Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-7542/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-7542/2019
13 августа 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Вегель А.Н.
судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дикарева Д. В. на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Дикарева Д. В. к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о предоставлении жилого помещения
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Дикарев Д.В. обратился в суд с иском к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении на ответчика обязанности предоставить благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., в <адрес> Алтайского края.
В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительстких прав решением Рубцовского городского суда, а отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
Длительное время с *** по *** годы он находился на полном государственном обеспечении в учреждениях общественного воспитания, по окончании обучения в которых жилое помещение ему предоставлено не было, право на обеспечение жильем не разъяснено.
В *** году он был осужден к лишению свободы, в последующем неоднократно привлекался к уголовной ответственности в виде лишения свободы, в связи с чем в установленный срок не реализовал право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ от 21.12.1996.
В ходе рассмотрения дела с согласия истца судом осуществлена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего КГКУ "Региональное жилищное управление".
Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Дикарева Д.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Дикарев Д.В. просит отменить решение суда и возложить обязанность на ответчика по предоставлению ему жилого помещения из специализированного жилого фонда.
В качестве доводов несогласия с решением суда указывает на то, что суд не принял во внимание что он не был поставлен на учет в качестве лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на вине работников органов опеки и попечительства. Ему не были разъяснены права, что он после окончания обучения сам вправе встать на учет для получения жилья.
В суде апелляционной инстанции истец Дикарев Д.В., участвуя посредством видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, что является основанием для рассмотрения дела судебной коллегией в отсутствии неявившихся лиц в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего правоотношения сторон.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дикарев Д.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать была лишена родительских прав, что следует из содержания путевки о направлении в Рубцовскую школу-интернат от ДД.ММ.ГГ. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.
На основании путевки Алтайского *** *** от ДД.ММ.ГГ Дикарев Д.В. зачислен в Алтайский детский дом.
В *** году на основании путевки *** от ДД.ММ.ГГ истец направлен из Сычевского детского дома в Рубцовскую школу-интернат.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучался в Бийской вспомогательной школе-интернате *** на полном государственном обеспечении, куда направлен на основании путевки *** от ДД.ММ.ГГ из Рубцовской вспомогательной школы-интерната ***.
В *** году был привлечен к уголовной ответственности и отбывал наказание в ***, где ему исполнилось *** лет.
В указанное время действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).
Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
С 01 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона РФ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ), по заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, и действующими нормами закона установлено, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и носит заявительный характер. Следовательно, если лицо из указанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения и не было поставлено в установленном порядке на такой учет, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.
Однако с 01.01.2013 вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ с учетом внесенных в него изменений, действие положений ст. 8 указанного закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел у выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Дикарев В.Д. не имел права на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку нереализованное право на обеспечение жильем он утратил ДД.ММ.ГГ по достижению 23 лет, а до достижении указанного возраста с заявлением о постановке на учет по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа" в установленном порядке не обращался.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.
Доводы жалобы о том, что истец не был поставлен на учет по вине работников органов опеки и попечительства были предметом рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.
Допустимых доказательств этому в материалах дела не имеется.
Кроме того, истец по достижению совершеннолетия не лишен был права самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет как лицом относящееся к категории наличии в действиях, как следствие, не был принят на учет в качестве дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Доказательств наличия уважительных причин, по которым истец до двадцатитрёхлетнего возраста не обращался в уполномоченные органы с целью постановки его на учет для обеспечения жильем, объективно препятствующие встать на учет, истцом не представлено и об их наличии не указано.
Истец по истечении длительного времени (в настоящее время ему 43 года) после истечения срока предоставленного для реализации права на получение жилого помещения по указанному основанию, обратился в суд с настоящим иском, что по мнению судебной коллегии свидетельствует о злоупотреблении им правом.
При таких обстоятельствах, правильно применив приведенные выше нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Дикарева Д.В.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца Дикарева Д. В. на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Судья Барсукова Н.Н. Дело ***
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Вегель А.Н.
судей Сачкова А.Н., Рудь Е.П.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дикарева Д. В. на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Дикарева Д. В. к краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" о предоставлении жилого помещения
Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу истца Дикарева Д. В. на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
