Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года №33-7560/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 33-7560/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Шайхиева И. Ш.,
судей Мирсаяпова А. И. и Никулиной О. В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Белозёрова Алексея Викторовича и его представителя Белозёровой Валентины Николаевны на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2020 года, которым Белозёрову А. В. было отказано в удовлетворении его иска к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Белозёров А. В. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
В обоснование своих требований истец указал, что он обладает статусом инвалида II группы, имеет заболевание, дающее ему право на дополнительную площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации ....н от 30 ноября 2012 года, проживает в одном жилом помещении с матерью и сестрой. 14 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий. После рассмотрения документов его приняли на учёт на общих основаниях, отказали во включении в состав семьи сестры, не имеющей дохода, и не признали малоимущим. Полагая, что он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а действия ответчика нарушают его права, истец обратился в суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца Белозёрова В. Н. поддержала требования своего доверителя.
Представитель ответчика Титарева О. А. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд оставил требования истца без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец и его представитель просят отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, повторяя доводы искового заявления о необоснованном не включении в состав семьи истца его сестры, о неверном расчёте дохода для признания его малоимущим, о невозможности совместного проживания с другими лицами в связи с имеющимся у истца заболеванием.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились и направили письменные ходатайства о проведении судебного заседания без их участия, которые были удовлетворены судебной коллегией.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на неё, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень заболеваний, действовавший на момент постановки на учёт истца, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Закон Республики Татарстан "О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" от 13 июля 2007 года (далее - Закон N 31-ЗРТ) устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона N 31-ЗРТ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.
Статья 9 этого же Закона предусматривает, что граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании решения уполномоченного органа в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
Согласно статье 17 указанного Федерального закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации: ЖК РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты.
По делу установлено, что 14 ноября 2019 года истец обратился в Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. В заявлении, которое имеется в материалах дела на листе 7, истец просил принять его на учёт вместе с матерью - Белозёровой В. Н., которую указал в качестве единственного члена своей семьи.
Согласно выписке из протокола N 28 заседания Общественной жилищной комиссии Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 20 декабря 2019 года истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, и имеющим право на дополнительную жилищную площадь в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 991н от 30 ноября 2012 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
Распоряжением Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ от 21 июня 2019 года N 294-р порог стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, для принятия решения о признании гражданина малоимущими на 2019 год для одиноко проживающего гражданина составляет 718 051 рубль 62 копейки, для семьи из двух человек - 913 883 рубля 88 копеек, для семьи из трёх человек - 1 174 993 рубля 56 копеек; размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина составляет 15 770 рублей 64 копейки, для семьи из двух человек - 10 035 рублей 86 копеек, для семьи из трёх человек - 8 602 рубля 17 копеек.
Поскольку стоимость имущества истца и его матери, а также их совокупный доход превышают приведённые выше значения, малоимущим истец признан не был.
27 декабря 2019 года Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан был направлен список инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после 1 января 2005 года, включающий в себя Белозёрова А. В. Согласно приложенному к возражениям ответчика на апелляционную жалобу письму указанного министерства от 18 мая 2020 года N 20-08/5650 ответчик уведомляется о выделении истцу субсидии на приобретение жилья в текущем году.
Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции исходил из перечисленных выше обстоятельств и указал, что права истца фактически не нарушены, поскольку он в соответствии с требованиями действующего законодательства был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий путём выплаты субсидии.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, верном применении норм материального права и в отсутствие нарушений процессуального закона. В апелляционной жалобе истца и его представителя не приведено новых доводов, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Состав семьи истца и, как следствие, совокупный доход, который не позволил признать его малоимущим, были определены ответчиком на основании представленных самим истцом документов.
Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Белозёрова А. В. и его представителя Белозёровой В. Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка