Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7531/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-7531/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2020 года по иску Грачева Константина Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Истец Грачев К.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N.
Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 24.05.2019 г. N 343667/19 ему было отказано, не были включены периоды:
- с 20.07.1982 г. по 20.10.1982 г. - 0 лет 3 мес. 1 день, "Омская ТЭЦ-5" ОАО АК "Омскэнерго", цех тепловой автоматики, электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинных цехах.
- с 25.12.1984 по 31.08.1988 - 3 года 8 мес. 7 дней, "Омская ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири-Омскэнерго", цех тепловой автоматики, электрослесарь дежурный в котельном, турбинных цехах и на топливоподаче.
Данные периоды не включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден особый характер работы и условия труда.
Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Кемерово и Кемеровской области включить в специальный стаж периоды работы:
- с 20.07.1982 по 20.10.1982 гг. - "Омская ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири - Омскэнерго" электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинных цехах.
- с 25.12.1984 по 31.08.1988 гг. - "Омская ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири - Омскэнерго" электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинных цехах и на топливоподаче.
- с 01.09.1981 по 19.07.1982 гг. - учеба в ГПТУ N 59
- с 23.10.1982 по 28.11.1984 гг. - служба в Вооруженных силах СССР.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Кемерово и Кемеровской области назначить досрочную пенсию Грачеву К.М. с момента обращения с 17.04.2019 г.
Взыскать с Ответчика в пользу Истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., сумму в размере 39 000 руб. за понесенные юридические расходы, сумму в размере 300 руб. за оплату государственной пошлины.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2020 года постановлено:
Исковые требования Грачева Константина Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным - удовлетворить частично.
Признать Решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 24.05.2019 г. N 343667/19 незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Кемерово и Кемеровской области включить в специальный стаж периоды работы:
- с 20.07.1982 по 20.10.1982 гг. - "Омска ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири - Омскэнерго" электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинных цехах.
- с 25.12.1984 по 31.08.1988 гг. - "Омска ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири - Омскэнерго" электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинных цехах и на топливоподаче.
- с 01.09.1981 по 19.07.1982 гг. - учеба в ГПТУ N 59
- с 23.10.1982 по 28.11.1984 гг. - служба в Вооруженных силах СССР.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по г. Кемерово и Кемеровской области назначить досрочную пенсию Грачеву Константину Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента обращения с 17.04.2019 г.
Взыскать с ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Грачева Константина Михайловича расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Взыскать с ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Грачева Константина Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части требований - отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку материалами дела не подтвержден особый характер работы и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, судом не принято во внимание, что работа или другая деятельность, приравненная к работе по СпискуN 2 учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы такой работы.
В заседании суда апелляционной инстанции Грачев К.М. с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).
Разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для промышленных целей" Списка N 2 1956 года поименованы должности "слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления".
Согласно Разъяснению от 25.02.1994 N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Согласно п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 15 от 01.04.2003 г. "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Судом установлено, что Грачев К.М. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в пгт. Яшкино по вопросу о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управление Пенсионного фонда в Яшкинском районе от 24.05.2019 г. N 343667/19 Грачеву К.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пенсионным органом не были включены периоды работы:
- с 20.07.1982 г. по 20.10.1982 г. (0 лет 3 мес. 1 день) - "Омская ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири-Омскэнерго", цех тепловой автоматики, электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинном цехах;
-с 25.12.1984 по 31.08.1988 (3 года 8 мес. 7 дней) "Омская ТЭЦ-5" ПАО "МРСК Сибири-Омскэнерго", цех тепловой автоматики, электрослесарь дежурный в котельном, турбинном цехах и на топливоподаче.
Специальный стаж Грачева К.М. без учета указанных периодов составляет 6 лет 10 мес. 24 дня.
Как следует из представленной в материалах дела справки от 27.05.2020 г. N 1-5/18-22/496, Грачев К.М. работал полный рабочий день в цехе тепловой автоматики филиала "Омская ТЭЦ-5" ОАО АК "Омскэнерго" с 20.07.1982 (приказ от 22.07.1982 N 260) по 20.10.1982 (приказ от 21.10.1982 N 151) электрослесарем 3 разряда по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятый в котельном, турбинном цехах; с 25.12.1984 (приказ от 21.12.1984 N 342) по 31.08.1986 (приказ от 22.08.1986 N 113) электрослесарем дежурным в котельном, турбинном цехах и на топливоподаче, с 01.09.1986 (приказ от 22.08.1986 N 113) по 31.08.1988 (приказ от 24.08.1988 N 172 - по личной карточке формы Т-2) электрослесарем дежурным в котельном, турбинном цехах и на топливоподаче 6 разряда.
Определением суда была назначена государственная экспертиза условий труда.
Согласно выводам заключения эксперта N 16 от 25.03.2020, следует, что комплексный анализ предоставленных на экспертизу документов, позволяет сделать вывод, что условия труда при работе Грачева К.М. в "Омская ТЭЦ-5" ОАО АК "Омскэнерго" в периоды: c 20.07.1982 по 20.10.1982, с 25.12.1984 по 31.08.1988 соответствовали условиям труда при работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе и заключение государственной экспертизы условий труда по настоящему дела, подтверждает факт льготной работы истца в спорный период на условиях полной занятости, а потому указанный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Довод апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца не могут быть включены в специальный стаж, поскольку материалами дела не подтвержден особый характер работы и условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может влиять на пенсионные права работника и подлежит отклонению.
Согласно архивной справке от 02.04.2018 г. N 1-5/17/599, выданной филиалом ПАО "МРСК Сибири-Омскэнерго", в документах фонда 16 архива филиала ПАО "МРСК Сибири-Омскэнерго" значится, что Грачев К.М. работал в цехе тепловой автоматики филиала "Омская ТЭЦ-5" ОАО АК "Омскэнерго" с 01.09.1988 г. в качестве электрослесаря, занятого на обслуживании котельного, турбинного оборудования, оборудования топливоподачи при условии использовании твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, что предусмотрено Списком N 2, разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", подразделом 2140000а-18455 (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Согласно трудовой книжке истца, Грачев К.М. был принят 20.07.1982 по 20.10.1982 г. в "Омская ТЭЦ-5" в цех тепловой автоматики электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, в котельном и турбинном цехах; 25.12.1984 по 01.09.1988 г. принят в "Омская ТЭЦ-5" в цех тепловой автоматики электрослесарем дежурным в котельном, турбинном цехах и на топливоподаче; 01.09.1988 г. в связи с введением новых условий оплаты труда установлена должность электрослесаря по обслуживанию автоматики и средств измерения электростанций, занятого обслуживанием автоматики в цехах котельном, машинном (теплосиловых),топливоподачи и пылеприготовлении тепловых электростанций.
На основании совокупности указанных выше доказательств следует, что Грачев К.М. в спорные периоды времени работал на одном и том же предприятии, согласно данным о стаже период работы с 01.09.1988 г. по 25.07.1995 г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж истца, что свидетельствует о том, что ни характер работы, ни условия труда истца не изменились, в том числе занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды.
Подлежат отклонению доводы жалобы о том, что судом не принято во внимание, что работа или другая деятельность, приравненная к работе по СпискуN 2 учитывается в размере, не превышающем имеющегося специального стажа работы такой работы.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Положения, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" Положения, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Судом установлено, что периодам учебы и службы в армии истца предшествовала и следовала за ними работа во вредных условиях труда, предусмотренным Списком N 2 от 1956 года: с 01.09.1981 по 19.07.1982 - учеба в ГПТУN 59, с 23.10.1982 по 28.11.1984 - служба в Вооруженных силах СССР также подлежат включению в специальный стаж.
В связи с чем суд пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж на работ с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Как указывалось выше в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготном размерах на 01.01.1992 г.
Таким образом, определение возможности включения в льготных стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца, имеющейся по состоянию на 01.01.1992 г. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2.
Поскольку суммарная продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом включенных судом периодов, по состоянию на 01.01.1992 г. составляет более 7 лет, суд пришел к правильному выводу о том, что в интересах Грачева К.М. спорный период военной службы по призыву и учебы подлежит включению в специальный стаж.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, в обжалованной части, является законным и обоснованным и оснований для его отмены в этой части, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Судья Родина Е.Б. Дело N 33-7531/2020
Докладчик Хамнуева Т.В. (N 2-500/20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
17 сентября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2020 года по иску Грачева Константина Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
Руководствуясь ст. ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
