Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 ноября 2019 года №33-7549/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 33-7549/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Магомедовой А.М.
судей Бейтуллаевой З.А. и Загирова Н.В.
при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.
при рассмотрении в открытом судебном заседании в г. Махачкала гражданского дела по иску Османова В. М. к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" (далее - ГКУ РД "ППС РД") о признании незаконными рекомендации (выводов) аттестационной комиссии, оформленные протоколом N 8 от 26.06.2019, приказа N 175-к от 17.07.2019 об увольнении с должности командира отделения в связи с несоответствием занимаемой должности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Аталиева А.И. на решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиева А.И. (на основании доверенности от 28 марта 2019 года), заявившего об отказе от апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
Османов В.М. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" (далее - ГКУ РД "ППС РД") о признании незаконными рекомендации (выводов) аттестационной комиссии, оформленных протоколом N8 от 26.06.2019, приказа N175-к от 17.07.2019, принятого по результатам аттестационной комиссии об увольнении с должности командира отделения в связи с несоответствием занимаемой должности, восстановлении на службе в должности командира ПЧ N 53 ГКУ РД "ППС РД" с 17.07.2019, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что приказом руководителя ГКУ Т"Д ГКУ РД "ППС РД" N 175-к от 17 июля 2019 года он уволен с должности командира отделения пожарной части N в <адрес> РД по п.3 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Основанием для его увольнения с занимаемой должности послужил протокол аттестации ГКУ РД "ППС РД" от 26 июня 2019 года N 8, приказ ГКУ РД "ППС РД" от 09 июля 2019 года N 73.
Начал он трудовую деятельность 17 июля 2001 года. Стаж работы в Государственной противопожарной службе составляет 16 лет. Имеет соответствующую занимаемой должности квалификацию, высшее образование. Окончил в 2001 году ДГПУ с присвоением степени бакалавра гуманитарных и социально - экономических наук по профилю "допризывная и физическая подготовка". В 2008 году окончил СПБУ ГПС МЧС России по специальности пожарная безопасность с присвоением квалификации "Инженер". Последние пять лет работал в занимаемой должности. За все время трудовой деятельности замечаний не имеет. Имеет поощрения по работе. На его иждивении находится супруга, двое несовершеннолетних детей и отец инвалид 1 группы. Отзыв со стороны руководителя исключительно положительный. Вывод аттестации: соответствует занимаемой должности командира отделения ПЧ-53 ГКУ РД "ППС РД". При таких обстоятельствах оснований для увольнения его с занимаемой должности у ответчика не имелось. Более того ответчиком грубо нарушен порядок проведения аттестации. С мотивированным отзывом, а также с аттестационным листом (аттестацией) до представления его соответствующему руководителю в предусмотренные законом сроки и порядке он ознакомлен не был. О предстоящей аттестации он был уведомлен 24 июня 2019 г. его руководителем Джамиевым Р.Д., который сообщил ему по телефону, что 26 июня 2019 г. состоится аттестация.
При проведении аттестации аттестационная комиссия не применила в системной взаимосвязи и совокупности изложенные выше нормативные положения, объективные данные, характеризующие личность и навыки, результаты его деятельности, не дала с их учетом надлежащую оценку. В результате приняло необъективное решение о его увольнении со службы.
Мотивированный отзыв от 15 июля 2019 года о добросовестном выполнении истцом своих служебных обязанностей с предложением для аттестационной комиссии МЧС России о рассмотрении вопроса о соответствии его замещаемой должности по результатам служебной деятельности за период с 2002 года, а также аттестация (аттестационный лист) подготовлены заместителем начальника ПЧ N 53 ГКУ РД.
В аттестационном листе и мотивированном отзыве отмечена положительная работа в его служебной деятельности. Несмотря на изложенные обстоятельства аттестационная комиссия на основании немотивированного заключении старшего начальника - заместителя руководителя - начальника отдела ГКУ РД Кудуева Г.К. необоснованно пришла к выводу о его несоответствии занимаемой должности.
Истец не был ознакомлен в установленный срок с аттестацией, в связи с чем, был лишен возможности в силу части 17 статьи 33 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ обжаловать ее выводы.
В силу изложенного считает выводы и рекомендации аттестационной комиссии противоречащими требованиям нормативных положений, регулирующих порядок ее проведения, а потому не могут быть признаны законными, равно как и увольнение со службы по результатам аттестации.
Решением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года постановлено:
"Исковые требования Османова В. М. к ГКУ РД "ППС РД" о признании незаконными рекомендации (выводов) аттестационной комиссии, оформленные протоколом N8 от 26.06.2019 г., приказа N175-к от 17.07.2019 об увольнении с должности командира отделения в связи с несоответствием занимаемой должности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение аттестационной комиссии ГКУ РД "ППС РД" от 26.06.2019 в отношении Османова В.М. в части выводов о несоответствии занимаемой должности.
Признать незаконным приказ (распоряжение) руководителя ГКУ РД "ППС РД" N175-к от 17.07.2019 о прекращении (расторжении) трудового договора с Османовым В. М..
Восстановить Османова В. М. на работе в должности командира отделения ПЧ N53 ГКУ РД "ППС РД" с 17.07.2019.
Взыскать с ГКУ РД "ППС РД" в пользу Османова В. М. средний заработок за время вынужденного прогула с 17.07.2019 по 17.09.2019.
Взыскать с ГКУ РД "ППС РД" в пользу Османова В. М. в счет возмещения компенсации морального вреда 3 000 (три тысячи) рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению".
В апелляционной жалобе представитель Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиев А.И. (на основании доверенности от 28 марта 2019 года) просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указано, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для увольнения Османова В.М., процедура увольнения ответчиком не нарушена, основания для восстановления на работе в суда отсутствовали.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Османов В.М., представителя истца адвокат Исаков Т.К., прокурор <адрес>, представитель прокуратуры РД не явились, о причинах совей неявки суд не известили, ходатайства об отложении судебного заседания на другой срок не направили.
С учетом сведений об их извещении о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных уведомлениями о вручении почтового отправления, данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, информацией о времени и месте судебного заседания, размещенной на официальном сайте Верховного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и прокурора.
Изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия находит апелляционное производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года обжаловано в апелляционном порядке лишь представителем ответчика, другими лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
Рассмотрение дела в апелляционном порядке по апелляционной жалобе представителя Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиева А.И. назначено на 29 ноября 2019 года, о чем лица, участвующими в деле, извещены.
14 ноября 2019 года в Верховный Суд Республики Дагестан от представителя ответчика Аталиева А.И. поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.
Полномочия Аталиева А.И. на совершение данного процессуального действия подтверждены имеющейся в материалах дела доверенностью (л.д. 158).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиев А.И. после разъяснения ему судом процессуальных последствий совершения данного процессуального действия повторно заявил об отказе от апелляционной жалобы.
Согласно части 1 статьи 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения (часть 1).
Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2).
О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.
Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами (часть 3).
Из системного толкования приведенных выше норм процессуального права в их взаимосвязи со ст. 35, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что отказ от апелляционной жалобы является процессуальным правом стороны в гражданско-правовом споре, обжаловавшей решение суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен представителем ответчика до вынесения судом апелляционного определения, подан в требуемой законом письменной форме, сведения о нарушении отказом представителя Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиева А.И. от апелляционной жалобы на решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года прав и охраняемых законом интересов иных лиц суд в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия полагает необходимым принять отказ представителя ответчика от апелляционной жалобы и прекратить апелляционное производство по данному гражданскому делу.
Руководствуясь ст. 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Принять отказ представителя Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиева А.И. от апелляционной жалобы на решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Османова В. М. к Государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" о признании незаконными рекомендации (выводов) аттестационной комиссии, оформленных протоколом N 8 от 26.06.2019, приказа N175-к от 17.07.2019 об увольнении с должности командира отделения в связи с несоответствием занимаемой должности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Прекратить апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя Государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Противопожарная служба Республики Дагестан" Аталиева А.И. от апелляционной жалобы на решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что после прекращения апелляционного производства в связи с отказом представителя ответчика Аталиева А.И. от апелляционной жалобы решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17 сентября 2019 года вступает в законную силу.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может обжаловано в кассационном порядке в 3-месячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка