Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-754/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Дмитриевой Ю.М., Кузнецовой Э.В.,

при секретаре: Мищанчук М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Г.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на решение Невельского районного суда Псковской области от 24 февраля 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика Летовой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Г.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на его обращение от 25.03.2020 решением пенсионного органа от 09.04.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды работы:

- с 01.09.1979 по 26.02.1980, с 13.08.1984 по 14.02.1989, с 22.04.1992 по 01.09.1992, с 02.09.1992 по 30.12.1992 вздымщиком в Великолукском химлесхозе (с 12.01.1988 передан на баланс Невельского лесокомбината);

- с 08.05.1993 по 10.08.1999 рабочим на лесоучастке АО "Невельский комбинат производственных предприятий".

Считая отказ пенсионного органа необоснованным, просил включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Захаренко Е.С. иск не признала, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок; должность "рабочий" не поименована Списком N 273; отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа.

Решением Невельского районного суда от 24 февраля 2021 года исковые требования Кузнецова Г.В. удовлетворены частично.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить Кузнецову Г.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы вздымщиком с 01; сентября 1979 года по 26 февраля 1980 года, с 13 августа 1984 года по 14 февраля 1989 года, с 22 апреля 1992 года по 01 сентября 1992 года, с 02 сентября 1992 года по 30 декабря 1992 года в Великолукском химлесхозе (с 01.01.1988 года - Невельский Лесокомбинат).

В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецову Г.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных судом требований в связи с нарушением норм материального права. Апеллянт указывает, что до 01.01.1992 применялось постановление Совмина СССР от (дд.мм.гг.) N(****), в котором профессия "вздымщик" не поименована. Данная профессия предусмотрена постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, однако введено требование о занятости работников в едином технологическом процессе, при этом Кузнецов Г.В. сведений о своей занятости в таком процессе не представил. Кроме того, ссылаясь на "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, представитель пенсионного органа считает, что работа по профессии "вздымщик" не связана с лесозаготовкой, поскольку данная профессия отнесена к разделу "Подсочка леса" ЕТКС выпуска N 39. Подсочка - это одна из форм прижизненного использования леса для получения продуктов жизнедеятельности дерева, лесозаготовительная деятельность представляет собой иной процесс, в связи с чем требование о характере льготной работы не выполнено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Кузнецов Г.В., который о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Летова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, указав, что сведений о занятости Кузнецова Г.В. в едином технологическом процессе не представлено.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 16 Разъяснения о применении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие вышеуказанных Списков.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на обращение Кузнецова Г.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 25.03.2020 решением пенсионного органа от 09.04.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа, который на дату обращения составил 1 год 07 мес. 12 дней (л.д.18-21).

В специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с 01.09.1979 по 26.02.1980, с 13.08.1984 по 14.02.1989, с 22.04.1992 по 01.09.1992, с 02.09.1992 по 30.12.1992 вздымщиком в Великолукском химлесхозе (с 12.01.1988 передан на баланс Невельского лесокомбината).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что в спорные периоды истец работал на предприятии лесной промышленности, в должности, предусмотренной Списком N 273, в связи с чем имеются основания для включения периодов работы вздымщиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" утвержден Список профессий и должностей, утвержденный данным документом, который применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", согласно которому профессия вздымщика, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, является льготной и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, который применялся в отношении периодов работы до 01.01.1992, был предусмотрен раздел "ХХII. Лесозаготовки", но в данном разделе отсутствует профессия "вздымщик".

Таким образом, необходимым условием для включения спорных периодов работы в льготный стаж Кузнецова Г.В. является подтверждение работы истца вздымщиком, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, однако допустимых доказательств того, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, суду не представлено.

Так, из трудовой книжки Кузнецова Г.В. следует, что истец 01.09.1979 принят на работу в Великолукский химлесхоз, Ласинский мастерский лесохимучасток в качестве вздымщика, уволен 26.02.1980 по собственному желанию. 13.08.1984 принят вздымщиком 5 разряда на Ласинский мастерский лесохимучасток Великолукского химлесхоза, с января 1988 г. Великолукский химлесхоз передан на баланс Невельского лесокомбината, 14.02.1989 уволен по собственному желанию. 02.09.1992 принят вздымщиком на Ласинский участок Невельского лесокомбината, уволен 07.05.1993 в порядке перевода в комбинат производственных предприятий (л.д. 13-15).

Представленными архивными справками администрации Невельского района Псковской области от 19.02.2020 N (****) от 20.02.2020 N(****), от 18.02.2020 N(****) подтверждены сведения, указанные в трудовой книжке (л.д. 22,23,25).

В соответствии с разделом "Подсочка леса" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск N 37, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 29.08.2001 N 65, в характеристику работ по профессии "вздымщик" входит: выборка живицы из приемника, очистка желобков и крампонов от живицы, сборка барраса и еловой серки, перечет карр и установка каррооборудования, разметка и подрумянивание карр; проводка желобов; нанесение подновок при обычной подсочке; заточка, правка, регулировка режущего инструмента (хака) и сборочных приспособлений для подсочки.

Подсочка - это одна из форм прижизненного использования леса для получения продуктов жизнедеятельности дерева путем регулярного нанесения специальных ранений на стволах деревьев в период их вегетации.

Живица - естественная смола - является продуктом жизнедеятельности растений. Выделившаяся на месте ранения, она представляет собой прозрачную, вязкую жидкость с характерным сосновым запахом. Из живицы путем перегонки получают твердый продукт канифоль и жидкий скипидар.

Проведение подсочки лесных насаждений включает выполнение следующих видов работ: подготовительные, основные производственные и заключительные. Подготовительные работы осуществляются в целях обеспечения безопасных условий труда и включают: уборку зависших, сухих, усыхающих, пораженных вредными организмами деревьев, расчистку, мест для работы вокруг деревьев, предназначенных для проведения подсочки, обрубку сучьев, мешающих заложению карр, а также строительство объектов лесной инфраструктуры, разграничение отведенных в подсочку лесных насаждений на делянки (без права рубки лесных насаждений), подбор пригодных для подсочки деревьев, разметку карр, подрумянивание, оконтуровку карр, обмер деревьев и карр, проводку желобков, установку каррооборудования. Проведение желобков и установка каррооборудования осуществляются в весенний период, после оттаивания почвы.

Карры - очищенные от коры участки с насеченными бороздками - разделяются на стволе дерева специально оставляемыми полосами - коры, обеспечивающими нормальную жизнедеятельность находящихся под ними проводящих тканей и за счет этого - жизнеспособность дерева.

Подрумянивание (окорение или окаривание) - снятие грубой коры с поверхности карры до полного сглаживания трещин по намеченной полосе подрумянивания.

Основные производственные работы включают: периодическое нанесение на стволы деревьев специальных надрезов - подновок, обработку подновок стимуляторами выхода живицы, сбор живицы с прочисткой желобков, упаковку живицы в тару и организацию ее хранения в лесу, транспортировку живицы из леса. Подновки наносятся в течение всего вегетационного периода при среднесуточной температуре воздуха не менее +7 градусов по Цельсию при подсочке сосновых и еловых лесных насаждений и не менее +10 градусов по Цельсию - при подсочке лиственничных лесных насаждений.

Процесс нанесения подновок называют также вздымкой. Нанесение подновок является важнейшей частью технологического процесса подсочки и имеет наиболее существенное значение для конечных результатов подсочного производства.

Единый технологический процесс заготовки леса включает в себя подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Таким образом, из анализа должностных обязанностей по профессии "вздымщик" можно сделать вывод о том, что подсочка леса является обособленным производством и не входит в единый цикл лесозаготовительных работ.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что основной деятельностью химлесхоза, на котором работал истец, являлось: добыча живицы и еловой серки, лесозаготовки, изготовление ящичной тары и других изделий из древесины, то есть добыча живицы и еловой серки выделена в отдельное производство (л.д. 27).

Более того, "ГОСТ 17461-84. Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435, заготовку древесного сырья, живицы и продуктов побочного пользования отнес к лесоэксплуатации, а не к лесозаготовкам.

Письменных доказательств того, что истец работал в составе бригады и фактически принимал участие в едином технологическом процессе заготовки леса, суду не представлено.

Показания опрошенных по делу свидетелей, в силу требований закона, не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими условия и характер работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения периодов работы с 01.09.1979 по 26.02.1980, с 13.08.1984 по 14.02.1989, с 22.04.1992 по 01.09.1992, с 02.09.1992 по 30.12.1992 вздымщиком в Великолукском химлесхозе (с 01.01.1988 - Невельский Лесокомбинат) в специальный стаж Кузнецова Г.В. подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 24 февраля 2021 года отменить в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) включить Кузнецову Г.В. в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы вздымщиком с 01 сентября 1979 года по 26 февраля 1980 года, с 13 августа 1984 года по 14 февраля 1989 года, с 22 апреля 1992 года по 01 сентября 1992 года, с 02 сентября 1992 года по 30 декабря 1992 года в Великолукском химлесхозе (с 01.01.1988 года - Невельский Лесокомбинат).

Постановить по делу новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции.

Отказать Кузнецову Г.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, назначении страховой пенсии по старости с даты обращения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи: Э.В. Кузнецова

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка