Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-7571/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-7571/2020
"08" октября 2020 года г.Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Дуровой И.Н., Шульц Н.В.,
при секретаре: Некрасовой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А.
на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июня 2020 года
по делу по иску Гулбани Елены Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока,
УСТАНОВИЛА:
Гулбани Е.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока.
Требования мотивированы тем, что решением Управление ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2020 года ей было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периода: с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года (1-08-04) - работа в должности врача-стоматолога на муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11", т.к. законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - "учреждение", а не "предприятие".
С данным решением истец не согласна.
До и после переименования ММП "Городская стоматологическая поликлиника N 11" учреждение выполняло одни и те же функции по оказанию медицинской помощи, что подтверждается уставами до и после переименования, её должностные обязанности также не менялись, она продолжала работать в этой же должности и выполняла те же функции.
На дату обращения (16.12.2019г.) ответчиком учтен специальный стаж 28 лет 05 мес. 4 дн. Соответственно, с учетом включения спорного периода (1 года 8 мес.4 дн.) на дату обращения специальный стаж составит 30 лет 1 мес. 8 дней.
Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2020 года в части отказа в назначении пенсии, не включения в стаж периода работы с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года в должности врача - стоматолога в муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11". Обязать ответчика включить период работы с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года в должности врача-стоматолога в муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11" в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения, а именно с 08.05.2020 года.
В судебном заседании истец Гулбани Е.Б., заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика Управления ПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Усова Н.Е., действующая на основании доверенности N, от 15.01.2020 г., возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июня 2020 года постановлено:
Исковые требования Гулбани Е.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2020 года в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы Гулбани Елены Борисовны с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года (01 год 08 месяцев 04 дня).
Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Гулбани Елены Борисовны с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года (01 год 08 месяцев 04 дня).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Гулбани Елене Борисовне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 16.06.2020 года.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в иске в полном объеме.
Считает, что спорный период работы истца с 05.06.1992 года по 08.02.1994 года (01 год 08 месяцев 04 дня) в должности врача-стоматолога-хирурга в муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11" невозможно засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку законодательством определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций - учреждение, а не предприятия.
Относительно доводов апелляционной жалобы Гулбани Е.Б. принесены возражения, в которых она просит решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционною жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав Гулбани Е.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, от 22.09.1999 N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 16.12.2019 г. года Гулбани Е.Б. обратилась в УПФР в г. Кемерово и Кемеровского района с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях более 30 лет.
По результатам рассмотрения заявления комиссией УПФР 12.02.2020 г. было принято решение N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.
Истец Гулбани Е.Б. полагает, что период работы с 05.06.1992 по 08.02.1994 (1-08-04) - работа в должности врача-стоматолога на муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11" должен быть засчитан в льготном исчислении.
Согласно справке N 532 от 19.05.2020 г. Городская стоматологическая поликлиника N 11 г.Кемерово создана в соответствии с приказом Отдела здравоохранения Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов от 05.11.1984г. N 332.
На основании распоряжения Администрации города Кемерово от 05.06.1992г. N 907 Городская стоматологическая поликлиника N 11 г.Кемерово перерегистрирована в Муниципальное медицинское предприятие "Городская стоматологическая поликлиника N 11".
Согласно Постановлению Администрации города Кемерово от 09.02.1994г. N 52 перерегистрации муниципальных медицинских предприятий в медицинские учреждения Муниципальное медицинское предприятие "Городская стоматологическая поликлиника N было перерегистрировано в Муниципальное медицинское учреждение "Стоматологическая поликлиника N 11".
Муниципальное медицинское учреждение "Стоматологическая поликлиника N 11 перерегистрировано в Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" на основании решения Комитета по управлению имуществом N 587 от 06.08.1998г.
Муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" создано путем изменения типа существующего Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово от 10.06.2011г. N 1856.
Муниципальное автономное учреждение здравоохранения "Городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" на основании решения департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 16.12.2016г. N 327-16.
15.08.2019г. государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Кемеровская городская клиническая стоматологическая поликлиника N 11" (ГАУЗ КО "КГКСП N 11") реорганизовано в форме слияния, образовав Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областная клиническая стоматологическая поликлиника" (ГАУЗ КО "ОКСП") на основании распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2019 N 220-р "О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области".
Согласно материалам дела и трудовой книжке Гулбани Е.Б. работала в спорный период с 05.06.1992 по 08.02.1994г. в должности врача-стоматолога на муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11".
Также согласно справке N 531 от 19.05.2020 г. Гулбани Е.Б. была принята в Городскую стоматологическую поликлинику N 11 г.Кемерово на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по терапевтической стоматологии с 23.08.1990 года (приказ от 20.08.1990г. N 51).
01.08.1991 года переведена на должность врача-стоматолога детского отделения (приказ от 01.08.1991г. N 49), 16.10.2018 года уволена (приказ от 15.10.2018г. N 375).
За вышеуказанный период работала на 1,0 ставку полный рабочий день.
Удовлетворяя исковые требования Гулбани Е.Б. о включении в специальный стаж по лечебной деятельности периода ее работы с 05.06.1992 по 08.02.1994 (01 год 08 месяцев 04 дня) - в должности врача-стоматолога-хирурга в муниципальном медицинском предприятии "Городская стоматологическая поликлиника N 11", суд исходил из того, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в одном и том же лечебном учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но не менялась сущность выполняемых им функций, не менялась должность и должностные обязанности истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы Гулбани Е.Б. с 05.06.1992 по 08.02.1994, признании права и возложении обязанности на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить Гулбани Е.Б. страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Хомутова
Судьи: И.Н. Дурова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
