Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33-752/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33-752/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,
судей Конышевой И.Н., Чуб Л.В.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ануфриева О.В. к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о признании нежилого помещения жилым помещением с сохранением в перепланированном состоянии, признании права собственности
по апелляционной жалобе представителя Ануфриева О.В. - Петровой Т.А. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года,
установила:
Ануфриев О.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск", указав, что 4 августа 1999 года ему выдан ордер N 114 на комнату <адрес> площадью 18,3 кв.м.
20 октября 2004 года он обратился с заявлением к начальнику филиала ЛИ "ДБ N 1" о получении разрешения занять комнату N в гостинице <адрес> для улучшения жилищных условий семьи из 3 человек, которое удовлетворено.
На основании договора дарения, заключенного между ПАО "Компания "Сухой" и администрацией муниципального образования "Город Ахтубинск", 29 июля 2015 года право собственности на гостиницу перешло к муниципальному образованию "Город Ахтубинск".
Для улучшения жилищных условий комнаты N и N объединены им в одно жилое помещение, выполнена перепланировка, в результате которой помещение общей площадью 46,2 кв.м. состоит из прихожей, кухни, двух комнат, кладовой, санузла. Все работы выполнены в соответствии с требованиями строительных, противопожарных и санитарных норм.
Однако администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" отказала ему в приватизации занимаемых помещений ввиду того, что гостиница <адрес>, имеет статус нежилого здания.
Поскольку комнаты N и N фактически признаны жилыми, переведены в общежитие, отвечают всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, он вселен в них как в жилые помещения, в которых он постоянно проживает и состоит на регистрационном учете, истец просил суд признать помещение N, расположенное в здании гостиницы по адресу: <адрес>, жилой квартирой с сохранением её в перепланированном состоянии;
признать за ним право собственности на квартиру <адрес>.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Ануфриева О.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Ануфриева О.В. - Петрова Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду нарушения норм материального права, и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В суд апелляционной инстанции Ануфриев О.В., представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Астраханской области, межведомственной комиссии при администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя Ануфриева О.В. - Петровой Т.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Бактубаева Р.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что 4 августа 1999 года гостиницей "К." Акционерного общества открытого типа "ОКБ Сухого" выдан ордер N 114 на право занятия Ануфриевым О.В. с составом семьи 1 человек комнаты N площадью 18,3 кв.м. по адресу: <адрес>.
20 октября 2004 года Филиалом ОАО "ОКБ Сухого" ЛИ и ДБ N 1 Ануфриеву О.В. разрешено занять комнату N в гостинице <адрес> для улучшения жилищных условий семьи из 3 человек.
21 апреля 2015 года между ПАО "Авиационная холдинговая компания "Сухой" и администрацией муниципального образования "Город Астрахань" заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передал в муниципальную собственность муниципального образования "Город Астрахань" гостиницу, назначение: нежилое; этажность: 5; общая площадь 4317,5 кв.м. по адресу: <адрес>, а также необходимое для её эксплуатации имущество в соответствии с перечнем имущества.
Пунктом 5.1 договора закреплено, что после перехода права собственности на здание от дарителя к одаряемому в указанном здании сохраняют право пользования помещениями здания в соответствии с заключенными договорами аренды и иными документами, физические и юридические лица согласно прилагаемому списку.
В приложение N к договору в списке лиц, имеющих право пользования помещениями здания, под N указан Ануфриев О.В., занимающий помещения N, N общей площадью 47,9 кв.м.
29 июля 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимом имущество и сделана запись регистрации права собственности муниципального образования "Город Ахтубинск" на гостиницу, назначение: нежилое, расположенную по адресу: <адрес>.
Письмом от 14 марта 2017 года N Ануфриеву О.В. разъяснено, что он вправе обратиться в межведомственную комиссию при администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" с заявлением о рассмотрении вопроса по признанию нежилых помещений N, N пригодными для проживания. Для этого заявителю необходимо предоставить в комиссию заявление о признании помещения жилым помещением, копии правоустанавливающих документов, проект реконструкции нежилого помещения, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций помещения.
Письмом от 26 ноября 2018 года N межведомственной комиссией администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Ануфриеву О.В. отказано в признании спорных комнат жилым помещением.
Согласно ч. ч. 1, 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В силу частей 2 и 3 статьи 15 данного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
Согласно пункту 5 Положения жилым помещением признается, в том числе, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании нежилого помещения квартирой, поскольку занимаемые Ануфриевым О.В. помещения, располагаются в здании с назначением: нежилое, являющимся гостиницей, а не многоквартирным домом, в связи с чем находящиеся в ней гостиничные номера N, N не могут быть признаны отвечающими требованиям, установленным для жилых помещений (квартир), без изменения целевого назначения всего здания.
В соответствии с частью 2 статьи 25 жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 26 данного Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного на основании принятого им решения.
В 2017 году ООО "Вега" составлена проектная документация перепланировки комнат N, N в здании по адресу: <адрес>.
Согласно проекту предусматривается разборка части перегородок, демонтаж перегородок и возведение новых из облегченных материалов.
Межкомнатные перегородки выполняются из листов ГКЛ по металлическому каркасу с креплением к полу и потолку квартиры, с нагрузкой на перекрытие не более 150 кг/м2. Все помещения отвечают санитарным-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности. В ходе ремонтных работ все транзитные коммуникации инженерного обеспечения здания (канализационные стояки, стояки центрального отопления, вентиляционные короба) сохраняются без изменения.
Согласно экспертному заключению N 1.72 от 24 марта 2017 года Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск" помещение совмещенных комнат N, N, расположенных по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Частями 1, 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Так в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель должен предоставить технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.
В месте с тем, в нарушения данной норм Ануфриевым О.В. технический паспорт спорных помещений предоставлен не был.
В соответствии с положениями пункта 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Пунктом 1.7.2 данных Правил закреплено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Учитывая, что истцом не предоставлено доказательств того, что выполненная им самовольная перепланировка не ведет к нарушении прочности или разрушению несущих конструкций здания, соответствует требованиям пожарной безопасности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска о сохранении помещений в перепланированном состоянии.
Установлено, что письмом от 10 марта 2017 года N администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" Ануфриеву О.В. отказано в приватизации занимаемых помещений, поскольку передаче в собственность граждан в порядке приватизации подлежат только жилые помещения, а гостиницу "Кулон" имеет статус нежилого здания. Заявителю разъяснено, что он может обратиться к собственнику указанного помещения о возможности рассмотрения вопроса перевода нежилого помещения в жилое помещение.
Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
Согласно статьей 1 данного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Учитывая, что помещения <адрес> являются нежилыми, не предоставлялись истцу на условиях социального найма, сведений о том, что истец ранее не участвовал в приватизации, не имеется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Ануфриева О.В. на данные помещения в порядке приватизации.
Из сообщения администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" от 7 ноября 2018 года N усматривается, что утвержденный документ о переводе третьего этажа гостиницы "К." в фонд общежития для работающего персонала отсутствует.
То есть, Ануфриев О.В. является нанимателем двух помещений <адрес> объекта нежилого фонда, целевое назначение объекта - гостиница.
Ни в соответствии с нормами Жилищного кодека РСФСР, действовавшему на момент предоставления истцу указанного помещения, ни в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации гостиницы не относятся к жилищному фонду, а расположенные в них помещения - к жилым помещениям.
Доказательств, подтверждающих перевод здания в целом, или отдельных комнат гостиницы, в помещения общежития истцом не представлено.
Сам факт использования помещений истцом в качестве жилого вопреки доводам апелляционной жалобы основанием для признания помещения жилым не является.
Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что спорные помещения, предоставленные Ануфриеву О.В. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют статус общежитий не могут быть признаны состоятельными.
Таким образом, ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, основаны на неправильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку дублируют доводы, изложенные в исковом заявлении, являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, где судом им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального права.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ануфриева О.В. - Петровой Т.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
