Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 февраля 2020 года №33-755/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N 33-755/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Загирова Н.В.,
судей Османова Т.С. и Бейтуллаевой З.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ-ОПФР по РД) по доверенности ФИО6 на решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 23 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ООПФР по РД в Рутульском районе, ГУ-ОПФР по РД об обязании произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработной платы за период работы в Прикутанской средней школе (а позже - Прикутанской неполной средней школе) Рутульского района Республики Дагестан в 1984-1989 года на основании справки о заработной плате муниципального казенного учреждения "Районное управление образования муниципального образования "Рутульский район" от 5 сентября 2019 года N и архивной справки о заработной плате Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 17 июля 2019 года N.
Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-ООПФР по РД в Рутульском районе, ГУ-ОПФР по РД об обязании произвести перерасчет пенсии по старости исходя из заработной платы за период работы в Прикутанской средней школе (а позже - Прикутанской неполной средней школе) Рутульского района Республики Дагестан в 1984-1989 года на основании справки о заработной плате муниципального казенного учреждения "Районное управление образования муниципального образования "Рутульский район" от 5 сентября 2019 года N и архивной справки о заработной плате Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 17 июля 2019 года N.
Исковые требования были мотивированы тем, что он работал учителем в Прикутанской средней школы Рутульского района Республики Дагестан, и получает пенсию по старости.
Для перерасчета пенсии по справке о заработной плате от 5 сентября 2019 года N, выданной муниципальным казенным учреждением "Районное управление образования" муниципального образования "Рутульский район" за 1984-1989 года на основании справки из архивного фонда Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 17 июля 2019 года N, он обратился в ООПФРФ по РД в Рутульском районе Республики Дагестан, однако письменным решением от 1 августа 2019 года ему было отказано в перерасчете пенсии, поскольку "тарификационные списки педагогических и медицинских работников, на основании которых выписана архивная справка от 17 июля 2019 года N, не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы.
Представить иные документы или документально подтвердить факт получения заработной платы за указанный период не представляется возможным в связи с отсутствием архивных данных, т.к. все документы Рутульского РУО за период с 1940 по 1997 года сгорели при пожаре, о чем имеется Акт о пожаре в здании РУО от 17 февраля 1997 года.
На основании изложенного считает отказ незаконным и необоснованным, и просил суд удовлетворить его исковые требования.
Решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 23 октября 2019 года постановлено:
"Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Рутульском районе и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1 исходя из заработной платы за период работы в Прикутанской средней школе (а позже - Прикутанской неполной средней школе) Рутульского района Республики Дагестан в 1984-1989 г.г. на основании справки о заработной плате муниципального казенного учреждения "Районное управление образования муниципального образования "Рутульский район" от 5 сентября 2019 года N, и архивной справки о заработной плате Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 17 июля 2019 года N".
Не согласившись с данным решением представителем ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что при вынесении решения суд первой инстанции принял во внимание справку о заработной плате, которая выдана с нарушением инструкций по заполнению бухгалтерских справок.
Суд первой инстанции не учел, что усредненные показатели о заработной плате по предприятию, региону или отрасли - не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу обязательного подтверждения индивидуального характера заработка.
Справка о заработной плате должна быть заполнена на основании первичных бухгалтерских документов.
Тарификационные списки учителей по РД не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу обязательного подтверждения индивидуального характера заработка.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции сослался на архивную справку, которая подтверждает фактический заработок заявителя в спорный период.
Судебная коллегия согласна с указанными выводами.
Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее - Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Следовательно, действующим (как и ранее действовавшим) пенсионным законодательством установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется в зависимости от размера заработной платы гражданина за конкретный период его работы.
Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 мес. подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в сохраняющем силу письме от 27 ноября 2001 года по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из материалов дела видно, что истец с 31 августа 1984 года до 15 августа 1998 года работал учителем русского языка и литературы Прикутанской средней школы, а с 25 апреля 1988 года в Прикутанской неполной средней школы Рутульского района. Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции на основании трудовой книжки ФИО1 N, выписанной 20 сентября 1975 года, копий тарификационных списков.
Согласно справкам Управления образования Рутульского района от 8 декабря 2009 года N и МКУ "Районное управление образования МО "Рутульский район" от 10 декабря 2018 года N следует, что документальные материалы по личному составу (платежные ведомости, тарификационные списки, приказные книги) Управления образования Рутульского района (ранее районный отдел народного образования), сгорели во время пожара в здании Управления образования Рутульского района 16-17 февраля 1997 года.
Согласно архивной справки архивного отдела Рутульской райадминистрации от 10 декабря 2018 года N документальные материалы по личному составу (приказы о назначении и увольнении, расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы) Управления образования Рутульского района, в архивный отдел райадминистрации не поступали, т.к. документы сгорели во время пожара.
Согласно справке начальника ОГПН по Рутульскому району ГУ МЧС по РД от 18 мая 2009 года в здании РУО с. Рутул 17 февраля 1997 года возник пожар, в результате которого сгорело здание РУО вместе с имуществом.
В материалах дела имеется акт о пожаре от 17 февраля 1997 года, составленный в с. Рутул комиссией в составе: зав. РУО ФИО11, глав. бух. ЦБ РУО ФИО7, пред. РК профсоюза ФИО8, вед. спец. РУО ФИО12, спец. делопроизводства ФИО9, согласно которому в ночь с 16 февраля на 17 февраля 1997 года в здании РУО произошел пожар, по причине короткого замыкания электропроводки. Во время пожара сгорели все архивные данные за период с 1940 года по февраль 1997 года, в т.ч. все расчетные ведомости (заработная плата, лицевые счета учителей и других работников, приказные книги и другие документы). Акт подписаны членами комиссии и скреплен гербовой печатью Управления образованием Рутульского района.
Отказывая истцу о перерасчете трудовой пенсии по старости на основании представленной им справки о заработной плате МКУ "Районное управление образования МО "Рутульский район" от 5 сентября 2019 года N, выписанной на основании архивной справки о заработной плате Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан от 17 июля 2019 года N, ООПФР по РД в Рутульском районе в своем решении от 1 августа 2019 года N сослался на то, что тарификационные списки, на основании которых выписана архивная справка, не может быть принята за основу для установления среднемесячной заработной платы.
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, факт работы истца в 1984-1989 г.г. в Прикутанской СОШ и НСШ в судебном заседании подтвердился материалами дела и представителем ответчика не оспаривается.
При этом суд взял за основу представленную истцом архивную справку Министерства образования, науки и молодежной политики РД от 17 июля 2019 года N и справку о заработной плате МКУ "Районное управление образования МО "Рутульский район" от 5 сентября 2019 года N, в которых содержатся сведения о периодах его работы в Прикутанской СОШ и НСШ, о размере ее заработной платы за время его работы в указанной школе в 1984-1989 г.г. Архивная справка выдана на основании тарификационных списков Прикутанской средней школы Рутульского района за 1984-1989 г.г., имеющихся в архивном фонде Министерства, копии которых представлены истцом в материалы дела. Справка о заработной плате МКУ "РУО МО "Рутульский район" выдана на основании указанной справки из архива Министерства образования, науки и молодежной политики РД.
Суд пришел к обоснованному выводу, что в вышеуказанных справках содержатся достаточные сведения об индивидуальном характере заработной платы истца, по которым возможно рассчитать размер его заработка за указанные периоды.
В свою очередь, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период, вследствие пожара в здании РУО, то есть по причинам, не зависящим от истца, не могут лишить последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 23 октября 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО6 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Ахтынский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка