Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33-753/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33-753/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей областного суда Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
с участием прокурора Бойкачевой О.А.,
при секретаре Алексеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Зайцевой Е.М. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 года по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, Зайцевой Елене Михайловне, Зайцеву Александру Петровичу о признании постановления N 36 от 08 июля 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения", договора социального найма жилого помещения N25 от 08 июля 2014 г., постановления N429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М.", договора N1054 от 22 сентября 2014 г. о передаче дома в собственность недействительными с момента их издания, договора купли-продажи жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании прекратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., возражения прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Гордеевского района Брянской области Винников С.В. обратился в суд с указанным иском к администрации Гордеевского района Брянской области, Зайцевой Е.М., Зайцеву А.П., мотивируя заявленные требования тем, что приговором Красногорского районного суда Брянской области от 24 июля 2017 г. установлено, что Зайцева Е.М., являясь ведущим специалистом Гордеевского сельского поселения и секретарем жилищно-бытовой комиссии Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения, то есть должностным лицом, выполняющим организационные и практические задачи и функции в государственном учреждении, зная о порядке и условиях постановки на жилищный учет и заключения договора социального найма, в мае 2013 г., с целью получения права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.м., в нарушение п.п.1 ч.2 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ч. 1,2,3,4 ст. 52, ч. 1,2,4,7 ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 2, 4 и 7 Закона Брянской области от 09.06.2006 N37-3, ст. 8 Закона Брянской области от 24.07.2006 N 66-3, п.п.1.2, 1.3, 1.4. 2.15, 2.18 должностной инструкции, внесла недостоверные сведения в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N 4 от 13.05.2013г. о принятии решения о постановке её на жилищный учет в качестве нуждающейся в получении, улучшении жилищных условий, с составом семьи два человека, фактически не имея на то оснований, сформировала жилищное дело на свое имя, вложив в него документы, которые были ею получены после заседания жилищно-бытовой комиссии от 13 мая 2013 г., не приобщив к нему документы на своего мужа Зайцева А.И., внесла недостоверные сведения в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N 5 от 18 июня 2014 г. о выделении Зайцевой Е.М. жилого <адрес>, изготовила подложные постановление N 36 от 08.07.2014г. о выдачи на её имя договора социального найма жилого помещения; договор социального найма жилого помещения N 25 от 08 июля 2014 г.
На основании заявления Зайцевой Е.М. от 27 августа 2014 г. вынесено постановление N 429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М." и передаче ей в совместную собственность жилого помещения по указанному адресу.
22 сентября 2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Гордеевского района Брянской области и Зайцевой Е.М., Зайцевым А.П. заключен договор N 1054 на передачу указанного дома в собственность.
06 октября 2014 г. Зайцевы Е.М. и А.П. осуществили государственную регистрацию общей долевой собственности указанного жилого дома.
Действия Зайцевой Е.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 159 УК РФ, ей назначено наказание, приговор суда вступил в законную силу. В ходе предварительного следствия Зайцевой Е.М. погашен заявленный администрацией Гордеевского района гражданский иск в сумме 252 672 руб.
Приговором суда сделки, совершенные Зайцевой Е.М., признаны недействительными, и каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
С учетом того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеется в наличии, оно подлежит возвращению в собственность Гордеевского сельского поселения в натуре для распределения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности.
Прокурор просил суд: признать постановление Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N36 от 08 июля 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения", противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента издания; признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, N25 от 08 июля 2014 г., заключенного между Зайцевой Е.М. и Гордеевской сельской администрацией Гордеевского района, недействительным; признать постановление администрации Гордеевского района N429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М." противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента издания; признать договор N1054 от 22 сентября 2014 г. о передаче дома, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Зайцевой Е.М., Зайцеву А.П. недействительным; применить последствия недействительности сделки, возложить обязанность на Зайцеву Е.М., Зайцева А.П. возвратить Муниципальному образованию "Гордеевское сельское поселение" Гордеевского муниципального района Брянской области дом, расположенный по адресу: <адрес>, на администрацию Гордеевского района возвратить Зайцевой Е.М. денежные средства в размере 252 672 руб.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии 1/2 доли каждого в праве собственности Зайцевой Е.М., Зайцева А.П. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; признать Зайцеву Е.М., Зайцева А.П. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета и выселить из указанного жилого помещения.
Решением Красногорского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 г. исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области удовлетворены. Судом постановлено:
Признать постановление Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения N36 от 08 июля 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения" незаконным и недействующим с момента издания.
Признать договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, N25 от 08 июля 2017 г., заключенный между Зайцевой Е.М. и Гордеевской сельской администрацией Гордеевского района недействительным.
Признать постановление администрации Гордеевского района N429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М." не законным и недействующим с момента издания.
Признать договор N1054 от 22 сентября 2014 г. о передаче дома, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Зайцевой Е.М. недействительным.
Возложить на Зайцеву Е.М., Зайцева А.П. обязанность возвратить Муниципальному образованию "Гордеевское сельское поселение" Гордеевского муниципального района Брянской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации Гордеевского района в пользу Зайцевой Елены Михайловны денежные средства в размере 252 67 2руб.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о наличии у Зайцевой Е.М., Зайцева А.П. 1/2 доли каждого в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать Зайцеву Е.М., Зайцева А.П. прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселить из указанного жилого помещения.
Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Зайцевой Е.М., Зайцева А.П. из жилого помещения по адресу: <адрес>.
Взыскать с ответчиков Зайцевой Е.М., Зайцева А.П. госпошлину в размере 150 рублей с каждого в доход местного бюджета.
В апелляционной жалобе ответчик Зайцева Е.М. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что процедура выделения дома и его приватизация проведена законно, в установленном порядке и на законных основаниях. Материалы дела не содержат доказательств того, что она не обращалась с заявлением о постановке на жилищный учет. Считает, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о необходимости признания актов недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, а не с момента их издания; к участию в деле необходимо было привлечь Комитет по управлению имуществом Гордеевского района Брянской области, с которым Зайцевы заключили договор о передаче жилого дома в собственность. Поскольку имущественный ущерб ответчиком возмещен, и нарушенное право администрации сельского поселения восстановлено, то не имеется оснований для прекращения права собственности ответчиков на спорный жилой дом, который является единственным жильем для семьи Зайцевых.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считает доводы жалобы несостоятельными и необоснованными, решение суда законным и не подлежащим отмене.
Прокурор Бойкачева О.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, решение суда считала законным и обоснованным.
Ответчики - Зайцева Е.М., Зайцев А.П., администрация Гордеевского района Брянской области, третьи лица - Управления федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, МО "Гордеевское сельское поселение", о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Главой администрации Гордеевского района Брянской области Убоговой Л.И., представителем Управления Росреестра по Брянской области Агаджанян Т.В. заявлены письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав возражения прокурора Бойкачевой О.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (п.п.3 и 7 ст.13 ЖК РФ).
В соответствии с положениями п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 14, ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении согласно очередности, и учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи на территории муниципального района.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало на праве собственности Муниципальному образованию "Гордеевское сельское поселение" (л.д.10).
Согласно протоколу N4 заседания жилищно-бытовой комиссии при Гордеевской сельской администрации 13 мая 2013 г. было принято решение о постановке на учет Зайцевой Е.М. в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека (л.д. 24-26).
Согласно протокола N5 заседания жилищно-бытовой комиссии при Гордеевской сельской администрации 18 июня 2014 г. было принято решение о выделении Зайцевой Е.М. жилого дома по адресу: <адрес>, по договору социального найма на состав семьи 2 человека, общей площадью 90,1 кв.м. (л.д. 27-29).
При этом, с заявлением о постановке на жилищный учет Зайцева Е.М. не обращалась; в списке граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий на 01 апреля 2014 г. не значилась (л.д. 30-37).
На основании протокола N5 заседания жилищно-бытовой комиссии от 18 июня 2014 г. Гордеевской сельской администрацией 08 июля 2014 г. вынесено постановление N 36 о выдаче договора социального найма жилого помещения Зайцевой Е.М. (л.д.40).
На основании заявления Зайцевой Е.М. от 27 августа 2014г. вынесено постановление N 429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М." и передаче ей в совместную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, и 08 июля 2014 г. заключен договор социального найма N 25 о передаче в бессрочное владение и пользование указанного жилого помещения Зайцевой Е.М. и Зайцеву А.П. (л.д.6-9).
22 сентября 2014г. между Комитетом по управлению имуществом Гордеевского района Брянской области и Зайцевыми Е.М. и А.П. заключен договор N1054 о передаче указанного жилого дома в собственность (л.д.11-14).
06 октября 2014 г. Зайцевы Е.М. и А.П. зарегистрировали общую долевую собственность указанного жилого дома в федеральной регистрационной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (л.д.20-23).
Приговором Красногорского районного суда Брянской области от 24 июля 2017 г. установлено, что Зайцева Е.М., являясь ведущим специалистом Гордеевского сельского поселения и секретарем жилищно-бытовой комиссии Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения, то есть должностным лицом, зная о порядке и условиях постановки на жилищный учет и заключения договора социального найма, в мае 2013 г. с целью получения права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 90,1 кв.м., в нарушение п.п.1 ч.2 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ч. 1,2,3,4 ст. 52, ч. 1,2,4,7 ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 2, 4 и 7 Закона Брянской области от 09.06.2006 N37-3, ст. 8 Закона Брянской области от 24.07.2006 N 66-3, п.п.1.2, 1.3, 1.4. 2.15, 2.18 должностной инструкции, внесла недостоверные сведения в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N 4 от 13 мая 2013 г. о постановке её на жилищный учет в качестве нуждающейся в получении, улучшении жилищных условий, с составом семьи два человека, сформировала жилищное дело на свое имя, вложив в него документы которые были ей получены после заседания жилищно-бытовой комиссии, при этом, не приобщив к нему документы на своего мужа - Зайцева А.И., 08 июля 2014 г. внесла недостоверные сведения в протокол заседания жилищно-бытовой комиссии N5 от 18 июня 2014 г., изготовила подложные постановление N 36 от 08 июля 2014 г. о выдачи на её имя договора социального найма жилого помещения; договор социального найма жилого помещения N 25 от 08 июля 2014 г. о передаче в бессрочное владение и пользование указанного жилого помещения.
Указанным приговором суда Зайцева Е.М. осуждена по ч.3 ст. 159 УК РФ, за совершение действий, вытекающих из ее служебных полномочий, в целях незаконного приобретения права на недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию. Все совершенные Зайцевой Е.М. действия по внесению недостоверных сведений послужили признанием сделок, совершенных ею незаконными.
В связи с чем, постановление N 429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М." и передаче ей в совместную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, и договор N 1054 от 22 сентября 2014 г. на передачу указанного жилого помещения в собственность, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Гордеевского района Брянской области и Зайцевыми Е.М., А.П. являются незаконными.
В результате действий Зайцевой Е.М. Гордеевское сельское поселение утратило право собственности в отношении указанного жилого помещения.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями гражданского и жилищного законодательства, пришел к выводу о том, что законных оснований для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение у Гордеевской сельской администрации не имелось, поскольку Зайцева Е.М. лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлась, с заявлением о постановке на жилищный учет не обращалась, в списке граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий не значилась. Следовательно, незаконным является и последующее отчуждение администрацией Гордеевского сельского поселения объекта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заключение с Зайцевой Е.М. договора передачи жилого дома в собственность граждан, поскольку право собственности на спорный объект недвижимости у Зайцевых Е.М. и А.П. возникло в нарушение требований статей 14, 49, 50, 51 Жилищного кодекса РФ, что влечет за собой прекращение права собственности у Зайцевых на спорный объект недвижимости и указанное имущество подлежит возвращению в собственность МО "Гордеевское сельское поселение".
Придя к выводу о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применительно к ст. ст. 167 и 168 ГК РФ, суд правомерно удовлетворил требования истца о признании недействительными также и договора передачи жилого помещения в собственность, постановив в силу ч. 2 ст. 302 ГК РФ возвратить спорную квартиру в собственность муниципального образования.
Поскольку, в ходе рассмотрения дела установлено незаконное отчуждение спорного имущества в пользу Зайцевой Е.М. и Зайцева А.П., все сделки, совершенные с жилым помещением, судом признаны недействительными, в связи с чем, право собственности Зайцевой Е.М. и Зайцева А.П. на спорное жилое помещение прекратилось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого дома.
Выводы суда основаны на законе, подтверждены материалами дела, и потому с ними судебная коллегия соглашается.
Доказательств, опровергающих выводы, суда стороной ответчиков не представлено.
Довод жалобы о том, что спорный жилой дом является единственным жильем для семьи Зайцевых, являлся предметом рассмотрения в заседании суда первой инстанции при разрешении дела, ему дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что материалами дела не подтверждено, что с заявлением о постановке на жилищный учет Зайцева Е.М. не обращалась, отклоняется судебной коллегией как несостоятельная, поскольку в процессе рассмотрения спора судом первой инстанции исследован список граждан, нуждающихся в получении, улучшении жилищных условий по Гордеевской сельской администрации Гордеевского сельского поселения, на 01 апреля 2014 г., в котором Зайцева Е.М. не значится. Доказательств обратного, апеллянтом ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Указание апеллянта на то, что признание постановлений администраций незаконными и недействующими с момента их издания, а не со дня вступления решения суда в законную силу, основано на неверном толковании норм права, поскольку положениями ч. 1 ст.167 ГК РФ прямо предусмотрено, что сделка недействительна с момента ее совершения.
Ответчик в своей жалобе указывает на допущенные судом первой инстанции нарушения процессуальных норм в связи с не привлечением к участию в деле Комитета по управлению имуществом.
Судебная коллегия отклоняет указанный довод апелляционной жалобы и считает, что обжалуемым судебным актом не будут затронуты права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле.
Иные доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку представленных доказательств, которые были оценены судом в соответствии с правилами ст. ст. 56, 67 ГПК РФ и нашли верное отражение и правильную оценку в решении суда.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского районного суда Брянской области от 30 ноября 2017 года по иску прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области, Зайцевой Елене Михайловне, Зайцеву Александру Петровичу о признании постановления N 36 от 08 июля 2014 г. "О выдаче договора социального найма жилого помещения", договора социального найма жилого помещения N25 от 08 июля 2014 г., постановления N429 от 19 сентября 2014 г. "О приватизации дома Зайцевой Е.М.", договора N1054 от 22 сентября 2014 г. о передаче дома в собственность недействительными с момента их издания, договора купли-продажи жилого помещения недействительными, применении последствий недействительности сделки, признании прекратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Зайцевой Е.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
