Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33-754/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33-754/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Чербаевой Л.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Митюшниковой А.С.,
при ведении протокола помощником судьи Нагорновой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина Виталия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Тамбове и Тамбовском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить указанную пенсию,
по апелляционной жалобе Сорокина Виталия Ивановича на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 17 декабря 2019 года,
установила:
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Тамбове и Тамбовском районе от 23 сентября 2019 года Сорокину В.И., подавшему соответствующее заявление от 27 июля 2019 года отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) из-за отсутствия требуемого законом стажа в 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.
07 ноября 2019 года Сорокин В.И. обратился в суд с иском о возложении обязанности на пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 июля 2019 года по указанному основанию, включив в специальный стаж периоды работы:
с 03 января 1989 года по 02 апреля 1996 года (7 лет 3 месяца) в должности монтажника ***
с 30 сентября 2004 года по 05 ноября 2008 года (4 года 1 месяц 7 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ***
с 03 июля 2012 года по 30 июня 2014 года (1 год 11 месяцев 28 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ***
с 01 июля 2014 года по 10 августа 2015 года (1 год 1 месяц 10 дней) в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО в ***
с 18 мая 2009 года по 02 апреля 2010 года (10 месяцев 14 дней) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ***
с 09 августа 2010 года по 02 июля 2012 года (1 год 10 месяцев 24 дня) в должности монтажника в ***
с 11 августа 2015 года по 11 января 2016 года (5 месяцев 1 день) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ***
В обоснование исковых требований Сорокин В.И. привел, что в указанные периоды выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на условиях постоянной занятости, в течение полного рабочего. Отсутствие данных в его, как застрахованного лица, лицевом счете о льготном характере его работы в указанные периоды не может лишить его права на социальное обеспечение.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 17 декабря 2019 года исковые требования Сорокина В.И. удовлетворены частично. На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность включить Сорокину В.И. в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 03 января 1989 года по 02 апреля 1996 года в должности монтажника ***
В удовлетворении исковых требований в остальной части Сорокину В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Сорокин В.И. просит об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении его исковых требований и о принятии в этой части нового решения об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы он утверждает, что судом первой инстанции не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным доказательствам, чем нарушены нормы материального права. Нарушение этих норм, по его мнению, выражено также в неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела. По убеждению Сорокина В.И., представленными в дело документами подтверждается выполнение им льготного характера работы в спорные периоды, приводит перечень строительных объектов, возводимых в указанные периоды.
В настоящем судебном заседании Сорокин В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика Топорков И.Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью статьи 30 указанного Федерального закона при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Так, разделом ХХVII "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код профессии - 2290000а-14612.
Аналогично и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXIX "строительство зданий и сооружений" содержит в соответствующем перечне монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Пенсионным органом страховой стаж Сорокина В.И. установлен в 26 лет 7 месяцев 28 дней, на соответствующих видах работ - 7 месяцев 11 дней. При этом являющиеся предметом спора, а также и апелляционной жалобы Сорокина В.И. перечисленные выше периоды его работы с 30 сентября 2004 года по 05 ноября 2008 года, с 03 июля 2012 года по 30 июня 2014 года, с 01 июля 2014 года по 10 августа 2015 года, с 18 мая 2009 года по 02 апреля 2010 года, с 09 августа 2010 года по 02 июля 2012 года, с 11 августа 2015 года по 11 января 2016 года не признаны стажем на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждается полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда. В частности работа с тяжелыми условиями труда не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателями, за период с 03 января 2004 года по 16 февраля 2004 года указанные сведения не представлены вовсе. Период работы с 09 августа 2010 года по 02 июля 2012 года в должности монтажника в *** не признан ответчиком стажем на соответствующих видах работ также и по тому основанию, что указанным Списком N 2 от 1991 года правом на рассматриваемый вид пенсии пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
По последнему же из указанных оснований не признан ответчиком как стаж на соответствующих видах работ период работы Сорокина В.И. с 03 января 1989 года по 02 апреля 1996 года (7 лет 3 месяца) в должности монтажника *** Частично удовлетворяя исковые требования Сорокина В.И. и, обязывая пенсионный орган включить в его соответствующий стаж период работы с 03 января 1989 года по 02 апреля 1996 года, суд первой инстанции пришел к выводу о неправильном указании в трудовой книжке истца наименования его должности "монтажник", в связи с отсутствием его (наименования) в Едином тарифно-квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 31 января 1985 года N 31/3-309, предусматривающем наименование профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций". А, кроме этого, суд руководствовался архивными справками ТОГБУ "Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области" от 05 и от 06 сентября 2019 года о наличии сведений о работе Сорокина В.И. в указанный период, а также о том, что по этим сведениям не усматриваются нахождение его в отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, прогулы, простои, работа в течение неполной рабочей недели или неполного рабочего дня.
Решение в данной части не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж остальных спорных периодов, суд первой инстанции исходил из отсутствия письменных доказательств, которые подтверждали бы льготный характер работы Сорокина В.И., притом, что работодателями сведения индивидуального (персонифицированного) учета на него в эти периоды представлялись без соответствующего указания.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на материалах дела и на подлежащих применению в спорных правоотношениях нормах материального права.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым осуществление этого права зависит от соблюдения гражданами предусмотренных им (законом) условий (часть 1 статьи 4). По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины при достижении возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (части 1 и 2 статьи 8).
Страховой стаж согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размер суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона, по пункту 2 части 1 которой истец Сорокин В.И. претендует на назначение страховой пенсии, и содержание которого приведено выше.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что наряду со списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правительством Российской Федерации при необходимости утверждаются и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Так, в целях реализации положений, в том числе, статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - постановление Правительства РФ N 665).
Пунктом 3 постановления Правительства N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 этого Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости также связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с частью 1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичное положение содержится в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.
Анализ приведенных правовых норм вкупе с другими нормативными положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно статьей 3 о целях индивидуального (персонифицированного) учета, пунктами 1 и 2 статьи 11 о действиях страхователей, статьей 8.1 о действиях Пенсионного фонда РФ, позволяет прийти к выводу о том, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит их в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как указано ответчиком и истцом не оспаривается, индивидуальные сведения персонифицированного учёта в отношении него за спорные периоды представлены общим стажем без указаний льготных условий труда, причем за период с 01 января 2004 года по 16 июня 2004 года не представлены вовсе.
При этом никаких письменных доказательств, которые подтверждали бы льготные условия труда Сорокина В.И. в указанные периоды не имеется. Перечисленные организации, в которых согласно трудовой книжке работал истец, не являются действующими, соответствующие документы в архивы не сдавали, что следует из имеющихся в деле справок.
Представленная истцом трудовая книжка с записями о работе в спорные периоды в указанных организациях льготны характер такой работы не подтверждает. Подобное подтверждение именно трудовой книжкой и не предусмотрено частью 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
Что касается свидетельских показаний, суд первой инстанции не принял их в качестве допустимого доказательства, правильно основываясь на данном Пленумом Верховного Суда РФ в пункте Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснения.
Таким образом, решение суда первой инстанции принято с правильным применением норм материального права при соблюдении процессуального закона. Доводы апелляционной жалобы законности и обоснованности решения не умаляют.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда города Тамбова от 17 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина Виталия Ивановича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
