Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 33-7556/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 33-7556/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Проценко Е.П.,
и судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" Ивушкиной Ольги Константиновны
на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 года
по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе к обществу с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" (далее - ООО "Парковка Шерегеша") об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что 11 января 2021 года в адрес Управления поступило обращение о небезопасных условиях пребывания детей в детском игровом центре "<данные изъяты>" ООО "Парковка Шерегеша", в рамках которого 21 января 2021 года проведен осмотр детского игрового центра "<данные изъяты>" ООО "Парковка Шерегеша", расположенный по адресу: <адрес> В ходе проведения осмотра детского игрового центра было установлено, что в помещениях центра отсутствуют потолки, фактически над помещениями расположены несущие балки кровли и покрытие со всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные и электрические коммуникации, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Данное и иные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 21 января 2021 года, протоколе о временном запрете деятельности от 21 января 2021 года, протоколе по делу об административном правонарушении от 22 января 2021 года N N. Постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 21 января 2021 года ООО "Парковка Шерегеша" привлечено к административной ответственности с административным приостановлением деятельности игрового центра, в связи с выявленным и установленным нарушением - отсутствием потолка в детском игровом центре "<данные изъяты>". Истцом 9 февраля 2021 года проведен осмотр помещения детского игрового центра, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности. В ходе проведения осмотра установлено, что ответчиком нарушения устранены не в полном объеме, в частности, в помещениях детского игрового центра "Белка" по прежнему отсутствуют потолки, фактически над помещениями расположены несущие балки кровли и покрытие кровли со всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные и электрические коммуникации, что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Также установлены нарушения в отношении имеющейся системы приточно-вытяжной вентиляции, а именно: в помещениях детского игрового центра, под потолком смонтированы системы приточно-вытяжной вентиляции, установлено отсутствие самой системы вентиляции как таковой, за исключением вентиляционных коробов, после входа вентиляционных магистралей в вентиляционную камеру, трубопроводы "обрываются" в отсутствии побуждающих устройств, что свидетельствуют о неэффективности системы приточно-вытяжной вентиляции и несоответствия системы вентиляции проектным решениям и паспорту пуско-наладочных работ вентиляционной системы, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Данные и иные нарушения, зафиксированы в протоколе осмотра от 9 февраля 2021 года, в протоколе о временном запрете деятельности от 9 февраля 2021 года, протоколе по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года N. Постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2021 года ООО "Парковка Шерегеша" привлечено к административной ответственности с административным приостановлением деятельности игрового центра, в связи с выявленным и установленным нарушением - отсутствием потолка в детском игровом центре "<данные изъяты>". Истцом 24 февраля 2021 года проведен осмотр помещений детского игрового центра "<данные изъяты>" ООО "Парковка Шерегеша", в ходе которого было установлено, что ответчиком нарушения устранены не в полном объеме, а именно в помещениях детского игрового центра "Белка" по прежнему отсутствуют потолки, над помещением расположены несущие балки кровли и покрытие кровли со всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные и электрические коммуникации, что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; в помещении детского игрового центра, под потолком смонтированы системы приточно-вытяжной вентиляции, в представленных на обозрение документах отсутствуют акты ревизии, очистки и контроля эффективности системы вентиляции, что является нарушением требований п. п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Деятельность детских игровых центров, относится к экономической деятельности ОКВЭД 97.72 - прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в другие группировки. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 3 марта 2021 года в перечне основных и дополнительных видов экономической деятельности ООО "Парковка Шерегеша" вид деятельности ОКВЭД 92.72 отсутствует. Согласно проектной документации потолки, стены и полы во всех помещениях должны быть гладкими, без нарушений целостности, признаков поражения грибком, также в помещении детского игрового центра предусматривалось наличие подшивного потолка и ГКЛ. Таким образом, на момент осмотров помещение детского игрового центра "Белка" ООО "Парковка Шерегеша" 21 января 2020 года, 09 февраля 2021 года, согласно проектным решениям и требованиям законодательства, должно было быть оборудовано потолком, должна быть проведена ревизия, очистка и контроль эффективности системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением. Ответчиком систематически с 22 января 2021 года и по настоящее время продолжается совершение противоправного поведения - нарушение требований санитарного законодательства. На момент проведения осмотров и возбуждения дел об административных правонарушениях ответчиком не представлены правоустанавливающие документы на осуществление деятельности и на объект недвижимости, а также документы, подтверждающие законченный строительством объект. Указанные нарушения создают условия и ведут к непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан и детей. С учетом уточненных исковых требований истец просил признать действия ООО "Парковка Шерегеша" по неисполнению ст.ст. 2, 11, 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", незаконными, приостановить деятельность по эксплуатации ответчиком детского игрового центра "Белка", расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - монтажа потолка в детском игровом центре "Белка" в соответствии с проектными решениями и требованиями санитарного законодательства; - обследования технического состояния системы приточно-вытяжной вентиляции с предоставлением актов ревизии, очистки и дезинфекции системы вентиляции, контроля эффективности системы приточно-вытяжной вентиляции с оформлением протоколов.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе, Куренков П.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции иск поддержал.
Представитель ответчика ООО "Парковка Шерегеша" Казмер О.В., действующая на основании доверенности, в суде первой инстанции иск не признала.
Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 года постановлено:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Таштаголе и Таштагольском районе удовлетворить.
Признать действия бщества с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" по неисполнению ст.ст. 2, 11, 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", незаконными.
Приостановить деятельность по эксплуатации обществом с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" детского игрового центра "Белка", расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - монтажа потолка в детском игровом центре "Белка" в соответствии с проектными решениями и требованиями санитарного законодательства; - обследования технического состояния системы приточно-вытяжной вентиляции с предоставлением актов ревизии, очистки и дезинфекции системы вентиляции, контроля эффективности системы приточно-вытяжной вентиляции с оформлением протоколов.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Парковка Шерегеша" Ивушкина О.К. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая на несогласие с вынесенными постановлениями от 27 января 2021 года, от 15 февраля 2021 года по делам об административных правонарушениях, полагая, что незаконно неоднократно вменено нарушение пунктов 2.5.3, 2.11.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, поскольку указанные нормы санитарных правил не содержат положений, на основании которых могли бы быть предъявлены требования об обязательном наличии какой-либо отделки потолка, специально предусмотренной для детских игровых комнат. Также не представлены должностным лицом и доказательств того, что на стенах и потолках отсутствуют дефекты, повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком, элементы конструкций потолка и отделка позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, наличие дополнительной отделки потолка при использовании гипсокартона, объективно не позволит надлежащим образом проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Указывает, что с целью обеспечения бесперебойной и эффективной работы приточно-вытяжной системы вентиляции регулярно проводится осмотр и техническое обслуживание, которое проводится перед вводом в эксплуатацию, затем через два года после ввода, в дальнейшем не реже одного раза в десять лет. Срок для обследования технического состояния системы вентиляции, введенной в эксплуатацию в декабре 2020 года, не наступил.
Представитель истца в суд апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщил, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия, с учетом мнения представителя ответчика, определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании п. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Безнюк Ю.Г., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменит, пояснив, что до настоящего времени документы, подтверждающие сдачу игрового центра в эксплуатацию, отсутствуют.
Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом из материалов дела, одним из видов деятельности ООО "Парковка Шерегеша" является - аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 3 марта 2021 года, однако сведения о деятельности игровых центров, в указанной выписке налоговым органом не зарегистрирована.
Ответчиком в нежилом здании, расположенном по адресу<адрес>, размещен детский игровой центр "Белка".
Сведения о введении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в эксплуатацию, отсутствуют.
На основании проектной документации (515-2/2-АР), разработанной ООО "Сибшахтостройпроект", утвержден проект помещений в нежилом здании, расположенном по вышеуказанному адресу.
Согласно указанного проекта в помещениях, занимаемых детским игровым центром "Белка" предусмотрены подшивные потолки из ГКЛ.
При проведении проверки ООО "Парковка Шерегеша" расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения в отсутствии потолков, фактически над помещениями расположены несущие балки кровли и покрытие кровли всевозможными пазами, ребрами, проложены вентиляционные электрические коммуникации, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.5.3, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
По фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении N от 22 января 2021 года. Постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27 января 2021 года ООО "Парковка Шерегеша" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО "Парковка Шерегеша", было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Также были установлены нарушения приточно-вытяжной вентиляции, а именно: в помещениях детского игрового центра, под потолком смонтированы системы приточно-вытяжной вентиляции, установлено отсутствие самой системы вентиляции как таковой, за исключением вентиляционных коробов, после входа вентиляционных магистралей в вентиляционную камеру, трубопроводы "обрываются" в отсутствии побуждающих устройств, что свидетельствуют о неэффективности системы приточно-вытяжной вентиляции и несоответствия системы вентиляции проектным решениям и паспорту пуско-наладочных работ вентиляционной системы, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Данные и иные нарушения, зафиксированы в протоколе осмотра от 9 февраля 2021 года, в протоколе о временном запрете деятельности от 9 февраля 2021 года, протоколе по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2021 года N, квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 15 февраля 2021 года ООО "Парковка Шерегеша" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п.п. 1.1 - 1.2 Санитарных правил 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
На основании п. 2.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.
Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исследовал и дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, руководствуясь нормами материального права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Парковка Шерегеша", осуществляя деятельность детских игровых центров, нарушает требования п.п. 2.5.3, 2.11.2, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", что создает опасность и ведут к непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан и детей.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствуют нормам материального и процессуального права.
Поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства, установленные судом, являются основанием к запрету деятельности по эксплуатации ООО "Парковка Шерегеша" детского игрового центра "<данные изъяты>", связанной с оказанием услуг детской игровой комнаты, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют доводы, изложенные стороной ответчика в суде первой инстанции; опровергаются материалами дела, которым суд первой инстанции в мотивировочной части решения дал надлежащую правовую оценку. Доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, ответчиком не представлены ни в суд первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при разрешении настоящего спора правильно установлены юридически значимые обстоятельства для дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Парковка Шерегеша" Ивушкиной Ольги Константиновны - без удовлетворения.
Председательствующий Е.П. Проценко
Судьи Е.В. Слепцова
Н.И. Долматова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
