Дата принятия: 11 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7532/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2020 года Дело N 33-7532/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.
судей: Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.
при секретаре: Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Сухорукова И. В. к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности произвести дополнительный расчет, по апелляционной жалобе Сухорукова И. В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя ответчика Фокиной Е.В., судебная коллегия
установила:
Сухоруков И.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности произвести дополнительный расчет.
Просит суд признать незаконными решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 05.12.2019, протокол N 71 в части уменьшения размера норматива площади (норматив 33 кв.м.) на необоснованный вычет площади в размере 8,85 кв.м; обязать жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Хабаровскому краю восстановить нарушенное право истца, а именно произвести дополнительный расчет размера единовременной социальной выплаты, полагающейся истцу, и направить соответствующее ходатайство о предоставлении единовременной социальной выплаты истцу согласно расчету.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Сухорукову И.В. - отказано.
В апелляционной жалобе Сухоруков И.В. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что, несмотря на изменение правового статуса здания, он проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма, а не социального найма. Судом не дана оценка тому, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указывает о несоблюдении порядка перевода общежития в многоквартирный дом. Суд в решении сослался на постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.11.2011 года N 397 "Об изменении правового статуса общежития", однако не исследовал его в судебном заседании.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:
Сухоруков И. В. обратился с заявлением о приеме на учет для получения ЕСВ 26.07.2012 года составом семьи 2 человека (он и сын ДД.ММ.ГГГГ.р.), предоставив документы, поименованные и приложенные к заявлению.
Из документов следует: брак с Сухоруковой Т.В. прекращен 19.11.2009; решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 30.01.2012 (дело N 2-69/2012) бывшая супруга признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу<адрес> (решение вступило в законную силу 01.03.2012).
При рассмотрении вопроса о приеме И.В. Сухорукова на учет для получения ЕСВ было установлено, что обеспеченность на одного человека составляет - 8,85 кв.м.
С 28.09.1995 Сухоруков И.В. по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 17,7 кв. м., жилой -17,7 кв. м., по <адрес>. Также по данному адресу с 20.02.2001 зарегистрирован К.И.Сухоруков, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын истца. Основания для проживания и пользования жилым помещением- договоры найма жилого помещения: N 93 от 15.11.2011, N 25 от 21.06.2013, N 21 от 09.07.2014, N 25 от 29.07.2015, N 15 от 06.09.2016, N 39 от 29.08.2017, N 32 от 27.11.2018 (жилое помещение предоставлено администрацией городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края).
Пунктом 27 Правил "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", определена формула расчета размера ЕСВ исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Закона N 247-ФЗ.
В соответствии с пунктом 29 Правил в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.
В протоколе ЖБК от 05.12.2019 приведен расчет размера ЕСВ.
Расчет производился по формуле (пункт 27 Правил) следующим образом:
Р = О х С х Кп х Кс, где О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (пункт 29 Правил), в квадратных метрах = 33,00-8,85=24,15; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Хабаровскому краю на момент расчета, рублей - 35384,00, (применяется в размере, установленном приказом Минстроя России от 08.09.2019 N 553/пр); Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы по Хабаровскому краю на момент расчета составляет = 1,22 (применяется в размере, установленным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 11.01.2019 N 5н); Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета = 1,35.
В соответствии с расчетом ЕСВ, подлежащая выплате, составила 2600651,86 рублей (24,15х65384,00х1,22х1,35).
27.12.2019 денежные средства были переведены на расчетный счет Сухорукова И.В. (платежное поручение N 188721 от 27.12.2019).
Согласно данным паспорта Сухоруков И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 28.09.1995.
В соответствии со справкой от 30.08.2019 N 2058 администрации городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края, жилое помещение, расположенное по <адрес>, не относится к специализированному жилищному фонду и подлежит передаче в собственность граждан в соответствии с законом от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Данный многоквартирный жилой дом переведен из специализированного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд городского поселения "Город Вяземский" в качестве жилого дома, подлежащего заселению по договорам социального найма (постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.11.2011 N 397 "Об изменении правового статуса общежития).
Оценив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции, установив, что при расчете ЕСВ учету подлежит общая площадь жилых помещений, находящихся в пользовании Сухорукова И.Г., занимаемых им по договору социального найма, на момент принятия решения ЖБК УМВД России по Хабаровскому краю располагала документами, подтверждающими обеспеченность Сухорукова И.Г. общей площадью жилого помещения в размере 17,7 кв. м, и площадь, приходящаяся на истца (8,85 кв.м), была учтена при определении размера ЕСВ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Сухорукова И.Г.
Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.
Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека (п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В силу п. 8 названных Правил, при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Таким образом, юридическое значение для расчета единовременной социальной выплаты имеет вид права, на основании которого сотрудник и члены его семьи занимают жилые помещения.
В рассматриваемом случае, суд первой инстанции, делая вывод о том, что расчет ЕДВ произведен ответчиком с учетом общей площади жилых помещений, находящихся в пользовании истца, занимаемых им по договору социального найма, на момент принятия решения о предоставлении ЕСВ ЖБК УМВД России по Хабаровскому краю располагала документами, подтверждающими обеспеченность Сухорукова И.В. общей площадью жилого помещения в размере 17,7 кв.м.
Доводы жалобы о том, что, несмотря на изменение правового статуса здания, истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма, а не социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что постановлением администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.11.2011 года N 397 "Об изменении правового статуса общежития" спорное жилое помещение переведено из специализированного фонда в муниципальный жилищный фонд городского поселения "Город Вяземский" в качестве жилого дома, подлежащего заселению на условиях договоров социального найма (л.д. 25 на обороте); договор найма спорного жилого помещения заключен с Сухоруковым И.В. 15.11.2011 года.
Приводимые в апелляционной жалобе доводы о том, что судом не дана оценка тому, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не влияют на законность принятого решения и не являются поводом к его отмене.
Довод апеллянта о несоблюдении порядка перевода общежития в многоквартирный дом, самостоятельным основанием к отмене состоявшегося решения суда не является, а выражает несогласие с данным переводом.
Доводы жалобы о том, что суд в решении сослался на постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" от 15.11.2011 года N 397 "Об изменении правового статуса общежития", однако не исследовал его в судебном заседании, судебной коллегией отклоняются, поскольку факт изменения правового статуса спорного жилого помещения подтверждается справкой администрации городского поселения "Город Вяземский" от 30.08.2019 N 2058 со ссылкой на указанное постановление администрации. Постановление было истребовано и изучено судебной коллегией, и приобщено к материалам дела.
Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Доводы жалобы относительно допущенных судом нарушений норм процессуального права, не основаны на законе, и на правильность постановленного решения не влияют.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года по делу по иску Сухорукова И. В. к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности произвести дополнительный расчет -оставить без изменения, апелляционную жалобу Сухорукова И. В. -без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: А.А. Тарасова
И.В. Верхотурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
