Определение Волгоградского областного суда от 22 июля 2021 года №33-7561/2021

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июля 2021 года Дело N 33-7561/2021
Судья судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда Козлова Г.Н.,
при секретаре Шепиевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу N 2-321/2019 по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области об обязании создать места накопления твердых бытовых коммунальных отходов,
по частной жалобе администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на определение судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 14 мая 2021 года,
установил:
решением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года исковые требования прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области об обязании создать места накопления твердых бытовых коммунальных отходов удовлетворены, на администрацию Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течении четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда, утвердить форму письменной заявки на включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; завести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.
27 апреля 2021 года администрация Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 августа 2021 года, ссылаясь на обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в установленные сроки, так как для надлежащего исполнения требуется дополнительное время в связи с необходимостью проведения ряда мероприятий, а также указывает на недостаточность денежных средств в бюджете Среднецарицынского сельского поселения и погодные условия не позволяющие произвести работы по установке и оборудованию площадок ТКО в установленный срок.
Определением судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 14 мая 2021 года в удовлетворении заявления администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области оспаривает постановленное судьей определение и просит его отменить, удовлетворив заявление о предоставлении отсрочки, ссылаясь на допущенные нарушения норм права, ненадлежащую оценку доказательств и установление имеющих значение обстоятельств.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 4 статьи 333 ГПК РФ единолично, законность и обоснованность определения в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи, принятого в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 вышеуказанного Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".
С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
По смыслу приведенных правовых норм и их разъяснений предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки исполнения судебного решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих его исполнению, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. При рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, и основания такого изменения должны быть исключительными. В противном случае необоснованная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда приведет к затягиванию исполнения судебного решения, к нарушению прав взыскателя, что противоречит общим целям правосудия.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года на администрацию Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда, утвердить форму письменной заявки на включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; завести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; разработать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.
26 марта 2020 года администрация Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до шести месяцев, ссылаясь на обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в установленные сроки, так как для надлежащего исполнения требуется дополнительное время в связи с необходимостью проведения ряда мероприятий, а также недостаточность денежных средств в бюджете Среднецарицынского сельского поселения.
Определением судьи Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 апреля 2020 года заявление администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года удовлетворено частично, исполнение решения Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года отсрочено на срок четыре месяца. В удовлетворении остальной части заявления администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на шесть месяцев отказано.
23 ноября 2020 года администрация Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области вновь обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 мая 2021 года, ссылаясь на обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда в установленные сроки.
Определением Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 07 декабря 2020 года администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области предоставлена отсрочка исполнения решения Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года сроком до 30 марта 2021 года.
Данное решение суда не исполнено до настоящего времени.
Оценив представленные заявителем доводы о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, суд обоснованно пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих наличие исключительных препятствий для исполнения решения суда, заявителем представлено не было, отсрочка исполнения решения суда нарушит права и законные интересы граждан, в защиту интересов которых прокурор Серафимовичского района Волгоградской области обратилось в суд с иском, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.
Учитывая, что обращение должника с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу ранее судом было неоднократно удовлетворено и отстрочено, а срок до 30 марта 2021 года является достаточным для выделения необходимых денежных средств и исполнения решения Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2019 года, в связи с чем, иных оснований для удовлетворения заявления администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области не имеется.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, так как они соответствуют обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства, кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку должнику объективно требуется длительное время для исполнения решения суда, судом апелляционной инстанции не принимаются, так как исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе обеспечения баланса прав и законных интересов прав взыскателя и должника.
Частичное исполнение решения суда, а также погодные условия не позволяющие произвести работы по установке и оборудованию площадок ТКО в установленные сроки, на которые ссылается должник, не должны приводить к нарушению права неопределенного круга лиц на обеспечение и создание мест накопления твердых бытовых коммунальных отходов и ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений. Кроме того, должником мер к исполнению решения суда не предпринималось с момента вступления его в законную силу. Доказательств обратному не было представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.
Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на законность и обоснованность судебного постановления. Фактически изложенные доводы сводятся к преодолению обязательной силы вступившего в законную силу судебного постановления, что недопустимо.
Обжалуемое определение является законным, принятым в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ,
определил:
определение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 14 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда Г.Н. Козлова.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка