Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 декабря 2019 года №33-7567/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 33-7567/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,
судей: Абдулаева М.М. и Мустафаевой З.К..
при секретаре Шапиловой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ИП Зулпукарову Г.К., третье лицо ОНД и ПР N по <адрес> г. Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по РД о признании незаконным бездействия и приостановлении деятельности,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ИП Зулпукарова Г.К. по доверенности Таркинского И.А. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 августа 2019 года, которым постановлено:
"Иск прокурора <адрес> г. Махачкалы удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Зулпукаров Г. К. незаконным.
Приостановить деятельность ИП Зулпукарова Г. К. осуществляющего реализацию мебели в мебельном салоне "Интерьер", расположенном по <адрес>, <адрес> до устранения нарушений противопожарной безопасности указанных в информации N от 19.04.2019, а именно:
-отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 N 123 п. 2 ст. 54; СП 5.13130.2009 табл. А1 п.10.1.2).
-отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 N 123 п. 2 ст 54; СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 8.1).
-в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (СНиП 21-01-97* п. 6.28*).
-при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади св. 400 м должна быть не менее 2,5 м (ППР в РФ п. 37, СП 1.13130.2009 п. 7.2.4).
-дверь эвакуационного выхода с парадной стороны открываться не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97*).
-на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями ППР в РФ (п.2 ППР в РФ).
руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п.7 ППР в РФ).
-не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п.55 ППР в РФ).
-лица допускаются к работе на объекте без прохождения противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности. Не организовано проверяемым лицом прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума. (п.3 ППР в РФ).
-не организовано не реже, чем 1 раз в полгода, проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующих актов (п.55,59 111 IP в РФ).
-не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п 478 ППР в РФ).
-отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации (п 33,43 ППР в
РФ)".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулаева М.М., выслушав объяснения представителя ИП Зулпукарова Г.К. по доверенности Таркинского И.А., просившего решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, объяснения прокурора Дибирова Д.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
<адрес> г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Зулпукарову Г.К., третье лицо ОНД и ПР N по <адрес> <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по РД о признании незаконным бездействия и приостановлении деятельности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района по поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы N по Ленинскому району г.Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в мебельном салоне "Интерьер" расположенном по <адрес>, <адрес>. Материалами проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 N 123 п. 2 ст 54; СП 5.13130.2009 табл. А1 п. 10.1.2); отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 N 123 п. 2 ст 54; СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 8.1); в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (СНиП 21-01-97* п. 6.28*); при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади св. 400 м должна быть не менее 2,5 м (ППР в РФ п. 37, СП 1.13130.2009 п. 7.2.4); дверь эвакуационного выхода с парадной стороны открываться не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97*); на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями ППР в РФ (п.2 ППР в РФ); руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п.7 ППР в РФ); не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п.55 ППР в РФ); лица допускаются к работе на объекте без прохождения противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности. Не организовано проверяемым лицом прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума. (п.З ППР в РФ); не организовано не реже, чем 1 раз в полгода, проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, с составлением соответствующих актов (п.55,59 ППР в РФ); не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п 478 ППР в РФ); отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации (п 33,43 ППР в РФ). Просит суд признать незаконным бездействие ИП Зулпукарова Г.К. и приостановить деятельность.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Махачкала Махачева У.Г. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности Таркинский И.А. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил суд отказать, т.к. ответчиком проводится работа по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности в мебельном салоне "Интерьер" где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Зулпукаров Г.К.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, представитель ответчика по доверенности Таркинский И.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ответчик Зулпукаров Г.К. и представитель ОНД и ПР N по Ленинскому району г.Махачкалы УНД ПР ГУ МЧС России по РД в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в судебную коллегию не представили. В соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.
В статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. N 35 "О противодействие терроризму" установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.
В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона N 390-Ф3 от 28 декабря 2010г. "О безопасности" (далее - N 390-Ф3).
Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 N 390-Ф3).
Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.
Судом установлено, что в ходе проверки истцом мебельного салона, расположенного по адресу: г<адрес>, <адрес> выявлены следующие нарушения:
-отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ФЗ от
22.07.2008 N 123 п. 2 ст. 54; СП 5.13130.2009 табл. А1 п.10.1.2);
-отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ФЗ от 22.07.2008 N 123 п. 2 ст 54; СП 3.13130.2009 табл. 2 п. 8.1).
-в полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 45 см и выступы (СНиП 21-01-97* п. 6.28*);
-при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале при торговой площади св. 400 м должна быть не менее 2,5 м (ППР в РФ п. 37, СП 1.13130.2009 п. 7.2.4);
-дверь эвакуационного выхода с парадной стороны открываться не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
-на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями ППР в РФ (п.2 ППР в РФ).
руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 (п.7 ППР в РФ);
-не обозначены указателями направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (п.55 ППР в РФ);
-лица допускаются к работе на объекте без прохождения противопожарного инструктажа по мерам пожарной безопасности. Не организовано проверяемым лицом прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума. (п.З ППР в РФ);
-не организовано не реже, чем 1 раз в полгода, проведение проверки работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения. составлением соответствующих актов (п.55,59 111 IP в РФ);
-не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п 478 ППР в РФ);
-отсутствует эвакуационное освещение на путях эвакуации (п 33,43 ППР в РФ);
Деятельность по адресу <адрес>, <адрес> осуществляет ответчик ИП Зулпукаров Г.К.
Оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-Фз "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ N 1309 от 29.11.1999 "Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Махачкалы в полном объеме.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы были предметом обсуждения и оценки суда первой инстанции, являлись процессуальной позицией истца, судом им дана оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и требования по существу разрешены верно. В апелляционной жалобе не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.
При таких обстоятельствах решение суда с учетом доводов жалобы является законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка