "Транспорт" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение не принимается во внимание, так как наличие у лица специального стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда не исключает наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера.
Доводы жалобы о несоответствии обстоятельствам дела вывода суда о незаконности действий УПФР в г. Магадане по невключению в лицевой счет застрахованного лица Ковальского В.Ю. сведений о специальном стаже на том основании, что последний за назначением пенсии не обращался, подлежат отклонению, поскольку проверка правильности определения стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, предметом судебного разбирательства не являлась.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, сводятся к изложению обстоятельств, которые были предметом исследования и проверки, направлены на иную оценку доказательств. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 21 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи И.Ю. Бельмас
А.А. Вилер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
