Определение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-754/2022

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Денисовой Е.В.

при секретаре Зориной Ю.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2022 года гражданское дело по частной жалобе Козлова Сергея Викторовича на определение Муромского городского суда Владимирской области от 26 августа 2021 года, которым постановлено:

Заявление ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" удовлетворить частично.

Произвести замену стороны должника по делу N 2-33/2020 по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах Козлова Сергея Викторовича к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3", Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок".

В удовлетворении требований в остальной части ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" отказать.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением Муромского городского суда Владимирской области от 22.01.2020 (т.3 л.д.116-124) постановлено:

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах Козлова С.В., к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" принять меры к бесплатному обеспечению Козлова С.В. лекарственными средствами в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости и до полной отмены применения препаратов: ****.

Решение суда в части обеспечения Козлова С.В. лекарственными препаратами подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в пользу Козлова С.В. денежные средства, потраченные на приобретение лекарственных средств, в сумме 17692 руб. 40 коп.

В остальной части исковых требований Муромскому городскому прокурору, действующему в интересах Козлова С.В., к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" отказать.

Муромскому городскому прокурору, действующему в интересах Козлова С.В., в удовлетворении исковых требований к Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области об обязании принять меры к бесплатному обеспечению Козлова С.В. причитающимися лекарственными средствами в полном объеме с учетом его заболевания по медицинским показаниям, взыскании денежных средств, потраченных на приобретение лекарственных средств, отказать.

Исковые требования Козлова С.В. к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в пользу Козлова С.В. компенсацию морального вреда в сумме 1500 руб.

Взыскать с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в доход бюджета округа Муром государственную пошлину в размере 1007 руб. 70 коп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30.07.2020 (т.3 л.д.218-224) постановлено:

Решение Муромского городского суда Владимирской области от 22.01.2020 изменить в части возложения на ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" обязанности по принятию мер к бесплатному обеспечению Козлова С.В. лекарственными средствами, взыскании денежных средств, потраченных на приобретение лекарственных препаратов, и государственной пошлины.

В этой части принять новое решение, которым обязать ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" принять меры к бесплатному обеспечению Козлова С.В. лекарственными препаратами в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости и до полной отмены применения препаратов: ****

Взыскать с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в пользу Козлова С.В. денежные средства, потраченные в 2019 году на приобретение лекарственных препаратов, в сумме 47212 руб. 73 коп.

Взыскать с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в доход бюджета округа Муром государственную пошлину в размере 2216 руб. 38 коп.

В остальной части решение Муромского городского суда Владимирской области от 22.01.2020 оставить без изменения.

Судебным приставом-исполнителем ОСП г.Мурома и Муромского района в отношении ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" возбуждено исполнительное производство N 20183/21/33013-Ип от 08.02.2021 (т.4 л.д.145-146).

19.07.2021 ответчик ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" обратилось в суд с заявлением о замене должника на ГКУЗ ВО "Центр закупок" и Департамент здравоохранения Владимирской области. В обоснование ссылалось на то, что с 01.01.2021 изменился порядок финансирования и осуществления закупок лекарственных средств для льготного обеспечения отдельных категорий граждан. Финансирование на закупку лекарственных средств в 2021 году ответчику не выделялось. Ответчик в настоящее время только подает заявку в Департамент здравоохранения Владимирской области на закупку требуемых лекарственных средств, выписывает пациенту рецепт и не является лицом, ответственным за факт и сроки закупки и доставки лекарственных средств. Возможность влиять на сроки поиска и закупки лекарственных средств ГКУЗ ВО "Центр закупок" и Департаментом здравоохранения Владимирской области у ответчика отсутствует (т.5 л.д.87-95).

Представитель ответчика ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3"-Платонова О.В. в судебном заседании просила удовлетворить заявление о замене должника по указанным в нем основаниям.

Помощник Муромского городского прокурора Пантелеев М.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявления о замене должника не возражал.

Истец Козлов С.В., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился (т.5 л.д.193,197)

Ответчик Департамент здравоохранения Владимирской области, третье лицо ЗАО "Муром-Фармация", заинтересованные лица ОСП г.Мурома и Муромского района, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Мурома и Муромского района, ГКУЗ ВО "Центр закупок", извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились (представителей не направили). (т.5 л.д.193-196,197а,198а).

Судом постановлено указанное выше определение (т.5 л.д.202-205).

В частной жалобе истец Козлов С.В. просит определение суда отменить. Ссылается на то, что не был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Полагает об отсутствии оснований для освобождения ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" от обязанности по обеспечению его лекарственными средствами. Считает, что на стороне ответчика должны действовать ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3", ГКУЗ ВО "Центр закупок" и ЗАО "Муром-Фармация" (т.5 л.д.207-211).

Определением суда от 29.10.2021 истцу Козлову С.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение суда от 26.08.2021 (т.5 л.д.230-231).

Ответчиком ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" принесены возражения на частную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Считает определение суда законным и обоснованным (т.5 л.д.235-246).

В соответствии с ч.ч.3,4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда по вопросу процессуального правопреемства рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

В силу ч.1, ч.2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст.333 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи, учитывая положения ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из ст.44 ГПК РФ, относит как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - п.2 ст.17 ГК РФ; реорганизация юридического лица - ст.ст.57-58 ГК РФ), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве). Таким образом, в качестве общего правила, которое определяет возможность процессуального правопреемства, возникающего на основе правопреемства материально-правового, федеральный законодатель закрепил изменение субъектного состава спорного правоотношения - выбытие одной из его сторон.

Удовлетворяя в части заявление ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" и производя замену должника - с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок", суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что с 01.01.2021 в связи с изменением порядка финансирования и осуществления закупок лекарственных средств для льготного обеспечения отдельных категорий граждан, у ответчика отсутствуют правовые основания для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, обязательства ответчика по льготному обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан у ответчика прекратились, обязательств и возможности обеспечить Козлова С.В. необходимыми лекарственными средствами у ответчика не имеется, поскольку распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области N 52 от 27.01.2021 "О мерах по реализации постановления Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N 147 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении" во Владимирской области отменен прежний порядок, определяемый распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области от 16.01.2020 N 9 "О мерах по реализации постановления Губернатора области от 15.02.2012 N 147 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении"; утверждено распределение ассигнований, начиная с 01.01.2021 года, ГКУЗ ВО "Центр закупок" на предоставление субсидий на иные цели для своевременного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, в том числе вновь выявленных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, а также граждан, которым изменена схема лечения и в иных случаях, обоснованных решением врачебной комиссии.

Суд апелляционной инстанции полагает вывод суда первой инстанции о замене должника не соответствующим требованиям норм гражданского процессуального законодательства в связи со следующим.

Распоряжением Департамента здравоохранения Владимирской области N 52 от 27.01.2021 и письмом Департамента здравоохранения Владимирской области N ДЗ-10556-08-07 от 17.08.2020 установлен порядок распределения ассигнований, начиная с 01.01.2021, в соответствии с которым на ГКУЗ ВО "Центр закупок" возложена обязанность по закупкам лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке. С указанного времени ГКУЗ ВО "Центр закупок" должно осуществлять централизованную закупку лекарственных препаратов, за исключением лекарственных препаратов, не зарегистрированных на территории РФ. Государственные бюджетные учреждения здравоохранения Владимирской области с указанного времени не должны начинать конкурсные процедуры по закупке лекарственных препаратов (т.5 л.д.120-125). Следовательно, вновь созданным ГКУЗ ВО "Центр закупок" осуществляются закупки лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан начиная с 2021 года, тогда как по настоящему делу спорные правоотношения по обеспечению Козлова С.В. лекарственными средствами возникли в 2020 году. Изменение порядка финансирования и осуществления закупок лекарственных средств для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан не свидетельствует о наличии оснований для замены в порядке процессуального правопреемства должника в обязательствах, возникших до 01.01.2021, и не влечет выбытие последнего из установленных судом правоотношений.

Кроме того, суд не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что до настоящего времени ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" в рамках своей компетенции подает заявку в адрес Департамента здравоохранения Владимирской области на закупку лекарственных средств для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, выписывает рецепт на отпуск льготных лекарственных средств, что подтверждено ответчиком и следует из представленных им документов (т.5 л.д.126-135,137-138,140-142).

Из материалов дела не усматривается передача полномочий, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, возлагающего на ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" обязанность по принятию мер к бесплатному обеспечению Козлова С.В. лекарственными препаратами в полном объеме с учетом его заболевания и назначения по медицинским показаниям на весь период нуждаемости и до полной отмены, иному лицу.

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В силу приведенных правовых норм в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом. Вместе с тем, указанных оснований для замены должника правопреемником не установлено, поскольку ГКУЗ ВО "Центр закупок" и Департамент здравоохранения Владимирской области, в отношении которого вышеуказанным решением суда в удовлетворении исковых требований отказано, таковыми не являются.

Исходя из изложенного, правовых оснований для замены должника ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок" у суда первой инстанции не имелось. В удовлетворении заявления ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене должника на Департамент здравоохранения администрации Владимирской области судом первой инстанции со ссылкой на Положение о Департаменте здравоохранения Владимирской области, утв. Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 27.01.2006 N 43 отказано, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

При таких обстоятельствах на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, определение суда от 26.08.2021 подлежит отмене в части удовлетворения заявления ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене должника на ГКУЗ ВО "Центр закупок", с разрешением вопроса по существу, с отказом в удовлетворении заявления ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене должника по делу N 2-33/2020 по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах Козлова С.В. к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3", Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок". Правовых оснований для возложения обязанностей в порядке ст.44 ГПК РФ по исполнению апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 30.07.2020 наряду с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3", на ГКУЗ ВО "Центр закупок" и ЗАО "Муром-Фармация", не имеется.

Доводы Козлова С.В. о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела. Установлено, что о судебном заседании на 25.08.2021 Козлов С.В. извещался судом посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу регистрации и проживания. К судебному извещению также прилагалось заявление ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене должника. Судебная корреспонденция получена Козловым С.В. 13.08.2021, о чем имеется уведомление. В судебном заседании 25.08.2021 был объявлен перерыв до 26.08.2021. В судебное заседание Козлов С.В. не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, просьб об отложении судебного заседания, в том числе в связи с нахождением на лечении, не заявлял. (т.5 л.д.193,197,198-200). При данных обстоятельствах в силу ч.1,3,4 ст.113, ч.3 ст.157, ст.167 ГПК РФ у суда имелись основания для рассмотрения вопроса о процессуальном правопреемстве в отсутствие истца.

Руководствуясь ст.ст.333,334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Муромского городского суда от 26 августа 2021 года отменить в части удовлетворения заявления ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене стороны должника по делу N 2-33/2020 по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах Козлова Сергея Викторовича к ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3", Департаменту здравоохранения администрации Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными средствами с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок".

В удовлетворении заявления ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" о замене должника с ГБУЗ ВО "Муромская городская больница N 3" на ГКУЗ ВО "Центр закупок"- отказать.

В остальной части определение Муромского городского суда от 26 августа 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий судья Е.В.Денисова

****


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка