Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 33-7569/2019, 33-274/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N 33-274/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.
судей
Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 17 октября 2019 г., которым постановлено:
"Иск Кирилова С.Н. удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить Кирилову С.Н. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период работы с 16.04.1987г. по 11.08.1993г. в <.......> в должности каменщика, с 18.09.1996г. по 17.09.2005г. в <.......> в должности каменщика, и назначить Кирилову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 12.05.2019 года".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., судебная коллегия
установила
Кирилов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы с 16.04.1987 по 11.08.1993, с 18.09.1996 по 17.09.2005, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии с момента обращения.
Требования мотивированы тем, что 8 мая 2019 г. Кирилов С.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако ему в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды его работы с 16.04.1987 по 11.08.1993 в <.......>, с 18.09.1996 по 17.09.2005 в <.......>. По мнению истца, отказ ГУ УПФ РФ является незаконным, поскольку в указанные периоды он постоянно работал в должности каменщика в бригаде каменщиков, на строительных объектах Казанского района, прогулов не допускал; бригады занимались строительством жилых домов, объектов соцкультбыта, работали полный рабочий день, полную рабочую неделю.
В судебном заседании Кирилов С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФР, представитель третьего лица МУП ЖКХ Казанского района в судебное заседание не явились, извещены.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФ РФ. В апелляционной жалобе начальник управления просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
В доводах жалобы указывает, что истцом не подтверждена постоянная занятость (полный рабочий день) в бригадах каменщиков или в составе специализированного звена комплексной бригады; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица особые условия труда за периоды после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 30.11.2000 не отражены.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, считая жалобу ответчика необоснованной, просит оставить её без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель ответчика ГУ УПФ РФ, представитель третьего лица МУП ЖКХ Казанского района, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с нижеследующим.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Кирилов С.Н., в спорный период, выполнял обязанности по профессии каменщик в бригаде каменщиков, поименованного в Списке N 2 от 26.01.1991, при этом работу он выполнял в течение полного рабочего дня и с другими работами связан не был; стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет 15 лет 3 месяца 26 дней; вины истца в том, что его профессия в трудовой книжке была указана не в полном соответствии с выполняемой работой, не имеется, так как обязанность по заполнению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя, ненадлежащее ведение документации и выполнение своих обязанностей работодателем, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж истца при фактическом исполнении им обязанностей каменщика в бригаде каменщиков
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
По общему правилу, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
Списком N 2 от 22.08.1956 предусматривались должности мастеров (десятников) и прорабов (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт б) Инженерно-технические работники). Каменщики Списком N 2 от 1956 предусмотрены не были.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).
Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
В указанный период действовало Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 N 389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров". Данным Положением (пункт 2.2) было предусмотрено, что бригада создается приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом руководителя производственной единицы, цеха или другого структурного подразделения.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11.05.1982 N 106/6-34 О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими - членами комплексных бригад" также определяло, что расчет численности, профессионально-квалификационный и персональный состав такой комплексной бригады утверждается приказом по предприятию (объединению, комбинату, организации). В целях обеспечения права на льготную пенсию запись о включении рабочих в состав комплексной бригады по профессиям, перечисленным в указанных Списках, вносится в их трудовые книжки со ссылкой на дату и номер соответствующего Приказа.
Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 N 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).
В соответствии с пунктом 4 Правил от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).
Записями в трудовой книжке подтверждается, что Кирилов С.Н. работал в периоды:
с 16.04.1987 в <.......> каменщиком 3 разряда, с 29.03.1988 машинистом растворо-мешалок 3 разряда, с 27.05.1988 каменщиком 3 разряда, с 14.01.1991 каменщиком 4 разряда, уволен 11.08.1993.
с 18.09.1996 в <.......> в должности каменщика в стройбригаде, с 01.09.2004 переведен в <.......> каменщиком, уволен 17.09.2005.
Согласно уточняющей справке от 23.07.2019 N К-22, Кирилов С.Н. приказом <.......> от 18.08.1986 N 40 принят на работу рабочим 2-го разряда с 19.08.1986, приказом от 09.08.1993 N 23 каменщик Кирилов С.Н. уволен с 11.08.1993 (л.д. 5).
Согласно уточняющей справке от 20.09.2019 N К-30, Кирилову С.Н. приказом <.......> от 29.03.1988 N 43 присвоена профессия машиниста растворо-мешалок 3 разряда; приказом от 27.05.1988 N 68 присвоен разряд каменщика 3 разряда; приказом от 14.01.1991 N 24 присвоен 4 разряд каменщика; уволен с 11.08.1993 (л.д. 29).
Согласно справке от 23.09.2019 N К-31, Кирилов С.Н. приказом по <.......> от 23.09.1996 N 36 принят каменщиком с 18.09.1996 (л.д. 25).
Архивной справкой от 23.09.2019 N К-31 подтверждается фактическая сумма заработка Кирилова С.Н. за период с сентября 1996 по декабрь 2001 (л.д. 26).
Архивной справкой от 23.09.2019 N К-31 подтверждается фактическая сумма заработка Кирилова С.Н. за период с января 2002 по июнь 2004 (л.д. 27).
В системе государственного пенсионного страхования Кирилов С.Н. зарегистрирован 30.11.2000 (л.д. 59).
Между тем, в материалы дела не представлены сведения о реквизитах приказов о создании комплексных бригад каменщиков, их списочный состав, не указано, какие работы выполнял истец в составе бригады каменщиков, относились ли они к работам, дающим право на досрочную страховую пенсию за периоды работы с 16.04.1987 по 11.08.1993, с 18.09.1996 по 30.11.2000.
По данным индивидуального персонифицированного учета сведения за период работы 30.11.2000 по 17.09.2005 предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что сведения персонифицированного учета в отношении Кирилова С.Н. относительно спорного периода его работы являются недостоверными. Работодатель не представлял сведения, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости за спорный период.
В материалы дела не представлено ни одного документа, который бы подтверждал полную занятость истца на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в спорный период.
Принимая во внимание, что на основании раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2 (1991 г.) право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а доказательств работы истца именно в качестве каменщика бригады не имеется, также отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие постоянную и полную занятость истца с 01.01.1992 (не менее 80% рабочего времени), в период с 29.03.1988 по 26.05.1988 истец работал машинистом растворо-мешалок 3 разряда, период работы 30.11.2000 по 17.09.2005 предоставлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов с специальный стаж по Списку N 2.
Свидетельские показания при рассмотрении данных требований не могут быть приняты во внимание, так как в пунктах 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных работах), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда нельзя признать законным, так как он принято с нарушением норм материального права, не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельств, имеющие значение для дела, что согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены, и принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 17 октября 2019 г. отменить полностью и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Кирилова С.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы с 16.04.1987 по 11.08.1993, с 18.09.1996 по 17.09.2005, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии с момента обращения 12.05.2019г. - отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
