Дата принятия: 24 октября 2019г.
Номер документа: 33-7536/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2019 года Дело N 33-7536/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,
судей Брюквиной С.В., Маньковой Е.Н.,
при секретаре Хлестковой О.Г.
24 октября 2019 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Валиахметова Андрея Нургаязовича удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля от 21.02.2019 года N710 "Об отказе Валиахметову А.Н. в переводе нежилого помещения - офиса N1, расположенного <адрес>, в жилое помещение".
Признать нежилое помещение - офис N1, расположенное <адрес>, жилым помещением - квартирой N
Прекратить право собственности Валиахметова Андрея Нургаязовича на нежилое помещение офис N1, расположенное <адрес>
Признать право собственности Валиахметова Андрея Нургаязовича на жилое помещение по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
установила:
Валиахметов А.Н. обратился в суд с иском к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа, признании нежилого помещения жилым помещением, прекращении права собственности на нежилое помещение, признании права собственности на жилое помещение. Заявленные требования мотивированы следующим. Истец является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу: <адрес>, общей площадью 133,1 кв.м, кадастровый номер N, на основании договора Р-1 участия в долевом строительстве жилья от 26.10.2017.
В обоснование иска истец ссылается на то, что 29.01.2019 Валиахметов А.Н. обратился в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое. Приказом директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля N710 от 21.02.2019 истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Единственным основанием для отказа является ссылка на несоблюдение требований градостроительного законодательства, а именно, что согласно Правилам землепользования и застройки города Ярославля земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в общественно-деловой территориальной зоне (ОД), где размещение жилых объектов не относится к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства. Истец полагает, что приказ является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, поскольку пункт 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое. Кроме того, нежилое помещение расположено в жилом многоквартирном доме, поэтому указание на то, что размещение объекта будет нарушать правила градостроительства и не будет соответствовать виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, не соответствует действительности.
Решением муниципалитета города Ярославля от 22.02.2019 N227 департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля переименован в департамент градостроительства мэрии города Ярославля.
Истец просил просит признать незаконным приказ директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 21.02.2019 N710 "Об отказе Валиахметову А.Н. в переводе нежилого помещения - офиса N1, расположенного <адрес>, в.жилое помещение"; признать нежилое помещение - офис N1, расположенное <адрес>, жилым помещением - квартирой N прекратить право собственности Валиахметова А.Н. на нежилое помещение офис N, расположенное <адрес>; признать право собственности Валиахметова А.Н. на жилое помещение по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен департамент градостроительства мэрии города Ярославля.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав представителя департамента градостроительства мэрии города Ярославля по доверенности Дороднова Е.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Валиахметова А.Н. по доверенности Родновой О.М., судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
С выводами суда об удовлетворении иска Валиахметова А.Н., мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.
Как правильно указал в своем решении суд, согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Частями 1, 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим.
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе в случаях непредставления определенных частью 2 статьи 23 Кодекса документов и несоблюдения, предусмотренных статьей 22 Кодекса условий перевода помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).
Таким образом, при согласовании в порядке статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения режима использования нежилых помещений в первую очередь должна определяться сама возможность перевода их в жилые помещения. Необходимо разрешение вопроса о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых помещений.
Пункт 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к жилым помещениям относится, в том числе, квартира.
В материалах дела отсутствуют доказательств того, что принадлежащее Валиахметову А.Н. помещение не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, указанным в статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В части 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Судом установлено, что Валиахметов А.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 133,1 кв.м, кадастровый номер N на основании договора Р-1 участия в долевом строительстве жилья от 26.10.2017.
29.01.2019 Валиахметов А.Н. обратился в департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о переводе помещения из нежилого в жилое с приложением необходимых документов.
Приказом директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля N710 от 21.02.2019 истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Единственным основанием для отказа является ссылка на несоблюдение требований градостроительного законодательства, а именно, что согласно Правилам землепользования и застройки города Ярославля земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, находится в общественно-деловой территориальной зоне (ОД), где размещение жилых объектов не относится к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства.
При этом, 06.04.2018 Департаментом строительства Ярославской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором и распложено принадлежащее истцу нежилое помещение.
Как правильно указал суд первой инстанции, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен с соблюдением требований градостроительного законодательства, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Перевод нежилого помещения в жилое в многоквартирном жилом доме не противоречит требованиям жилищного и градостроительного законодательства. Самим истцом какое-либо новое строительство, либо реконструкция в зоне ОД не осуществлялись, в связи с чем, ссылка ответчика на нарушение истцом требований части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации не основана на законе.
Учитывая изложенное, требование Валиахметова А.Н. о признании незаконным приказа директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 21.02.2019 N710 "Об отказе Валиахметову А.Н. в переводе нежилого помещения - офиса N1, расположенного <адрес>, в жилое помещение" обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
Истцом представлены заключение N2550/24 от 30.04.2019 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области" о соответствии спорного помещения требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", заключение пожарно-технической экспертизы от 22.04.2019 N26/99 Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" о соответствии переустройства помещения требованиям норм и правил пожарной безопасности, заключение ООО "ЭНА" об отсутствии изменений в конструктивной схеме здания и отсутствии влияния на несущую способность основных конструкций здания, об отсутствии нарушения прав третьих лиц и превышения предельных параметров разрешенного строительства, о соответствии спорного помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.
Судебная коллегия отмечает, что ответчик не представил доказательства невозможности перевода нежилого помещения в жилое помещение.
При таких обстоятельствах суд правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу департамента градостроительства мэрии города Ярославля на решение Кировского районного суда города Ярославля от 19 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
