Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 июня 2021 года Дело N 33-7519/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Медведев И.Г., при ведении протокола помощником судьи Мироновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

по частному представлению прокурора Курагинского района Красноярского края

на определение Курагинского районного суда Красноярского края от 02 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Заявление администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края удовлетворить.

Предоставить администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края отсрочку исполнения решения Курагинского районного суда Красноярского края от 07 октября 2020 года на срок до <дата>",

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в силу решением Курагинского районного суда Красноярского края от 07.10.2020 были удовлетворены исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц - на администрацию Алексеевского сельсовета Курагинского района возложена обязанность в срок до 01.03.2021 провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в с. Алексеевка Курагинского района по улицам Кооперативная, Молодежная, Советская, Школьная, переулкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9, 10, 11, Колхозный, дороге по дамбе пруда, дороге на кладбище; в д. Новопокровка по улицам Береговая, Школьная, переулкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, дороге на кладбище, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

22.03.2021 глава администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района Романченко М.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении должнику отсрочки исполнения вышеуказанного решения до <дата>, ссылаясь на то, что администрацией решение частично исполнено, а именно - <дата> с ООО "Индор-Енисей" заключен муниципальный контракт N на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с. Алексеевка Курагинского района Красноярского края по ул. Кооперативная, ул. Советская, который <дата> был исполнен. В настоящее время между администрацией Алексеевского сельсовета и ООО "Индор-Енисей" ведутся работы по заключению нового муниципального контракта на выполнение работ по оценке технического состояния иных автомобильных дорог с. Алексеевка и д. Новопокровка Курагинского района Красноярского края.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частном представлении прокурор Курагинского района просит определение отменить и в отсрочке должнику отказать, указывая на то, что администрацией Алексеевского сельсовета не представлено достаточных доказательств, подтверждающих исключительный характер причин, по которым решение суда не было исполнено в установленный срок; действия должника не были исчерпывающими и достаточными для исполнения требований, содержащихся в решении суда; предоставление отсрочки исполнения решения суда нарушает права неопределенного круга лиц на судебную защиту в разумный срок путем совершения должником необходимых действий, делает невозможным привлечение должника к предусмотренной законом ответственности, а также принудительное исполнение решения суда. Кроме того, в определении указано на действия, которые совершены администрацией Марининского сельсовета, а не должником - администрацией Алексеевского сельсовета.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба (представление) судом апелляционной инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определение суда в пределах доводов частного представления прокурора, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, вступившим в силу решением Курагинского районного суда Красноярского края от 07.10.2020 были удовлетворены исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц - на администрацию Алексеевского сельсовета Курагинского района возложена обязанность в срок до 01.03.2021 провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в с. Алексеевка Курагинского района по улицам Кооперативная, Молодежная, Советская, Школьная, переулкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,9, 10, 11, Колхозный, дороге по дамбе пруда, дороге на кладбище; в д. Новопокровка по улицам Береговая, Школьная, переулкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, дороге на кладбище в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение суда вступило в силу 12.11.2020 и подлежало безусловному исполнению должником в установленные в нем сроки.

Удовлетворяя заявление администрации Алексеевского сельсовета о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до <дата>, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные должником обстоятельства являются исключительными, свидетельствующими о наличии серьезных препятствий к исполнению решения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Приведенные должником в обоснование невозможности исполнения решения суда доводы, по мнению суда апелляционной инстанции не относятся к тем исключительным обстоятельствам, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки на столь продолжительный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

По смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов, как взыскателя, так и должника.

Поскольку заявленная должником отсрочка исполнения решения суда направлена на затягивание срока его исполнения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в области технического состояния автомобильных дорог местного значения в с. Алексеевка Курагинского района Красноярского края (в интересах которых прокурор и обращался в суд с заявленными требованиями) - исключается возможность ее предоставления, как нарушающая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Курагинского районного суда Красноярского края от 07.10.2020, суд апелляционной инстанции исходит из того, что обстоятельства отсрочки, приведенные заявителем, не относятся к числу исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда; доказательств наличия у должника каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о серьезных препятствиях к исполнению решения суда в установленный в нем срок, заявителем не представлено; сам по себе факт отсутствия бюджетного финансирования на реализацию обязательств муниципального образования по вступившему в силу решению суда к таковым обстоятельствам отнесен быть не может; бездействие администрации по своевременному исполнению решения суда не позволяет обеспечить безопасность участников дорожного движения, создает непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц; при этом дефицит бюджета и длительность процедуры финансирования не могут быть рассмотрены в качестве оснований для предоставления муниципальному образованию отсрочки исполнения решения суда на выполнение оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Учитывая, что решение до настоящего времени не исполнено, с определением суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может и признает его подлежащим отмене.

Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права являются основаниями, с которым ст. 330 ГПК РФ связывает отмену (изменение) судебного постановления в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Курагинского районного суда Красноярского края от 02 апреля 2021 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Курагинского районного суда Красноярского края от 07 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения до 31 декабря 2021 года, отказать.

Судья Красноярского краевого суда И.Г. Медведев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка