Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-7524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-7524/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.К.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-332/2020 по иску Ежикеева Сергея Александровича к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании незаконным решение пенсионного органа в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж в льготном исчислении, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 27 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Ежикеев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска (далее - УПФР в Свердловском районе г.Иркутска). В обоснование исковых требований указал, что 05 июня 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях"). Решением УПФР в Свердловском районе г. Иркутска N 487 от 24 июня 2019 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением пенсионного органа не согласен.
С учетом уточнений Ежикеев С.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в Свердловском районе г. Иркутска об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 24 июня 2019 г. в части не включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой и иной деятельности в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 01 ноября 1999 г. по 09 октября 2001 г. в должности медбрата палатного палаты анестезиологии и реанимации ГБУЗ Иркутская "Ордена Знак почета" областная клиническая больница (ИОКБ); командировки (в должности врача-уролога урологического отделения ИОКБ) с 13 февраля 2006 г. по 12 марта 2006 г.; с 18 мая 2009 г. по 21 мая 2009 г.; с 10 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г.; с 28 мая 2013 г. по 02 июня 2013 г.; с 06 июня 2017 г. по 07 июня 2017 г.; с 29 января 2018 г. по 03 февраля 2018 г.; с 29 марта 2018 г. по 01 апреля 2018 г.; с 16 сентября 2018 г. по 20 сентября 2018 г.; с 22 мая 2019 г. по 25 мая 2019 г.; специализацию в период с 01 февраля 2007 г. по 31 мая 2007 г. (в должности врача-уролога ИОКБ); взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 45 000 руб.
Определением суда от 13 июля 2020 г. произведена замена ответчика УПФР в Свердловском районе г. Иркутска на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 в связи с реорганизацией юридического лица.
Решением Свердловского районного суда г.Иркутска от 27 июля 2020г. исковые требования Ежикеева С.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФР в Свердловском районе г.Иркутска от 24 июня 2019 г. N 487 в части отказа Ежикееву С.А. включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды трудовой и иной деятельности в должности врача-уролога ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: периоды нахождения в командировке с 13 февраля 2006 г. по 12 марта 2006 г., с 18 мая 2009 г. по 21 мая 2009 г., с 10 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г., с 28 мая 2013 г. по 02 июня 2013 г., с 06 июня 2017 г. по 07 июня 2017 г., с 29 января 2018 г. по 03 февраля 2018 г., с 29 марта 2018 г. по 01 апреля 2018 г., с 16 сентября 2018 г. по 20 сентября 2018 г., с 22 мая 2019 г. по 25 мая 2019 г.; период нахождения на специализации с 01 февраля 2007 г. по 31 мая 2007 г.
На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Ежикееву С.А. указанные выше периоды трудовой и иной деятельности в должности врача-уролога ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.
С ответчика в пользу Ежикеева С.А. взысканы судебные расходы оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что судом неправильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, установленные судом, не доказаны. Полагает, что суд формально подошел к оценке представленных документов, признав отказ ответчика незаконным. На момент принятия решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, стаж истца на соответствующих видах работ составлял 25 лет 11 месяцев 05 дней, при требуемом 30 лет. С учетом положений ФЗ "О страховых пенсиях" и подзаконных актов, у ответчика не имелось правовых оснований для включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности Ежикеева С.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Списком N 781 предусмотрены должности "медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации", "врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность". Должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что 05 июня 2019 г. Ежикеев С.А. зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 25 января 1999 г., обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Решением УПФР в Свердловском районе г.Иркутска N 487 от 24 июня 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием для отказа явилось отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно оспариваемому решению стаж Ежикеева С.А. на соответствующих видах работ с учётом льготного исчисления стажа, составил 25 лет 11 месяцев 05 дней при требуемом стаже 30 лет.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Ежикеева С.А. в части включения в стаж спорных периодов нахождения в командировке с 13 февраля 2006 г. по 12 марта 2006 г., с 18 мая 2009 г. по 21 мая 2009 г., с 10 декабря 2012 г. по 14 декабря 2012 г., с 28 мая 2013 г. по 02 июня 2013 г., с 06 июня 2017 г. по 07 июня 2017 г., с 29 января 2018 г. по 03 февраля 2018 г., с 29 марта 2018 г. по 01 апреля 2018 г., с 16 сентября 2018 г. по 20 сентября 2018 г., с 22 мая 2019 г. по 25 мая 2019 г. и периода нахождения на специализации с 01 февраля 2007 г. по 31 мая 2007 г., суд первой инстанции исходил из того, что решением пенсионного органа от 24 июня 2019 г. N 487 Ежикееву С.А. в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы истца в должности врача-уролога урологического отделения, портальной гипертензии ГБУЗ Иркутская ордена "Знак почета" областная клиническая больница в льготном исчислении один год как 1 год и 6 месяцев за исключением нахождения в это время в командировках и на специализации. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на прохождение специализации, в командировку, то исчисление стажа за данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, так как они основаны на имеющихся в деле доказательствах и правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов пребывания в командировке и на специализации, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Истец находился в командировках и на специализации в период осуществления основной работы по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включенный пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях. В указанные периоды за Ежикеевым С.А. сохранялась средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Не основан на нормах процессуального права довод апелляционной жалобы о неправомерном взыскании с ответчика судебных расходов, выводы суда в этой части соответствуют требованиям ст. 98 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г.Иркутска от 27 июля 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
