Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-7525/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-7525/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2020 делу по иску Пясецкой Елены Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Пясецкая Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что 23.05.2019 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда N 434503/19 от 04.09.2019 в установлении пенсии было отказано, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 не засчитаны следующие периоды:
- с 12.10.1987 по 12.09.1993 (5 лет 11 месяцев 1 день) и с 14.05.1996 по 15.05.1996 (2 дня) в качестве мастера строительно-монтажного участка в ОАО "Строительное управление N 3".
В общий страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы на территории Украины:
- с 01.01.1991 по 15.05.1996 г. (5 лет 4 месяца 14 дней).
Полагает, что указанное решение является незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение.
Просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 434503/19 от 04.09.2019 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ незаконным.
Обязать Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с 12.10.1987 по 15.05.1996 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики;
- с 12.10.2011 по 23.05.2019 в должности лаборанта химического анализа в котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" Участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез";
- с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 г. в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" Участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез";
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения - 23.05.2019.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2020 г. постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 434503/19 от 04.09.2019, в части отказа Пясецкой Елене Александровне включить в специальный стаж периоды:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990, с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Пясецкой Елене Александровне в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990, с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Пясецкой Елене Александровне пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 мая 2019 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пясецкой Елены Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) отказать.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность. В спорные периоды с 12.10.1987 по 21.10.1990, с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 истец согласно трудовой книжки работала в качестве мастера строительно-монтажного участка в ОАО "Строительное управление N 3", однако по справке уточняющей особый характер работы от 31.01.2011 N 3 истец была принята мастером строительных и монтажных работ, в связи с чем указанные разночтения в документа не позволяют судить о работе в льготной профессии. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца на строительстве промышленных зданий и сооружений. Судом не принято во внимание, что указанные в спорные периоды трудовая деятельность истца осуществлялась на Украине, в связи с чем трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16) на территории Российской Федерации при надлежащем подтверждении периодов работ с 01.01.1991 компетентными органами этих государств. Просит учесть, что период работы с 26.04.2019 г. по 15.05.2019 г. уже был учтен ответчиком в специальный стаж по Списку N 2, ввиду чего решение в указанной части неправомерно.
На апелляционную жалобу Пясецкой Е.А. поданы возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Мочалов В.И. не согласился с доводами апелляционной жалобы по доводами, изложенным в возражении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 23.05.2019 Пясецкая Е.А., 10.08.1966 г. рождения обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 143-146).
04.09.2019 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение отказать Пясецкой Елене Александровне в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 21,22, 139-140).
Решением об отказе в установлении пенсии от 04.09.2019 N 4324503/19 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установлено, что Пясецкой Е.А. на дату обращения 52 года, ей требуется подтвердить не менее 6 лет специального стажа.
В специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 не засчитаны следующие периоды работы:
- с 12.10.1987 по 12.09.1993 (5 лет 11 мес. 1 день) и с 14.05.1996 по 15.05.1996 (2 дня) в качестве мастера строительно-монтажного участка в ОАО "Строительное управление N 3. По представленной справке уточняющей особый характер работы от 31.01.2011 N 3 отсутствует информация о переименовании организации, должность (мастер строительных и монтажных работ) не соответствует сведениям в трудовой книжке (мастер монтажного участка) и соответственно достоверность выдачи справки вызывает сомнение. Архивная справка, выданная 19.03.2019 N 76 не подтверждает полной занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений.
В общий страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы на территории Украины: с 01.01.1991 по 15.05.1996 (5 лет 4 мес. 14 дней).
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную страховую пенсию по старости лицам, имеющим периоды работы в государствах - участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этого соглашения. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16) на территории Российской Федерации при надлежащем подтверждении периодов работ с 01.01.1991 компетентными органами этих государств. Управлением сделаны запросы в Украину о подтверждении сведений о работе компетентными органами. Ответ в установленный законодательством срок (3 месяца) не поступил.
Удовлетворяя частично требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 12.10.1987 по 21.10.1990, с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина), с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез", суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в указанные выше периоды истец работал полный рабочий день в режиме полной занятости и был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2.
С данным выводом суда первой инстанции в части соответствия спорных периодов работы характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 раздел XXVII "строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419, правом на получении указанной пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, позиции 2290000б-24441 - производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно данным трудовой книжки Пясецкой (Третьяковой) Е.А., истец, работая в ОО "Союзэнергожилстрой", 12.10.1987 переведена на должность мастера монтажного участка, пр. N 474-к от 12.10.1987; 18.10.1988 - СУ-3 ОО "СЭЖС" передано в подчинение УС ХАЭС ССО "Атомэнергострой" и впредь именуется СУ "Жилстрой", пр. N 100 Минэнерго 18.11.1988; 01.01.1990 - СУ "Жилстрой" УС ХАЭС передано в подчинение ПСМО "Энергожилстрой" и впредь именуется строительное управление N 3, пр. N 131-к от 22.03.1990; 01.07.1993 - СУ-3 ОО "Укрэнергожилстрой" переименовано в арендное предприятие "СУ-3", распоряжение гос. администр. N 169 от 15.07.1993; 28.06.1994 - Арендное предприятие "СУ-3" реорганизовано в акционерное общество "СУ-3", пр. N 210 от 23.12.1994; 15.05.1996 - уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины, с 15.05.1996 по окончанию отпуска, пр. 34-к от 04.03.1996.
Из архивной справки от 17.11.2016 N 143, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Нетишинского городского Совета Украины (л.д. 39), следует, что Хмельницкое СМУ "СУ-2" реорганизовано "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (приказ от 21.03.1982 N 185), "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" реорганизовано в СУ "Жилстрой" (приказ от 18.11.1988 N 103-к), СУ "Жилстрой" реорганизовано в "СУ-3" ПСМО "Энергожилстрой (приказ от 11.03.1990 N 45), "СУ-3" ПСМО "Энергожилстрой" реорганизовано в "СУ-3" ОО "Укрэнергожилстрой" (приказ от 19.11.1991 N 73), в соответствии с общим собранием решением регионального отделения Фонда Госимущества Украины в Хмельницкой области и Организации арендаторов от 28.06.1994 N 502 "СУ-3" ОО "Укрэнергожилстрой" было реорганизовано в ОАО "СУ N 3" (приказ от 02.12.1994 N 210).
В Справке, уточняющей особый характер работы для назначения пенсии на льготных условиях от 31.01.2011 N 3, выданной ОАО "СУ N 3" г. Нетишин Хмельницкой области Украина указано, что Третьякова Елена Александровна работала в Открытом Акционерном Обществе "Строительное управление N 3" полный рабочий день в период с 12.10.1987 (N 474-к от 12.10.1987) по 15.05.1996 (N 34-к от 04.04.1996) в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве новых сооружений, что предусмотрено Списком N 2 разделу XXVII, шифр 2290000 6-23419, согласно постановления Кабинета Министров Украины N 162 от 11.03.1994 (л.д. 41).
Из архивной справки от 19.03.2019 г. N 76, выданной архивным отделом исполнительного комитета Нетишинского городского совета Укранины, указано, что согласно документам по кадровым вопросам (личного состава) фонда N 47 ОАО "Строительное управлениеN 3 Пясецкая (Третьякова) Е.А.:
-принята комплектовщиком 5 разряда от 07.04.1987 (приказ от 06.04.1987 N 160);
- переведена на должность мастера строительно-монтажного участка с 12.10.1987 г. (приказ 12.10.1987 г. N 414);
- уволена по собственному желанию от 15.05.1996 г. (приказ от 04.03.1996).
Определением от 29.01.2020 г. судом назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено эксперту Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.
Согласно выводам заключения Министерства труда и занятости населения Кузбасса N 12 от 30 марта 2020 г. следует, что характер и условия труда работ, выполняемых Пясецкой (Третьяковой) Еленой Александровной в периоды с 12.10.1987 по 21.10.1990, с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина) соответствуют характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что в оспариваемый период времени истец работал в должности мастера в организации, осуществлявшей строительство зданий и сооружений, а также принимая во внимание совокупность представленных в дело допустимых доказательств судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период обоснованно был включен в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия полагает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в случае указания в качестве занимаемой работы структурного подразделения предприятия, в данном случае монтажного участка. И тот факт, что наименование должности истца не соответствовало наименованию должности, указанной в Списках не может ущемлять законные права и интересы работника.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание доводы жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены компетентным органом Украины.
Гарантии прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения установлены Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, вступившим в силу 13.03.1992 г. (далее по тексту - Соглашение).
Российская Федерация и Украина являются участниками данного Соглашения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу положений частей 1, 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Согласно статье 10 Соглашения от 13.03.1992 г. Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Учитывая, что компетентным органом Украины возможность включения в страховой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение периода работы истца до 15.05.1996 г. не подтверждена, с учетом положений Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г., выводы суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части включения периода работы с 15.03.1992 по 12.09.1993, с 14.05.1996 по 15.05.1996 являются не верными, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Кроме того, с учетом данных обстоятельств, судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ст.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку без учета исключенных судебной коллегией периодов работы специальный стаж истца составляет менее необходимых 6 лет, в связи с чем, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 23.05.2019 г. также подлежит отмене.
Также судебная коллегия принимает во внимание, что период работы истца с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 г. уже был учтен ответчиком в специальный стаж по Списку N 2.
Неправомерным является вывод суда в части включения в специальный стаж периода работы с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 г. в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" Участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез", поскольку указанные периоды уже был засчитаны пенсионным органом при назначении страховой пенсии в специальный стаж по Списку N 2.
При указанных обстоятельствах, решение суда в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда N 434503/19 от 04.09.2019 об отказе включить в специальный стаж периоды с 09.04.2019 по 09.04.2019, с 11.04.2019 по 19.04.2019, с 26.04.2019 по 15.05.2019 г. в должности машиниста (кочегара) котельной Обогатительной фабрики "Коксовая" участка паросилового хозяйства Службы энергообеспечения Энергомеханического управления филиала Акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Краснобродский угольный разрез", подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. удовлетворить частично.
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2020 года отменить в части, изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 434503/19 от 04.09.2019, в части отказа Пясецкой Елене Александровне включить в специальный стаж периоды:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Пясецкой Елене Александровне в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
В удовлетворении остальной части исковых требований Пясецкой Елены Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) отказать.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Судья Голубченко В.М. Дело N 33-7525/2020
Докладчик Хамнуева Т.В. (N 2-658/20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
17 сентября 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,
судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,
при секретаре Сергиенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2020 делу по иску Пясецкой Елены Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии,
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. удовлетворить частично.
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 мая 2020 года отменить в части, изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N 434503/19 от 04.09.2019, в части отказа Пясецкой Елене Александровне включить в специальный стаж периоды:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Пясецкой Елене Александровне в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 12.10.1987 по 21.10.1990 в должности мастера строительных и монтажных работ в "СУ-3" ОО "Союзэнергожилстрой" (с последующими преобразованиями организации) в г. Нетишин Хмельницкой области Украинской Советской Социалистической Республики (Украина);
- с 22.10.1990 по 14.03.1992 нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
В удовлетворении остальной части исковых требований Пясецкой Елены Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) отказать.
Председательствующий: Л.А. Молчанова
Судьи: В.В. Казачков
Т.В. Хамнуева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
