Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-755/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-755/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего Старовойтова Р.В.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Кравцовой Е.А.
при секретаре судебного заседания Шекуровой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Новоуренгойского городского суда от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа N68966/17 от 10 октября 2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить Ширинову Т.К.оглы в общий и специальный страховой стаж следующие периоды работы:
- с 1 апреля 1991 года по 31 декабря 1997 года в должности директора индивидуального частного предприятия "Оазис", расположенного в районе Крайнего Севера;
- с 09 января 1998 года по 30 мая 2007 года (за исключением периода с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года) в должности генерального директора закрытого акционерного общества "Заполярнефтегазхолдинг", расположенного в районе Крайнего Севера;
- с 01 января 2013 года по 31 декабря 2015 года в должности генерального директора закрытого акционерного общества "Заполярнефтегазхолдинг", расположенного в районе Крайнего Севера.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Ширинову Т.К.оглы страховую пенсию по старости с 02 июня 2017 года, то есть с даты обращения за ее назначением
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Т.К. Ширинов обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы с 1 апреля 1991 года по 31 декабря 1997 года директором Индивидуального частного предприятия "Оазис"; с 9 января 1998 года по 12 июля 2007 года и с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года генеральным директором ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг". В обоснование требований иска указал, что решением N 68966/17 от 10 октября 2017 года ему необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стража и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом указанные периоды не включены в стаж по причине неуплаты взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагал, что отказ является незаконным, поскольку период с 9 января 1998 года возможно засчитать в стаж на основании сведений персонифицированного учета. Факт уплаты взносов в период с 26 апреля 2000 года по 13 июля 2007 года подтверждается выпиской по операциям на счете филиала АО "Газпромбанк" в г. Новый Уренгой. Задолженность по взносам ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг" за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года погашена. Кроме того, просил суд возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. со 2 июня 2017 года.
Определением Новоуренгойского городского суда от 21 декабря 2017 года исковое заявление оставлено без рассмотрения ввиду повторной неявки истца в судебное заседание.
Определением Новоуренгойского городского суда от 4 декабря 2018 года указанное определение отменено, производство по делу возобновлено.
Ответчиком ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новый Уренгой ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (том 1, л.д. 19-21, 127-129), доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска. Указано, что возможность включения в стаж периодов работы до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов распространяется только на наемных работников. Данная норма содержалась в ст. 237 Кодекса законов о труде РФ. Истец же являлся руководителем и учредителем указанных юридических лиц. ИЧП "Оазис" зарегистрировано в УПФР по г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 1 сентября 1991 года, ликвидировано 3 февраля 2012 года. В указанный период времени страховые взносы начислялись и перечислялись нерегулярно. ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг" зарегистрировано с 8 июля 2007 года по настоящее время. В период с 9 января 1998 года по 31 декабря 1999 года страховые взносы не начислялись.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Т.К. Ширинов поддержал требования и доводы иска.
Представитель УПФР в г. Новый Уренгой ЯНАО О.Е. Кипнюк, действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержав доводы возражений на него.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик ГУ УПФР в г. Новый Уренгой ЯНАО.
В апелляционной жалобе (в редакции с дополнениями к ней) ответчик просит об отмене решения суда в связи с допущенными нарушениями норм материального права и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на исковое заявление.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Т.К. Ширинов полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
К возражениям приложены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27 января 2019 года в отношении ИЧП "Оазис" и ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг". Ходатайства об их приобщении к материалам дела не заявлено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ГУ УПФР по г. Новый Уренгой ЯНАО Я.Я. Подгорная, О.А. Репина, Ю.М., Туревич, Г.В. Четвергова поддержали требования и доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что в обжалуемом решении территориального органа Пенсионного фонда отражены не все периоды, во включении которых в стаж отказано, вследствие ошибки исполнителя. С учетом дополнительно представленной справки не возражали протии включения в страховой стаж истца и стаж работы в районах Крайнего Севера части спорных периодов его работы.
Истец Т.К. Ширинов в судебное заседание не явился.
Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 2 июня 2017 года Т.К. Ширинов обратился в ГУ УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением ответчика от 10 октября 2017 года N 68966/17 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", поскольку на момент подачи заявления стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 9 лет 4 месяца 7 дней, общий страховой стаж - 22 года 10 месяцев 26 дней, т.е. менее необходимого.
Удовлетворяя требования иска в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Однако данный вывод является ошибочным в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которой руководствовался суд первой инстанции, разрешая возникший спор, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом N 173-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы или иной деятельности, выполняемые на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом по смыслу положений п.2 ст.14 Федерального закона N 167-ФЗ обязанность по страхованию работника, своевременной уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя, т.е. работодателя.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Однако из материалов дела следует, что в период с 1 апреля 1991 года по 31 декабря 1997 года истец работал директором Индивидуального частного предприятия "Оазис", являясь одновременно и его учредителем; с 1 января 1998 года по 31 декабря 2015 года - генеральным директором ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг", а с 30 декабря 2002 года - еще и учредителем.
Таким образом, истец не относится к указанной категории застрахованных лиц, поскольку занимал руководящие должности, и на него на руководителя возлагалась обязанность по соблюдению законодательства, в том числе по уплате страховых взносов и иных платежей.
В этой связи основания для распространения на него указанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации отсутствуют.
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции исходил также из доказанности факта уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды представленными истцом доказательствами.
Однако судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Уплата страховых взносов до 1 января 2001 года осуществлялась в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, согласно которому плательщиками страховых взносов являлись работодатели - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, которые регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Вновь созданные предприятия, учреждения и организации подлежали регистрации в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения.
Таким образом, работодатель был обязан в установленный срок зарегистрироваться в качестве плательщика страховых взносов и в полном объеме уплачивать их в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела с учетом дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции доказательств следует, что ИЧП "Оазис" было зарегистрировано в УПФР в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 1 сентября 1991 года, ликвидировано 3 февраля 2012 года. ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг" было зарегистрировано в УПФР в г. Новый Уренгой как плательщик страховых взносов с 8 июля 1997 года по настоящее время. С 29 июня 2007 года по 8 июня 2016 года истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 1 октября по 31 декабря 2015 года работал в ООО "СМР".
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начислялись и перечислялись руководимыми им предприятия и им как индивидуальным предпринимателем несвоевременно, а в отдельные периоды не начислялись и (или) не перечислялись.
В силу указанного выше в страховой стаж работы истца подлежат включению только те периоды, в которых производилось начисление и уплата страховых взносов, а при совпадении стажа на разных предприятиях или в качестве индивидуального предпринимателя - наиболее выгодные для истца периоды.
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции информации в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению периоды работы истца с 1 октября 1991 года по 30 июня 1992 года и с 1 июля 1994 года по 31 марта 1996 года директором ИЧП "Оазис"; с 1 января по 12 июля 2007 года - генеральным директором ЗАО "Заполярхолдингнефть"; с 13 июля по 31 декабря 2012 года - в качестве индивидуального предпринимателя. Период работы с 1 октября по 31 декабря 2015 года подлежит включению только в страховой стаж в связи с непредоставлением работодателем сведений о работе истца в районах Крайнего Севера.
С учетом включения данных периодов страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составлял 26 лет 8 месяцев, 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 лет 10 месяцев 11 дней.
Таким образом, право на пенсию на дату обращения у истца не возникло.
Как следует из пояснений представителей ответчика, право на пенсию у истца возникло 21 сентября 2018 года.
Однако судебная коллегия не усматривает необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с указанной даты, поскольку данная дата является условной, определена без включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы истца с 1 октября 2015 года по 30 апреля 2016 года в ООО "СМР". При этом представителями ответчика не оспаривалось, что возможность представления указанных сведений работодателем истца не утрачена.
В этой связи истец имеет право обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии и в суд с иском о назначении пенсии с даты возникновения права на нее, поскольку пропуск срока на обращение за назначением пенсии имел место, в том числе, в связи с рассмотрением настоящего спора.
Таким образом, решение суда об удовлетворении требований иска в полном объеме подлежит отмене с постановлением по делу нового решения о частичном удовлетворении требований иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда от 20 декабря 2018 года отменить и постановить по делу новое решение:
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО от 10 октября 2017 года N 68966/17 об отказе Ширинову Т.К.оглы в назначении пенсии в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 1 января по 30 мая 2007 года работы генеральным директором в ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг" незаконным.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО обязанность включить Ширинову Т.К.оглы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы:
- с 1 октября 1991 года по 30 июня 1992 года и с 1 июля 1994 года по 31 марта 1996 года директором ИЧП "Оазис";
- с 1 января по 12 июля 2007 года - генеральным директором в ЗАО "Заполярнефтегазхолдинг";
- с 13 июля 2007 года по 31 декабря 2012 года - в качестве индивидуального предпринимателя.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО обязанность включить Ширинову Т.К.оглы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период его работы с 1 октября по 31 декабря 2015 года - в обществе с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажные работы".
В остальной части иска отказать.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
