Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33-7545/2019, 33-251/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33-251/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Можаевой С.Г.
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мавлютовой Гульфиры Абдулганиевны на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 24 июля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Мавлютовой Гульфиры Абдулганиевны удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Мавлютовой Гульфиры Абдулганиевны с 01.05.2001г. по 23.06.2005 г. (04г.03м.14д.) в должности медицинской сестры <.......>", с 24.06.2005 г. <.......>", с 09.01.2008г. по 30.01.2008 г., с 04.12.2012г. по 26.12.2012г., с 11.03.2013г. по 11.03.2013г., с 17.06.2013г. по 17.06.2013г., с 26.01.2015г. по 11.02.2015 г. - курсы повышения квалификации.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Мавлютовой Г.А. - Падерина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мавлютова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в Тюменском районе), просила возложить на ответчика обязанность включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 01 мая 2001 г. по 23 июня 2005 г. в должности медицинской сестры <.......> (с 24 июня 2005 г. - <.......>"), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 по 30 января 2008 г., с 04 по 26 декабря 2012 г., 11 марта 2013 г., 17 июня 2013г., с 26 января по 11 февраля 2015 г., зачесть в указанный стаж в льготном исчислении период работы с 01 июля 1985 г. по 02 декабря 1991 г. в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......> как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (хирургический профиль стационаров), периоды работы с 21 июня 1996 г. по 23 марта 1997 г., с 12 апреля 2000 г. по 04 апреля 2001 г., с 15 августа 2005 г. по 08 января 2008 г. с 31 августа 2008 г. по 11 августа 2010 г., с 13 августа 2010 г. по 11 сентября 2011 г., с 13 сентября 2011 г. по 03 декабря 2012 г., с 27 декабря 2012 г. по 10 марта 2013 г., с 12 марта 2013 г. по 16 июня 2013 г., с 18 июня 2013 г. по 13 января 2014 г., с 15 января по 15 сентября 2014 г., 17 сентября 2014 г., с 19 сентября 2014 г. по 25 января 2015 г., с 22 февраля по 25 июня 2015 г., с 27 июня 2015 г. по 29 марта 2016 г., с 31 марта 2016 г. по 14 января 2018 г. в должности медицинской сестры <.......> (после переименования - <.......>") как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности), назначить досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права на нее.
Требования были мотивированы тем, что 01 февраля 2018 г. Мавлютова Г.А. обратилась в ГУ-УПФР в Тюменском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в Тюменском районе от 22 февраля 2018 г. в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в указанный стаж истцу не были включены периоды работы с 01 мая 2001 г. по 23 июня 2005 г. в должности медицинской сестры <.......>" и с 24 июня 2005 г. в должности медицинской сестры <.......> в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены соответствующими Списками и факт работы в особых условиях не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Истец находит данный отказ неправомерным, поскольку в ее трудовые обязанности, согласно должностным инструкциям, входило проведение назначенных врачом профилактических и лечебных диагностических мероприятий, лечебных процедур, оказание первой доврачебной медицинской помощи, проведение профилактических осмотров, подготовка больных к проведению лабораторных и инструментальных исследований. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, кода особых условий труда также не должно влечь для истца негативных последствий в виде отказа в зачете спорных периодов работы в льготный стаж. Кроме того, ответчик необоснованно не включил истцу в данный стаж перечисленные периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как повышение квалификации осуществлялось ею по направлению работодателя, в периоды прохождения курсов за истцом сохранялись рабочее место и заработная плата. Пенсионным органом также не было учтено, что работа в <.......>" должна включаться истцу в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельской местности. Период работы в качестве медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......>, в свою очередь, подлежит зачету в данный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев в силу Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.
В судебном заседании представитель истца Мавлютовой Г.А. - Падерин А.В., действовавший на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Тюменском районе - Бектемисова А.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец Мавлютова Г.А., в апелляционной жалобе она просит решение суда изменить, удовлетворив ее требования в полном объеме. Считает период ее работы в качестве медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......> подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, имеющему право на данную льготу. Выражает несогласие с выводом суда о том, что периоды работы в <.......>" зачтены ей ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, так как продолжительность данного стажа в таком случае составила бы 25 лет 09 месяцев 05 дней, а не 22 года 10 месяцев 03 дня, как указано в оспариваемом решении УПФР по Тюменскому району. Полагает, что имеющегося у нее специального стажа достаточно для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган 01 февраля 2018 г.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, как это предусмотрено частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В позиции 1 графы "Наименование структурных подразделений" перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны такие наименования учреждений, как отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе, кардиохирургическое отделение.
Позиция 1 графы "Наименование должностей" указанного перечня содержит такое наименование должности, как операционные медицинские сестры, включая старших.
Как следует из дела, 01 февраля 2018 г. Мавлютова Г.А. обратилась в ГУ-УПФР в Тюменском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в Тюменском районе от 22 февраля 2018 г. <.......> в удовлетворении данного заявления ей было отказано в связи с отсутствием стажа медицинской деятельности требуемой продолжительности. При этом, в указанный стаж были включены следующие периоды работы: с 01 июля 1985 г. по 02 декабря 1991 г. в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......>; с 02 января 1992 г. по 20 июня 1993 г. в должности медицинской сестры <.......>"; с 21 июня 1996 г. по 23 марта 1997 г., с 12 апреля 2000 г. по 04 апреля 2001 г., с 15 августа 2005 г. по 08 января 2008 г. с 31 августа 2008 г. по 11 августа 2010 г., с 13 августа 2010 г. по 11 сентября 2011 г., с 13 сентября 2011 г. по 03 декабря 2012 г., с 27 декабря 2012 г. по 10 марта 2013 г., с 12 марта по 16 июня 2013 г., с 18 июня 2013 г. по 13 января 2014 г., с 15 января по 15 сентября 2014 г., 17 сентября 2014 г., с 19 сентября 2014 г. по 25 января 2015 г., с 22 февраля по 25 июня 2015 г., с 27 июня 2015 г. по 29 марта 2016 г., с 31 марта 2016 г. по 14 января 2018 г. - в должности медицинской сестры <.......> (после переименования - <.......>") - в льготном исчислении как год и 3 месяца в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.
Не были засчитаны в стаж медицинской деятельности, среди прочих, следующие периоды: период работы с 01 мая 2001 г. по 23 июня 2005 г. в должности медицинской сестры <.......> (с 24 июня 2005 г. - <.......>") - поскольку работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном соответствующими Списками; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09 по 30 января 2008 г., с 04 по 26 декабря 2012 г., 11 марта 2013г., 17 июня 2013 г., с 26 января по 11 февраля 2015 г. как отвлечение от основной деятельности (л.д. 14 - 16).
Постановив обжалуемое решение в части включения истцу в медицинский стаж периода работы с 01 мая 2001 г. по 23 июня 2005 г. в должности медицинской сестры <.......>" (с 24 июня 2005 г. - <.......>"), суд исходил из того, что занимаемая истцом в указанный период должность и тип учреждения, в котором он тогда осуществлял трудовую деятельность, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации были включены ей судом в медицинский стаж, так как направление на данные курсы осуществлялось работодателем, во время прохождения курсов за истцом сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку решение суда в данной части не обжалуется, оснований для проверки указанных выводов суда в апелляционном порядке не имеется.
Требование о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 июля 1985 г. по 02 декабря 1991 г. в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в свою очередь, было отклонено ввиду отсутствия в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, наименования должности "медицинская сестра", которую занимала истец.
Доводы жалобы о том, что правом на льготное исчисление стажа наделены любые работники среднего медицинского персонала кардиохирургических отделений больниц, не основаны на нормах действующего законодательства. В этой связи, оснований для пересмотра обжалуемого решения в части отказа в возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца период работы с 01 июля 1985 г. по 02 декабря 1991 г. в должности медицинской сестры кардиохирургического отделения <.......> в льготном исчислении не имеется.
Основанием для отклонения требований истца о зачете в стаж медицинской деятельности периодов работы медицинской сестрой <.......> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) послужило то обстоятельство, что данные периоды уже были зачтены ему пенсионным органом в специальный стаж в таком порядке.
Между тем, судом не было учтено следующее.
Несмотря на указание в оспариваемом решении ГУ-УПФР в Тюменском районе от 22 февраля 2018 г. на включение истцу в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой <.......> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), фактически указанные периоды были засчитаны истцу в данный стаж без применения льготного порядка исчисления. С учетом применения такого порядка продолжительность периода работы истца в <.......> (сельская местность), подлежащего зачету в льготный стаж, составит 17 лет 05 месяцев.
С учетом периодов трудовой деятельности, зачтенных истцу в специальный стаж ответчиком в календарном порядке (с 01 июля 1985 г. по 02 декабря 1991 г. (06 лет 05 месяцев 2 дня), с 02 января 1992 г. по 20 июня 1993 г. (01 год 05 месяцев 19 дней) и с 24 марта по 04 августа 1997 г. (00 лет 04 месяца 11 дней)), продолжительность данного стажа составит более 25 лет 08 месяцев.
Кроме того, судом дополнительно в стаж медицинской деятельности истца были включены период работы с 01 мая 2001 г. по 23 июня 2005 г. (04 года 03 месяца 14 дней) и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09 по 30 января 2008 г. (22 дня), с 04 по 26 декабря 2012 г. (23 дня), 11 марта 2013 г., 17 июня 2013г., с 26 января по 11 февраля 2015 г. (16 дней).
Таким образом, совокупная продолжительность специального стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяемая путем суммирования продолжительности включенных в него пенсионным органом и судом периодов работы и иной деятельности, составляет более 30 лет.
Поскольку имеющегося у истца на момент обращения в пенсионный орган стажа медицинской деятельности было достаточно для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 01 февраля 2018 г. у суда не имелось.
В связи с изложенным, обжалуемое решение суда подлежит отмене в части отказа в возложении на ГУ-УПФР в Тюменском районе обязанностей включить Мавлютовой Г.А. в специальный стаж периоды работы медицинской сестрой <.......> в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 24 июля 2019 г. отменить в части отказа в возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) обязанностей зачесть в специальный стаж Мавлютовой Гульфиры Абдулганиевны в льготном исчислении периоды работы медицинской сестрой <.......> и назначить ей страховую пенсию со старости со дня обращения, приняв в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) обязанность включить Мавлютовой Гульфире Абдулганиевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 21 июня 1996 г. по 23 марта 1997 г., с 12 апреля 2000 г. по 04 апреля 2001 г., с 15 августа 2005 г. по 08 января 2008 г. с 31 августа 2008 г. по 11 августа 2010 г., с 13 августа 2010 г. по 11 сентября 2011 г., с 13 сентября 2011 г. по 03 декабря 2012 г., с 27 декабря 2012 г. по 10 марта 2013 г., с 12 марта 2013 г. по 16 июня 2013 г., с 18 июня 2013 г. по 13 января 2014 г., с 15 января по 15 сентября 2014 г., 17 сентября 2014 г., с 19 сентября 2014 г. по 25 января 2015 г., с 22 февраля по 25 июня 2015 г., с 27 июня 2015 г. по 29 марта 2016 г., с 31 марта 2016 г. по 14 января 2018 г. в должности медицинской сестры <.......> (после переименования - <.......>") в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить Мавлютовой Гульфире Абдулганиевне досрочно страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 февраля 2018 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мавлютовой Гульфиры Абдулганиевны - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
