Дата принятия: 11 ноября 2021г.
Номер документа: 33-7557/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2021 года Дело N 33-7557/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.
судей областного суда Булгаковой М.В., Раковского В.В.
при секретарях Гришине К.В., Лоблевской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Г.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений
по апелляционной жалобе Шевченко Г.А.
на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 мая 2021 года, которым в удовлетворении исковых требовании отказано.
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области Кожемякиной О.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шевченко Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, указав, что является правопреемником своего сына Ш.А., умершего *** года. Ввиду неосведомленности о наличии права на получение пенсионных накоплений и введенными ограничениями, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции, ею пропущен срок для подачи заявления. Просила восстановить пропущенный срок для обращения в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица Ш.А.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Шевченко Г.А., в апелляционной жалобе просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
При подготовке дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение -- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции после объявленного перерыва истец Шевченко Г.А. не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Шевченко Г.А. является матерью Ш.А., который умер *** года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шевченко Г.А. о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, суд первой инстанции исходил из того, что при жизни Ш.А. не воспользовался правом распределения средств пенсионных накоплений и не обратился с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а истец Шевченко Г.А. могла в силу возраста и уровня образования своевременно ознакомиться с нормативными актами, устанавливающими порядок подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, поэтому незнание закона и неосведомленность о возможности обращения в пенсионный орган с указанным заявлением в установленный срок не является уважительной причиной его пропуска. Введенные Указом Губернатора ограничения, связанные с обеспечением самоизоляции на дому, распространялись только для возрастной категории лиц старше 65 лет, к которым Шевченко Г.А. не относилась.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что пенсионный орган не располагал информацией о наличии у умершего застрахованного Ш.А. правопреемников, поэтому не мог принять меры по извещению таких лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска указанного срока, в связи с чем отказал в его восстановлении.
Судебная коллегия полагает, что приведенные выше выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Основания приобретения и порядок реализации прав застрахованных лиц на накопительную пенсию установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".
Средства пенсионных накоплений - это совокупность учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результата от их инвестирования и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования (пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительной пенсии" право на накопительную пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи заявления о распределении средств пенсионных накоплений страховщику, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления, определить конкретных лиц из числа лиц, указанных в части 7 указанной статьи, или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные средства. При отсутствии указанного заявления средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, подлежащие выплате родственникам умершего застрахованного лица, указанным в части 7 этой же статьи, распределяются между ними в равных долях. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок. Порядок обращения правопреемников за выплатами средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета сумм выплат правопреемникам умерших застрахованных лиц устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании, осуществляется выплата этих средств. В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: 1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям); 2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (часть 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 711 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов (далее также - Правила от 30 июля 2014 года N 711).
Пунктами 8, 9 Правил от 30 июля 2014 года N 711 (в редакции, действующей на дату смерти застрахованного лица) предусмотрено, что принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица. Территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Абзацем вторым части 1 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в редакции, также действующей на дату смерти застрахованного лица, предусмотрено, что сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются, в том числе и Пенсионному фонду Российской Федерации.
Сходное правовое регулирование отношений по предоставлению сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в Пенсионный фонд Российской Федерации предусмотрено в пункте 6 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Из смысла вышеприведенных правовых норм следует, что пенсионный орган, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по договору или по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по договору или по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии; выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий пенсионный орган в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица; в случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин.
Определенного перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Поскольку судом не были установлены юридически значимые обстоятельства: имеются ли у умершего Ш.А. средства пенсионных накоплений, в отношении которых заявлены требования, проживал ли он вместе с истцом на день смерти, судом апелляционной инстанции направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об истребовании сведений о размере пенсионных накоплений Ш.А., ответ на который приобщен к материалам дела в качестве дополнительного доказательства, а также приобщена к материалам дела приложенная к апелляционной жалобе истца справка ЖКХ.
Согласно ответу ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области размер средств пенсионных накоплений, учтенный в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица Ш.А. на текущий момент отражен в сумме *** рублей.
Согласно справке ООО "ЖЭУ-1" г. Медногорска, выданной на основании карты поквартирного учета, Шевченко Г.А. проживала с сыном Ш.А., умершим ***, по одному адресу.
Однако, соответствующее извещение о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего Ш.А. по адресу его проживания пенсионным органом не направлялось.
Отсутствие у истца информации о возможности реализации права на получение средств пенсионных накоплений, которую суд первой инстанции не счел уважительной причиной пропуска шестимесячного срока обращения в пенсионный орган за выплатой средств пенсионных накоплений застрахованного лица со ссылкой на общедоступный характер нормативных актов, регламентирующих порядок получения правопреемниками пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, свидетельствует, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о юридической неграмотности истца.
Вместе с тем, статья 205 Гражданского кодекса Российской Федерации к уважительным причинам пропуска срока исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено) обращения в суд, связанным с личностью истца, таким как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, относит и неграмотность.
Таким образом, делая вывод о неуважительности причин пропуска истцом срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, суд первой инстанции вопреки требованиям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не учел всю совокупность обстоятельств, на которые указала Шевченко Г.А., препятствовавших ей своевременно обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица - сына Ш.А.., в частности неуведомление пенсионного органа о наличии у Ш.А. пенсионных накоплений, а также отсутствие у истца информации о порядке и сроках обращения за получением средств пенсионных накоплений.
Между тем, совокупность указанных обстоятельств, повлиявших на пропуск истцом Шевченко Г.А. срока обращения в пенсионный орган с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Ш.А., признается судебной коллегией уважительной, являющейся основанием для восстановления истцу пропущенного срока.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 мая 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования Шевченко Г.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений удовлетворить.
Восстановить Шевченко Г.А. срок для обращения в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего застрахованного лица Ш.А., *** года рождения, умершего *** года.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
