Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-7514/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Хомутовой И.В.

судей Дуровой И.Н., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе Каган Аллы на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 26 мая 2021 года

по иску Каган Аллы к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период проживания с супругом, проходящим военную службу по контракту, назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Каган А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период проживания с супругом, проходящим военную службу по контракту, назначить пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии по старости. Указанным решением в её страховой стаж включен период проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту, - с 01.07.1982 по 30.06.1987 - 5 лет. Однако в страховой стаж не включены периоды ухода за ребенком и период работы в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии. При этом, в страховой стаж засчитан период ухода за ребенком с 25.01.1980 по 25.07.1981, а также период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.11.2017 по 21.03.2019.

Однако в страховой стаж истца не засчитан период проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту с 01.07.1982 по 03.08.1988.

Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлены конкретные места и страна совместного проживания с супругом - военнослужащим, то в этой части, по её мнению, подлежит применению ФЗ "О статусе военнослужащих", в котором указано на "независимость от мест дислокации воинской части".

Просит суд признать незаконным решения ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в её страховой стаж период проживания с супругом, проходившим военную службу по контракту, с 01.07.1982 по 30.06.1987- 5 лет; обязать назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 26 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Каган А. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе Каган А. просит решение отменить, как необоснованное и незаконное.

Ссылается на то, что судом не установлено обстоятельство, имеющие существенное значение для дела, и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, из которых следует, что супруг истца -М. был призван на военную службу на территории РСФСР. На момент его службы в Германии и Республики Беларусь М. и Каган А. являлись гражданами СССР, иного гражданства не имели.

Полагает, что судом неправильно применены нормы, подлежащие применению - п.1 ст.10 Договора между Российской Федерацией и государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 и п.7 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращает внимание, что при первоначальном обращении в пенсионный орган, спорный период - с 01.07.1982 по 30.06.1987 был включён в её страховой стаж.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Каган А. -Городников К.И., действующий на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует, в связи с чем решение подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применение норм материального права ввиду неправильного истолкования закона.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Каган Алла, гражданка Государства Израиль, постоянно проживающая на территории Российской Федерации, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г.Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Каган А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: в наличии - 02 года 10 мес. 18 дней, при требуемом - 7 лет, и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9.0 (л.д.12-14).

В страховой стаж Каган А., в том числе, не включен период с 01.07.1982 по 03.08.1988 (6 лет 1 месяц 03 дня )- период проживания с мужем, проходящим военную службу по контракту в в/ч пп. N ГСВГ (Германия) и в в/ч N БВО (Республика Беларусь), так как периоды совместного проживания с супругом военнослужащим имели место на территории третьих государств, в том числе бывшей республике СССР.

Согласно справке о заключении брака N, в архиве ОЗАГС г. Междуреченска и Междуреченского района Кемеровской области имеется запись акта о заключении брака М. и Готфрид А.А. N от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия "Медведева" (л.д.19).

Из справки Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области (муниципальный) от 30.10.2019 N 1527 следует, что старший прапорщик М. проходил военную службу в Вооруженных Силах по контракту в воинских частях с 01.07.1982 по 12.05.2001. Вместе с ним проживала супруга Медведева А.А. с 01.07.1982 по 03.08.1988 (л.д.22).

Согласно выписке из послужного списка личного дела прапорщика М., на военную службу он призван ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ГВК <адрес>, в период с 01.07.1982 по 23.11.1987 служил <данные изъяты> в в/ч N ГСВГ (Германия), в период с 23.11.1987 по 08.09.1992 служил <данные изъяты> в в/ч N БВО (Республика Беларусь) (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ брак между М. и Медведевой А.А. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака N (л.д.17).

Как следует из справки ОЗАГС Осиповичского районного исполнительного комитета Республики Беларусь от 27.01.2018 N 163 между Ч. и Медведевой А.А. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, жене присвоена фамилия "<данные изъяты>" (л.д.16).

Согласно справке об изменении имени <данные изъяты> Алла изменила фамилию на Каган Алла (л.д.15).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016, исходил из того, что спорные периоды совместного проживания истицы с супругом - военнослужащим имели место на территории третьих государств, в том числе бывшей республике СССР.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Аналогичные правовые гарантии пенсионных прав жен военнослужащих закреплены были в п. "г" ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, в соответствии с п. 35 данных правил период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Указанный период, имевший место начиная с 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

Ранее действующее Постановление Правительства России от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" аналогичным образом определяло порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (п. 27.1 названного Постановления).

Принимая во внимание указанные положения Правил, учитывая, что спорный период, о включении которого в стаж заявлены исковые требования (01.07.1982 по 30.06.1987) относится к периоду, имевшему место до 01.01.2009 года, достаточным условием для подтверждения периода проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, является предоставление справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

В материалы дела истцом представлена справка Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 30.10.2019 N 1527, согласно которой старший прапорщик М. проходил военную службу в Вооруженных Силах по контракту в воинских частях с 01.07.1982 по 12.05.2001. Вместе с ним проживала супруга Медведева А.А. с 01.07.1982 по 03.08.1988 (л.д.22).

Таким образом, учитывая, что спорный период, о включении которого в стаж заявлены исковые требования (с 01.07.1982 по 30.06.1987) относится к периоду, имевшему место до 01.01.2009 года, достаточным условием для подтверждения периода проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, является предоставление справки воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Оценивая представленную справку, судебная коллегия отмечает, что справка соответствует форме, предусмотренной приложением N 4 к вышеназванным Правилам, справка подписана уполномоченным должностным лицом, при этом доказательств признания указанной справки недействительной в материалы дела не представлено.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из статьи 10 договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016 следует, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании периодов страхования (величины пенсионных прав), приобретенных на ее территории, в соответствии с положениями настоящего Договора и ее законодательства.

При определении права на пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды страхования, приобретенные в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей РСФСР. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик СССР, а также иных государств, не учитываются.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на проживающих в РФ лиц, проходивших военную службу, в том числе, в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и семьи этих лиц.

При этом согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истцом оспаривается правомерность отказа ответчика во включении в трудовой стаж истца периода, имевшего место до 1992 и до 1.01.2009, М. (бывший супруг истицы) был призван на военную службу на территории РСФСР, вместе с тем, истец представила надлежащие и достаточные доказательства, отвечающие требованиям, установленным Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа..., подтверждающие право истца на включение в страховой стаж для установления пенсии периода проживания с супругом-военнослужащим с 01.07.1982 по 30.06.1987, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период проживания с мужем, проходящему военную службу по контракту подлежит включению в страховой стаж Каган А. на основании пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем решение ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в этой части является незаконным.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ N Каган А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: в наличии - 02 года 10 мес. 18 дней, при требуемом - 7 лет, и отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9.0 (л.д.12-14).