Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-7516/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-7516/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Флюг Т.В.,
при секретаре Андросовой К.С.
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.06.2017г. на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт квартиры N 57 в доме N 144 по ул. Строительная в г.Николаевске-на-Амуре. Заменить настил полов, межкомнатные и входную двери, заменить сантехнику, электропроводку, подключить к холодному и горячему водоснабжению, отремонтировать оконные рамы, балконную дверь, произвести покраску, побелку, замену обоев.
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на 6 месяцев, указав, что с 23.01.2020г. является правопреемником администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", в связи с чем, администрации района до января 2019г. исполнить решение суда не представлялось возможным. Дефицит бюджета городского поселения и значительные финансовые вложения, требуемые для ремонта в квартире 57 по ул. Строительная, д.144 в г. Николаевске-на-Амуре не позволяет исполнить решение суда в кратчайшие сроки. Принято решение о проведении ремонта в указанной квартире в два этапа 2020-2021 г., первый этап ремонтных работ (установка окон и входной двери) запланирован на 4 квартал 2020 г. В связи с чем в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ необходимо заключить муниципальные контракты, составить смету, провести закупку товаров, работ, услуг. В целях исполнения решения МКУ "СЗ городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края подготовлен локальный сметный расчет, направлены запросы о предоставлении коммерческих предложений по проведению указанных работ.
Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08.10.2020г. в удовлетворении заявления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта отказано.
В частной жалобе Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев. Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывает на исключительный характер, приведенных в заявлении обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение решения суда, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в срок.
Письменных возражений не поступало.
На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, Администрация Николаевского-на-Амуре муниципального района указала, что с 23.01.2019г. исполняет полномочия ликвидированной администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре".
Как следует из материалов исполнительного производства представленных суду апелляционной инстанции постановлением от 11.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району произведена замена должника Администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" на правопреемника Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.
Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.06.2017 г. вступило в законную силу 01.08.2017 г., которым на администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт квартиры N 57 в доме N 44 по ул. Строительная в г. Николаевске-на-Амуре, а именно заменить настил полов, межкомнатные двери и входную дверь, заменить сантехнику, электропроводку, подключить к холодному и горячему водоснабжению, отремонтировать оконные рамы, балконную дверь, произвести покраску, побелку, замену обоев в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
С момента вынесения судебного решения прошло более трех лет, до настоящего времени решение суда не исполнено.
За период с 11.07.2019г. по дату подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда 30.09.2020г. судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа.
Со стороны должника за указанный период времени проведены работы по составлению локально-сметного расчета на ремонт квартиры в ценах по состоянию на 3 кв.2020г., получен ответ финансового управления администрации от 11.09.2020г об отсутствии в бюджете городского поселения бюджетных ассигнований на проведение ремонтных работ стоимостью 280 661 руб., с 24.09.2020г. проводятся работы по подысканию подрядчика.
Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
Отсутствие достаточного финансирования не может расцениваться как безусловное основание для отсрочки, поскольку обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного постановления не может быть поставлена в зависимость от наличия финансирования.
Доказательств того, что к указанному заявителем сроку до марта 2021г. будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства, а также предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда, не представлено.
Переписка по вопросу выделения денежных средств, таким доказательством не является.
Довод о том, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края исполняет обязанности администрации городского поседения "Город Николаевск-на-Амуре" лишь с 23.01.2019г., не может являться исключительным обстоятельством для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
Сложность исполнительной процедуры, отсутствие финансирования, не освобождает заявителя от обязанности исполнить решение суда в разумные сроки.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.
Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии исключительных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления и оснований к отмене законного определения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, указанных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым суд дал оценку в обжалуемом определении.
Учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, суд первой инстанции в соответствии с нормами процессуального законодательства правомерно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.06.2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 октября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда - оставить без изменения, частную жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Флюг
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
