Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33-754/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33-754/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
с участием прокурора Бойкачевой О.А.,
при секретаре Алексеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Кислова В.С. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 года по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, Кислову Валерию Сергеевичу, Никитенко Светлане Сергеевне о признании постановления N 24 от 26 мая 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения", договора социального найма жилого помещения N17 от 27 мая 2014 г., постановления N408 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С.", договора N1046 от 09 сентября 2014 г. о передаче дома в собственность недействительными с момента их издания, договора купли-продажи жилого помещения недействительным, прекращении права собственности на жилое помещение, применении последствий недействительности сделки, признании прекратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения ответчика Кислова В.С. и его представителя Дудоренкова А.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Гордеевского района Брянской области Винников С.В. обратился в суд с указанным иском к Кислову В.С., Никитенко С.С., администрации Гордеевского района Брянской области, мотивируя требования тем, что постановлением Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N 24 от 26 мая 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения" Кислову B.С. выдан договор социального найма 27 мая 2014 г. Кислов В.С. не состоял в списке граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий. Таким образом, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, был заключен с Кисловым В.С. вопреки требованиям закона, в связи с чем, является незаконным, нарушающим интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования, и подлежит расторжению. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гордеевского района на основании постановления администрации Гордеевского района N 408 от 04 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко C.С." 09 сентября 2014 г. заключен договор N 1046 на передачу квартиры в собственность Никитенко С.С., вследствие чего Гордеевское сельское поселение утратило право собственности в отношении указанного жилого помещения. Между тем, договор социального найма N 17 от 27 мая 2014 г. был заключен только с Кисловым В.С., сведения о Никитенко С.С., как о члене семьи Кислова В.С., в данном договоре отсутствуют. Каких-либо законных оснований для внесения Никитенко С.С. в договор социального найма не имелось. Никитенко С.С. в установленном порядке не признавалась малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения. Отчуждение администрацией Гордеевского района объекта муниципального жилищного фонда, является незаконным, в связи с чем, сделка по передаче указанной квартиры в собственность Никитенко С.С. также подлежит расторжению. Поскольку право на приобретение спорного объекта недвижимости в собственность у Никитенко С.С. возникло в нарушение требований ст. ст. 1, 19, 14, 57, 58 ЖК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановления администрации Гордеевского района N 408 от 04 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С.", то договор от 10 октября 2014 г. купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, между Кисловым В.С. и Никитенко С.С. является недействительным (ничтожным) в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, соответственно, спорное жилое помещение подлежит возвращению в собственность Гордеевского сельского поселения для распределения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Просил суд: признать постановление Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N 24 от 26 мая 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения" незаконным и недействующим с момента издания; признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, N 17 от 27 мая 2014 г., заключенный между Кисловым В.С. и администрацией Гордеевского сельского поселения, недействительным; признать постановление администрации Гордеевского района N 408 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С.", незаконным и недействующим с момента издания; признать договор N1046 от 09 сентября 2014 г. о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность Никитенко С.С., недействительным; признать договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Кисловым В.С. и Никитенко С.С., недействительным; прекратить право собственности Кислова В.С. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности сделки и возложить обязанности на Кислова В.С. возвратить Гордеевскому сельскому поселению Гордеевского района Брянской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о наличии у Кислова В.С. права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; признать Кислова В.С. прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; снять Кислова В.С. с регистрационного учета и выселить из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 г. исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области удовлетворены.
Судом постановлено:
Признать п.4 постановления Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N 24 от 26 мая 2014 г. "О выдаче договора найма жилого помещения" незаконным и недействительным с момента издания.
Признать договор N17 от 27 мая 2014 г. социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Кисловым В.С. и Гордеевской сельской администрацией Гордеевского района, недействительным.
Признать постановление администрации Гордеевского района Брянской области N 408 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С." незаконным и недействующим с момента издания.
Признать договор N 1046 от 09 сентября 2014 г. на передачу квартиры (дома) в собственность граждан РФ, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Гордеевского района и Никитенко С.С. о передаче безвозмездно в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, недействительным.
Признать договор купли-продажи от 10 октября 2014 г. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Никитенко С.С. Кислову В.С. недействительным.
Прекратить за Кисловым В.С. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Возложить обязанность на Кислова В.С. возвратить Муниципальному образованию "Гордеевское сельское поселение" Гордеевского муниципального района Брянской области квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии у Кислова В.С. права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Признать Кислова В.С. прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить из указанного жилого помещения.
Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Кислова В.С. из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Взыскать с ответчиков Кислова В.С., Никитенко С.С. госпошлину в размере 150 рублей с каждого в доход местного бюджета.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением Красногорского районного суда от 26 октября 2017 г. в отношении жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе ответчик Кислов В.С. просит отменить решение районного суда, как незаконное, принятое с нарушение норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе прокурору в удовлетворении иска. Выражает несогласие с выводами суда о наличии грубейших нарушений получения Кисловым В.С. и Никитенко С.С. квартиры. Указывает, что на момент написания заявления о приватизации квартиры Никитенко С.С. была зарегистрирована в ней, что не является противозаконным. Считает, что жилое помещение ему было выделено законно, поскольку на момент предоставления ему квартиры, иных жилых помещений в собственности не имел, при этом, состоять на жилищном учете не мог, поскольку его доход превышал размер, необходимый для признания его нуждающимся. Ссылается, что судом первой инстанции не принято во внимание, что с момента пользования квартирой он произвел в ней существенный ремонт.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считает доводы жалобы несостоятельными и необоснованными, решение суда законным и не подлежащим отмене.
Ответчик Кислов В.С. и его представитель Дудоренков А.Н. в суде апелляционной инстанции доводы и требования апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Прокурор Бойкачева О.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считала законным и обоснованным.
Ответчики - администрация Гордеевского района Брянской области, Никитенко С.С., третье лицо - Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Главой администрации Гордеевского района Брянской области Убоговой Л.И., представителем Управления Росреестра по Брянской области Агаджанян Т.В. заявлены письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав объяснения истца и его представителя, возражения прокурора, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.п.3 и 7 ст.13 ЖК РФ).
Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 14, ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении согласно очередности, и учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи на территории муниципального района.
Постановлением администрации Гордеевского района N 767 от 21 ноября 2014 г., утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании протокола N4 заседания жилищно-бытовой комиссии при Гордеевской сельской администрации 07 мая 2014 г. принято решение о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма Кислову В.С. на состав семьи 1 человек (л.д.28-30).
На основании постановления Гордеевской сельской администрации о предоставлении жилого помещения от 26 мая 2014 г. N 24, Гордеевской сельской администрацией Гордеевского района, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования "Гордеевское сельское поселение", с Кисловым В.С. 27 мая 2014 г. заключен договор N 17 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием членов семьи - Никитенко С.С. (л.д.8-11).
Вместе с тем, указанное постановление N24 о выдаче договора социального найма жилого помещения выносилось в отношении Кислова В.С., состав семьи - 1 человек, без учета других членов семьи (л.д.7).
При этом, Кислов В.С. с заявлением о постановке его на жилищный учет с необходимыми документами ни на себя, ни на Никитенко С.С. не обращался, в списке граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий не состоял, что было подтверждено ответчиком в судебном заседании (л.д. 53-62).
После заключения договора социального найма N 17 от 27 мая 2014 г., по заявлению Кислова В.С. от 19 августа 2014 г. в указанной квартире зарегистрирована сестра Никитенко С.С. (л.д. 35-37).
21 августа 2014 г. Кислов В.С. обратился в администрацию Гордеевского района с заявлением о передаче в совместную собственность занимаемой его семьей квартиры по адресу: <адрес>, собственноручно указал членом своей семьи Никитенко С.С. и дал согласие на приватизацию квартиры на имя Никитенко С.С. (л.д. 18-19).
В отсутствие законных оснований для внесения Никитенко С.С. в договор социального найма, в нарушения статьи 57 ЖК РФ, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гордеевского района на основании заявлений Кислова В.С. от 21 августа 2014 г., договора социального найма с включенными в него членами семьи, постановления администрации Гордеевского района N 408 от 04 сентября 2014 г. с Никитенко С.С. 09 сентября 2014 г. был заключен договор N1046 на передачу квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность.
Зарегистрировав свое право собственности на квартиру N <адрес> <адрес> 30 сентября 2014 г., Никитенко С.С. фиктивно (без передачи денег) передала ее в собственность Кислову В.С., зарегистрировав 28 октября 2014 г. договор купли-продажи. 28 октября 2014 г. было зарегистрировано право собственности Кислова В.С. на квартиру по вышеуказанному адресу.
Также судом установлено, что Кислов В.С. до 03 октября 2011 г. являлся собственником 1/2 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, (л.д.71), которой распорядился по своему усмотрению.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 166-168, 235 Гражданского кодекса РФ, статей 49, 51, 52 Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для заключения договора социального найма с Кисловым В.С. на спорное жилое помещение у Гордеевской сельской администрации, поскольку он, лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся, на учете нуждающихся в улучшении жилищный условий не состоял, в связи с чем, в силу положений ч.1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ, договор социального найма является ничтожным независимо от признания его таковым. Установив нарушение ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановления администрации Гордеевского района N 330 от 28.12.2005г. "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Гордеевского района", а также нарушение при предоставлении квартиры прав других граждан, незаконность передачи жилого помещения Никитенко С.С., суд пришел к выводу о признании п.4 постановления Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N 24 от 26.05.2014г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения"; договора социального найма N17 от 27.05.2014г.; постановления администрации Гордеевского района Брянской области N 408 от 04.09.2014г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С."; договора N 1046 от 09.09.2014г. на передачу квартиры в собственность граждан РФ незаконными и недействующими с момента их издания. В связи с признанием незаконными и не действующими с момента издания вышеприведенных сделок, все последующие сделки, а именно: договор купли-продажи квартиры от 10.10.2014г., заключенный между Никитенко С.С. и Кисловым В.С. является недействительным на основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ, как нарушающий права и охраняемые законом интересы иных лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, применив последствия недействительности сделки в виде возложения обязанности на каждую из сторон возвратить другой все полученное по сделке, а также признании зарегистрированного права собственности Кислова В.С. на спорную квартиру отсутствующим, возложении обязанности на Кислова В.С. возвращения Муниципальному образованию "Гордеевское сельское поселение" Гордеевского муниципального района Брянской области указанной квартиры; признании Кислова В.С. прекратившим право пользования указанным жилым помещением и выселении его, в связи с отсутствием законных оснований у ответчика Кислова В.С. на нахождение в спорном жилом помещении.
Выводы суда основаны на законе, подтверждены материалами дела, и потому с ними судебная коллегия соглашается.
Доказательств, опровергающих выводы суда, стороной ответчиков не представлено.
На основании изложенного, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Кислова С.В. служить поводом для отмены решения суда не могут, поскольку повторяют позицию ответчиков в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и противоречат позиции Кислова С.В. в обоснование возражений на исковые требования, согласно которым он на момент предоставления спорной квартиры, не мог состоять на учете в качестве нуждающегося, поскольку его доход превышал размер необходимый для признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В целом, доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку представленных доказательств, которые были оценены судом в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ и нашли верное отражение и правильную оценку в решении суда.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 05 декабря 2017 года по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, Кислову Валерию Сергеевичу, Никитенко Светлане Сергеевне о признании постановления N 24 от 26 мая 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения", договора социального найма жилого помещения N17 от 27 мая 2014 г., постановления N408 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации квартиры Никитенко С.С.", договора N1046 от 09 сентября 2014 г. о передаче дома в собственность недействительными с момента их издания, договора купли-продажи жилого помещения недействительным, прекращении права собственности на жилое помещение, применении последствий недействительности сделки, признании прекратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Кислова В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
