Дата принятия: 11 февраля 2021г.
Номер документа: 33-755/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2021 года Дело N 33-755/2021
от 11 февраля 2021 года N 33-755/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Рогалевича Е. Д. по доверенности Качева М. С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года по иску Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования "Военный ордена Жукова университет радиоэлектроники" Министерства обороны Российской Федерации к Рогалевичу Е. Д. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Рогалевича Е.Д. по доверенности Качева М.С., судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное казённое военное образовательное учреждение высшего образования "Военный ордена Жукова университет радиоэлектроники" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУРЭ, университет) обратилось в суд с иском к Рогалевичу Е.Д. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку
В обоснование требований указав, что ответчик поступил в образовательное учреждение, впоследствии был отчислен из-за нежелания учиться, приказом начальника уволен в запас как выслуживший срок военной службы по призыву и исключен из списков личного состава. Со ссылкой на законодательство Российской Федерации, касающееся исполнения воинской обязанности, и устанавливающее, что граждане, отчисленные из образовательных организаций, в том числе, за нежелание учиться, просило взыскать в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку ответчика, в размере 125 625 рублей.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года исковые требования ВУРЭ удовлетворены.
Взысканы с Рогалевича Е.Д. в пользу ВУРЭ средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 125 625 рублей.
Взыскана с Рогалевича Е.Д. в доход бюджета муниципального образования "Город Вологда" государственная пошлина за рассмотрение дела судом в размере 3 712 рублей 50 копеек.
В апелляционной жалобе представитель Рогалевича Е.Д. по доверенности Качев М.С. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что, в установленные Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) сроки контракт о прохождении военной службы с Рогалевичем Е.Д. не заключался, предложений о заключении контракта ему не выдавалось, размер подлежащих возмещению средств в случае досрочного отчисления его из университета, до ответчика не доводился. Выражает несогласие с произведенной истцом расчетом суммы возмещения затрат, поскольку Рогалевич Е.Д. зачислен в учебное заведение в 2018 году, отчислен в 2020 году. Истцом в обоснование суммы произведен расчет, где фиксированная выплата стоимости обучения в год составляет 83 750 рублей, исходя из утвержденного расчета фиксированных значений командира войсковой части на 2019-2020 годы.
В возражениях на апелляционную жалобу ВУРЭ просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, оснований для его отмены не находит.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 марта 2018 года Рогалевич Е.Д. обратился к Военному комиссару города Вологды и Вологодского района с заявлением о зачислении его кандидатом для поступления в Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники.
Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2018 года N 0108 с 01 августа 2018 года на первый курс в Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники был зачислен Рогалевич Е.Д., назначен на воинскую должность курсанта, ему присвоено воинское звание рядовой и личный N....
В материалы дела представлен рапорт начальника курса факультета N 1 университета, который ходатайствовал перед вышестоящим командованием об отчислении Рогалевича Е.Д. из учебного заведения в связи с нежеланием проходить дальнейшее обучение на основании решения ученого совета факультета N 1 (протокол от 30 января 2020 года N 7).
Согласно выписке из приказа начальника Череповецкого высшего военного инженерного ордена Жукова училища радиоэлектроники от 05 февраля 2020 года N 22 младший сержант Рогалевич Е.Д. отчислен из военного училища по нежеланию учиться и освобождён от воинской должности командира отделения, также приказано взыскать в установленном порядке 125 625 рублей для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Приказом начальника Череповецкого высшего военного инженерного ордена Жукова училища радиоэлектроники от 29 апреля 2020 года N 85 Рогалевич Е.Д. в связи с окончанием срока военной службы по призыву, исключён из списков личного состава военного училища, всех видов обеспечения, ему выплачено выходное пособие по увольнению в запас.
В соответствии с изменениями в Устав, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 08 мая 2020 года, федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектроники" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в ВУРЭ.
Согласно расчёту, представленному истцом в обоснование заявленных требований, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком за фактическое время обучения в течение одного года шести месяцев, составляет 125 625 рублей.
Денежные средства ответчиком не возмещались в добровольном порядке и не удерживались.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что у Рогалевича Е.Д., отчисленного из университета по нежеланию учиться, возникла обязанность на основании пункта 7 статьи 35 Закона N 53-ФЗ по возмещению в федеральный бюджет денежных средств затраченных на военную (специальную) подготовку.
С таким выводом суда судебная коллегия соглашается.
В силу положений пункта 7 статьи 35 Закона N 53-ФЗ граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Закона N 53-ФЗ обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.
При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.
Кроме того, положения приведенной выше нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.
Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Закона N 53-ФЗ являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 19 декабря 2017 года N 3093-О указал, что перед Конституционным Судом Российской Федерации ранее ставился вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Закона N 53-ФЗ. В Определении от 08 февраля 2011 года N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.
При этом порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402) (далее - Методика).
Методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно пункту 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.
Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
То обстоятельство, что бывший курсант Рогалевич Е.Д. в период обучения в военном образовательном учреждении контракт о прохождении военной службы не заключал, имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не был поставлен в известность о необходимости возмещения средств в случае досрочного отчисления из университета, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Вопреки доводам жалобы суд правильно применил нормы материального права и на основании установленных в суде обстоятельств пришёл к обоснованному выводу о том, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Рогалевича Е.Д., составляет 125 625 рублей 00 копеек.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что истцом в обоснование суммы произведен расчет, где фиксированная выплата стоимости обучения в год составляет 83 750 рублей, исходя из утвержденного расчета фиксированных значений командира войсковой части на 2019-2020 годы, тогда как ответчик зачислен на первый курс в 2018 году, несостоятелен, поскольку командиром войсковой части 45807 утвержден 25 июня 2019 года расчет фиксированных значений сумм подлежащих возмещению средств, размер которых включатся в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2019-2020 годах в университете.
При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона N 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.
По смыслу приведенной нормы права с ответчиком подлежал заключению контракт не ранее окончания им первого курса, то есть в 2019 году.
Проверив расчет суммы средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку Рогалевича Е.Д., произведенный истцом в соответствии с пунктом 7 Методики, судебная коллегия соглашается с ним.
При этом размер возмещения, исчисленный в определенном Правительством Российской Федерации порядке, за последующие после заключения контракта периоды обучения может быть отличным от фиксированного размера, указанного в контракте, учитывая, что затраченные средства в силу пункта 7 Методики исчисляются не из определенной в контракте фиксированной суммы, а по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в состоявшийся судебный акт по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рогалевича Е. Д. по доверенности Качева М. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
