Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2020 года №33-7538/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 33-7538/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе судьи Хохловой Е.Ю.
при секретаре Никулиной Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 декабря 2020 года частную жалобу Щербакова А. Ю. на определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 октября 2020 года о возращении заявления.
УСТАНОВИЛА:
Щербаков А.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании ответа начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю.
Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16.10.2020 заявление возвращено в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства, адрес и наименование административного ответчика не указаны.
В частной жалобе Щербаков А.Ю. просит определение судьи отменить в связи с неправильным применением норм права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и принять жалобу к рассмотрению по существу в порядке главы 30 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в зависимости от подведомственности дела.
В данном случае, Щербаков А.Ю. и начальник Центра лицензионно-разрешительной работы Управления войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю не являются участниками правоотношений, основанных на их равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности. Адрес и наименования ответчика заявителем указаны, что следует из содержания заявления.
Поскольку ответ названного должностного лица является результатом осуществления им своих должностных полномочий в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ не привел к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей Щербакова А.Ю., заявление Щербакова А.Ю. подлежало рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.11.2014 N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
В связи с неправильным применением норм процессуального права определение судьи подлежит отмене, а заявление Щербакова А.Ю. направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.
Руководствуясь ст.ст 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16 октября 2020 года о возращении заявления отменить, материал направить в Индустриальный районный суд г. Хабаровска для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Е.Ю. Хохлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка