Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-752/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Копотева И.Л.,

судей: Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ананиной Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Честновой И.М. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики (далее - ОПФ РФ по УР) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе Честновой И.М. на решение Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 июня 2021 года, которым, с учетом дополнительного решения от 7 декабря 2021 года, частично удовлетворены исковые требования Честновой И.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации к г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Признаны незаконными решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N N от 10 октября 2018 года, N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М., в части исключения из стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N;

- с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года и с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации;

- с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации;

Признано незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске N N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М. в части исключения из стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N N;

На Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске возложена обязанность включить в стаж работы Честновой И.М. в календарном исчислении следующие периоды:

- с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N;

- с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года и с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации, по обращениям за назначением пенсии с 25 июня 2018 года и 24 декабря 2018 года;

- с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации, по обращениям за назначением пенсии 25 июня 2018 года и 24 декабря 2018 года.

С Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске в пользу Честновой И.М. взысканы судебные расходы в размере 8300 руб.

В остальной части иска отказано, а именно отказано в удовлетворении следующих требований Честновой И.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске:

- о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N от 10 октября 2018 года, N N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М., в части не включения в стаж работы следующих периодов: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по 10 августа 1992 года (в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске N N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М. в части не включения в стаж работы следующих периодов: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по 10 августа 1992 года ( в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года) - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске обязанности включить в стаж работы Честновой И.М. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 16 мая 1987 года по 31 декабря 1987 года, с 1 января 1992 года по 10 августа 1992 года ( в том числе периода отпуска с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года) - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N;

- возложении на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске обязанности досрочно назначить Честновой И.М. страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на пенсию.

Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., объяснения представителя ответчика - ОПФ РФ по УР - Снисар Е.В., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Честнова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - УПФ РФ в г.Ижевске), в окончательном варианте своих требований просила:

Признать незаконными решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики:

- N N от 10 октября 2018 года, N от 28 марта 2019 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости Честновой И.М., в части не включения в стаж работы следующих периодов:

- с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года и с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - прохождения специализации;

- с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - прохождения курсов повышения квалификации;

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики N N от 16 апреля 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Честновой И.М., в части не включения в стаж периода работы с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики указанные периоды включить в стаж работы Честновой И.М., назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию;

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республики в пользу Честновой И.М. расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и расходы на оплату услуг нотариуса в сумме 1000 руб.

Исковые требования мотивированы незаконностью принятых ответчиком решений по её заявлениям о назначении ей досрочной страховой пенсии, поскольку при их вынесении не были учтены периоды трудового стажа, которые подлежат учёту, а также не применено льготное исчисление к определенным периодам работы.

Истец Честнова И.М. в судебное заседание не явилась, её представитель Камалова З.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Снисар Е.В. исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.

Суд вынес вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части:

- отказа в удовлетворении её требований о включении в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- отказа в удовлетворении её требований о включении в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости периода нахождения в очередном отпуске с 13 июля 1992 года по 8 августа 1992 года в календарном и льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истец полагает, что в оспариваемой части решение основано на неправильном применении норм материального права, просит принять новое решение, а именно включить вышеуказанные периоды в стаж для досрочного установления страховой пенсии по старости в требуемом исчислении.

Ответчиком представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить её без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Истец Честнова И.М. извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в её отсутствие.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 февраля 2022 года в связи с реорганизацией УПФ РФ в г. Ижевске произведена его замена на Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике ( далее - ОПФ РФ по УР).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Честнова И.М., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, застрахованная в системе обязательного пенсионного страхования, 25 июня 2018 года обратилась в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Ижевске от 10 октября 2018 года N N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 25 июня 2018 года продолжительностью 21 год 6 месяцев 20 дней.

УПФ РФ в г.Ижевска, среди других периодов, не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

- с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой обсервационного отделения родильного отделения родильного дома N Республики Узбекистан ;

- с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года, с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года - специализация;

- с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года - курсы усовершенствования;

- с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года - курсы повышения квалификации (л.д.7-10).

24 декабря 2018 года Честнова И.М. обратилась в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Ижевске от 28 марта 2019 года N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 24 декабря 2018 года продолжительностью 22 года 20 дней, вместо требуемых 30 лет.

УПФ РФ в г.Ижевска не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды, аналогичные тем, которые не были включены на основании Решения УПФ РФ в г. Ижевске от 10 октября 2018 года N 204671/18 ( л.д.40-42).

2 апреля 2021 года Честнова И.М. обратилась в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Ижевске от 16 апреля 2021 года N Честновой И.М. в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста).

Ответчиком в данном решении установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 2 апреля 2021 года продолжительностью 23 года 4 месяца 2 дня, вместо требуемых 30 лет.

УПФ РФ в г.Ижевска среди других периодов, не включило в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

- с 16 мая 1987 года по 10 августа 1992 года - работы акушеркой в роддоме <данные изъяты> ( по мнению судебной коллегии местоположение роддома в г<данные изъяты>.) указано ошибочно, поскольку роддом находился на территории Республики Узбекистан);

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагала, что вышеперечисленные периоды должны были быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом в отношении периода работы акушеркой обсервационного родильного отделения родильного дома N должен быть применен льготный порядок исчисления - 1 год должен быть зачтен за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что прохождение специализации и курсов повышения квалификации период с 1 августа 1997 года по 15 сентября 1997 года, с 27 октября 2000 года по 3 февраля 2001 года, с 11 ноября 2006 года по 25 декабря 2006 года, с 3 октября 2011 года по 29 октября 2011 года, а также работа акушеркой обсервационного отделения родильного дома N в период с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года подлежат включению в календарном исчислении в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Оснований для включения иных период в специальный стаж истца суд первой инстанции не усмотрел.

Проверяя законность решение суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Честновой И.М. в льготном исчислении периода её работы акушеркой обсервационного отделения родильного дома N с 1 января 1988 года по 31 декабря 1991 года.

Отказывая в зачете указанного периода в специальный стаж Честновой И.М. в льготном исчислении суд исходил из недоказанности того, что обсервационное отделение родильного дома N, в котором истец работала в должности акушерки, относилось к отделениям хирургического профиля.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей действовавшего на момент первого обращения истца за назначением пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При последующих обращениях истца за назначением пенсии редакция Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена указанием о применении указанного пункта с учетом положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).