Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-753/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Тютиной Елены Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав по апелляционным жалобам Тютиной Елены Васильевны, начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Тютина Е.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)), в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 15 июля 2020 г. N 132682/20 в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и не включения периодов работы, нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпусках по уходу за детьми с 1 апреля 1986 г. по 31 марта 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1989 г., с 26 октября 1991 г. по 6 октября 1992 г., обязать ответчика включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периоды работы, нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за детьми с 1 апреля 1986 г. по 31 марта 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1989 г., с 26 октября 1991 г. по 6 октября 1992 г., назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с момента возникновения права - с 7 июля 2020 г.

В обоснование требований указано, что решением пенсионного органа от 15 июля 2020 г. N 132682/20 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В стаж работы не включены период работы в ресторане "Нива" Саранского райпо Мордовпотребсоюза, период нахождения на больничном листе по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 1986 г. по 31 марта 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1989 г., период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1991 г. по 3 января 1995 г., период работы с 4 января 1995 г. по 5 января 1995 г. С указанным решением она не согласна.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2020 г. исковые требования Тютиной Е.В. удовлетворены частично, постановлено: признать незаконным и отменить решение УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 июля 2020 г. N 132682/20 в части невключения Тютиной Е.В. в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периода нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1991 г. по 6 октября 1992 г. Обязать УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить Тютиной Е.В. в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1991 г. по 6 октября 1992 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Тютиной Е.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Тютина Е.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на то, что документы о начислении заработной платы, установлении пособия на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам, по уходу за ребенком не сохранились не по ее вине, однако факт ее работы в ресторане "Нива" Саранского райпо Мордовпотребсоюза, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетеля Торчиковой И.В., 9 июля 1986 г. она родила сына - Тютина Р.В., в связи с чем находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, который включен в ее страховой стаж.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Федянов Е.К. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1991 г. по 6 октября 1992 г. истец не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, в связи с чем указанный периоды не подлежат включению в стаж работы на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец Тютина Е.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Мордовский республиканский союз потребительских обществ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, рассмотрев дело в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Васильевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 2 июля 2020 г. Тютина Е.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (т.1 л.д.46-47).

Решением ответчика от 15 июля 2020 г. N 132682/20 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (т.1 л.д.41).

В стаж работы в ресторане "Нива" Саранского райпо Мордовпотребсоюза, расположенном на территории пос. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально- экономическом статусом зачтены периоды с 1 апреля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 января 1990 г. по 25 октября 1991 г.(2 года 6 месяцев 26 дней).

При этом в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не включены периоды работы в Саранском райпо Мордовпотребсоюза с 1 апреля 1986 г. по 31 марта 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1989 г., с 4 января 1995 г. по 5 января 1995 г. в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы, период с 26 октября 1991 г. по 3 января 1995 г., так как она находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, то есть работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не осуществляла (т.1 л.д.41).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тютиной Е.В. о включении периода нахождения на больничном листе по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком с 1 апреля 1986 г. по 31 марта 1988 г., в стаж работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих факт нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в указанный период.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат материалам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря 2018 г.).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки представительства Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга N 47 от 4 февраля 2020 г., выданной Тютиной Е.В., следует, что ресторан "Нива" Саранского райпо располагался по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, р.п. Ялга, ул. Российская, д. 29, то есть находился в рабочем поселке Ялга, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (т.1 л.д.17).

В пункте 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н указано, что работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Правительством Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные положения содержались также в статье 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 N 190.

Суд первой инстанции, делая вывод о том, что Тютиной Е.В. не представлено допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не дал оценки ее трудовой книжке, содержащей запись о ее приеме 1 апреля 1986 г. на работу поваром V разряда в ресторан "Нива" Саранского райпо, а также об увольнении по статье 31 КЗоТ Российской Федерации по собственному желанию 5 января 1995 г. (т.1 л.д.7-10), т.е. в указанный период истица работала в ресторане "Нива" Саранского райпо, расположенном в пос. Ялга, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусов.

Кроме того факт постоянной работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтвердила допрошенная судом первой инстанции свидетель Торчикова И.В., из показаний которой следует, что она обучалась вместе с Тютиной Е.В. в кооперативном техникуме, после окончания которого они вместе были направлены на работу в ресторан "Нива" Саранского райпо. На тот момент Тютина Е.В. была беременна и после выхода из декрета она продолжила работу в ресторане "Нива" Саранского райпо (т.1 л.д. 122). Достоверность данных показаний свидетеля ответчиком не опровергнута.

В силу части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм и разъяснений следует, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тютиной Е.В., следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 31 января 2000 г., указаны сведения об учебе в Саранском кооперативном техникуме в период с 1 сентября 1982 г. по 26 февраля 1986 г., о работе в Саранском райпо в период с 1 апреля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 января 1990 г. по 25 октября 1991 г., нахождении в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 26 октября 1991 г. по 3 января 1995 г. (т.1 л.д.50).

В данных о страховом стаже Тютиной Е.В. период с 9 июля 1986 г. по 8 января 1988 г. указан пенсионным органом как уход одного из родителей за ребенком.

Согласно свидетельству о рождении у Тютиной (Барановой) Е.В. <дата> родился сын Тютин Р.В. (т.1 л.д. 61).