Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-751/2020
Санкт-Петербург 29 января 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Озерова С.А.,
судей Нестеровой М.В., Горбатовой Л.В.,
при секретаре Курнаевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бабкиной ФИО10 на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя Бабкиной Л.Ф. - Зотовой М.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя СНТ "Надежда-2" - Виноградовой Н.В., также поддержавшей доводы жалобы,
установила:
Бабкина Л.Ф., с учетом изменения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района о принятии ее отказа от права собственности, установленного решением Волховского городского суда от 19.03.2019 по делу N 2-380/2019 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым NN с обязанием администрации зарегистрировать земельный участок в ЕГРН как бесхозяйный объект недвижимого имущества.
В основание требований указала на то, что решением Волховского городского суда от 19.03.2019 по делу N 2-380/2019 установлено, что ее права на земельный участок с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес> образованный из предоставленного СНТ земельного участка с кадастровым NN, не зарегистрированы. Вопреки ее воле СНТ навязывает ей пользование земельным участком, которым она не пользуется. Решением суда от 19.03.2019 по делу N 2-380/2019 установлено, что по результатам общего собрания членов СНТ при выделе доли из общей долевой собственности земельного участка с кадастровым NN она приобрела право собственности на участок с кадастровым N. Ее заявление в администрацию об отказе от земельного участка не было удовлетворено с указанием на отсутствие данных о праве в ЕГРН и в архиве о выделении ей земельного участка.
В суде представитель истца поддержал иск.
Представитель СНТ "Надежда-2" в суде оставил разрешение иска на усмотрение суда.
14 октября 2019 г. Волховским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым удовлетворении иска отказано.
Бабкина Л.Ф. не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда, подала на него жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В основание жалобы указала на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда о приобретении ею права собственности на земельный участок и необходимости обжаловать ответ администрации от 20.07.2018 являются неправомерными. Навязывание ей против воли права на спорный земельный участок влечет для нее последствия в виде взыскания обязательных платежей за пользование земельным участком и общим имуществом СНТ.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что с 12.05.1994 Бабкина Л.Е. являлась членом СНТ "Надежда-2" с предоставлением ей для целей ведения садоводства земельного участка N 30 площадью 2000 кв.м. (ранее участок N 8-9) в составе земельного участка площадью 17 га из земель государственной собственности, отведенного СНТ "Надежда-2" под организацию коллективного садоводства у дер. Пурово Волховского района Ленинградской области, на основании постановления администрации Волховского района Ленинградской области от 11.01.1994.
До вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов регулировалась Законом СССР "О кооперации в СССР" от 26.05.1988 N 8998-XI, которым было предусмотрено, что владение и пользование землей и иными природными ресурсами осуществлялось не на праве собственности (ст. 9, ст. 52 Законом СССР).
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В период возникновения спорных правоотношений по владению и пользованию спорным земельным участком, в силу требований ст. 29 ЗК РФ (в редакции до 1.03.2015) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Приобретение членом СНТ права собственности на земельный участок, ранее предоставленный до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", составляющий территорию СНТ, могло быть осуществлено бесплатно исключительно в порядке приватизации, по правилам, установленным ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на основании правового акта исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено СНТ, обладающего правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В данном случае, соответствующими полномочиями обладала и обладает в настоящее время администрация Волховского муниципального образования Ленинградской области.
В настоящее время аналогичный порядок предоставления соответствующего земельного участка в собственность бесплатно, регулируется пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 21 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ и по указанным в данной статье основаниям, право собственности Бабкиной Л.Ф. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не возникло, также за Бабкиной Л.Ф. в установленном законом порядке не признанно право собственности на данный земельный участок и решением суда.
Право пользования Бабкиной Л.Ф. спорным земельным участком было основано исключительно лишь на ее членстве в СНТ "Надежда-2".
Признание решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области факта принадлежности СНТ "Надежда-2" (ИНН 4702016915, прекратившего деятельность на основании решения регистрирующего органа) свидетельства на землю от 15.02.1996, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Волховского района на имя СНТ "Надежда-2" (ИНН4702016915, созданного на том же земельном участке, представлявшемся под организацию коллективного садоводства) о праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 17 га с кадастровым N, правового значения в рассматриваемом споре не имеет, не наделяет Бабкину Л.Ф. правом собственности на спорный земельный участок в том числе, правом общей долевой собственности.
Решение общего собрания членов СНТ "Надежда-2" от 17.12.2016 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N и решение общего собрания членов СНТ "Надежда-2" от 22.04.2017 о признании Бабкиной Л.Ф. не являющейся членом СНТ "Надежда-2" (ИНН4702016915) и ведущей садоводство в индивидуальном порядке, также не являлись и не могли являться предусмотренными законом основаниями возникновения у Бабкиной Л.Ф. права собственности на спорный земельный участок и права на долю в праве общей долевой собственности, в виде спорного земельного участка.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 19.03.2019 по делу N 2-380/2019, вступившим в законную силу как не обжалованным сторонами, за истцом также не признавалось право собственности на спорный землеьных участок.
Положения статей 252 и 254 ГК РФ, п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ на спорные правоотношения не распространяются.
24 октября 2017 г. Бабкина Л.Ф. представила в органы управления СНТ "Надежда-2" письменное заявление от 17.10.2017 с указанием в нем на нежелание вести садоводство в индивидуальном порядке, отсутствие нуждаемости в спорном земельном участке, а также об отказе от права пользования земельным участком.
Письмо от 25.12.2017 органы управления СНТ "Надежда-2" направили в адрес истца выписку из общего собрания членов СНТ от 9.12.2017 с принятием по ее заявлению решения о невозможности принятия отказа Бабкиной Л.Ф. от земельного участка, так как участок Бабкиной Л.Е. товариществом не предоставлялся, земельные участки членам СНТ были переданы на праве общей долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от 15.02.1996, отказ от права собственности осуществляется в порядке п. 2 ст. 53 ЗК РФ (определяющего условия и порядок отказа от права собственности на земельный участок посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав).
На повторное нотариально удостоверенное заявление Бабкиной Л.Ф. от 16.06.2018 в СНТ "Надежда-2" об отказе от права на спорный землеьных участок, общее собрание членов СНТ от 24.11.2018 приняло решение, аналогичное решению общего собрания членов СНТ от 9.12.2017.
На нотариально удостоверенное заявление Бабкиной Л.Ф. от 16.06.2018 в администрацию Волховского муниципального района, администрация письмо от 20.07.2018 указала на то, что в установленном законом порядке спорный земельный участок в собственность или постоянное (бессрочное) пользование) истцу не предоставлялся и в случае если участок не был приватизирован членом СНТ, то участок вновь поступает в распоряжение товарищества и может быть приватизирован вновь принятым членом, в порядке предусмотренном законодательством.
Принятие Невским районным судом Санкт-Петербурга решения от 12.08.2018, дополнительного решения от 2.08.2018 и судебной коллегией по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда апелляционного определения от 22.01.2019 об обязании Бабкиной Л.Ф. заключить с СНТ "Надежда-2" договор "О порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования с гражданином, ведущим садоводство в индивидуальном порядке" правового значения в рассматриваемо споре также не имеет, так как данные судебные акты не признавали за Бабкиной Л.Ф. право собственности на спорный земельный участок и не разрешали в юридически значимый период вопрос об ее отказе от права владения и пользования спорным земельным участком на основании заявлений от 24 октября 2017 г. и от 16.06.2018.
Материалами дела достоверно подтверждается, не опровергается ответчиком и СНТ "Надежда-2", что с момента подачи вышеуказанных заявлений о добровольном отказе от права на садовый участок, Бабкина Л.Ф. не владеет, не пользуется и не ведет садоводство на земельном участке, расположенном по адресу: N
При вышеуказанных обстоятельствах, добровольный отказ Бабкиной Л.Ф. от прав владения и пользования спорным земельным участком для ведения садоводства мог быть реализован исключительно путем подачи соответствующего заявления в органы управления СНТ, после принятия которого органом управления СНТ земельный участок поступает в распоряжение садоводства и может быть предоставлен вновь принятым членам СНТ, в порядке, предусмотренном действовавшим до 1.01.2019 Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В данном случае, датой прекращения прав Бабкиной Л.Ф. на владение и пользование спорным земельным участком для ведения садоводства и одновременного возникновения соответствующих прав в отношении земельного участка у СНТ "Надежда-2", при фактическом не владении и не пользовании истцом спорным земельным участком, являлась дата получения органом управления СНТ - 24 октября 2017 г. вышеуказанного заявления Бабкиной Л.Ф. от 17.10.2017, в независимости от принятого по данному заявлению общим собранием членов СНТ решения от 9.12.2017 и на основании последующего заявления - решения от 24.11.2018, являющихся ничтожными, как противоречащими основам правопорядка (п. 4 ст. 181.5 ГК РФ) и вышеуказанным нормам права, необоснованно против воли истца, наделявшими Бабкину Л.Ф. не возникшими у нее правами в отношении спорного земельного участка.
В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное право.
При указанных обстоятельствах, ответ администрации Волховского муниципального района от 20.07.2018 на заявление Бабкиной Л.Ф. от 16.06.2018 является обоснованным и предусмотренные законом основания для обязания ответчика принять отказ истца от права собственности на спорный земельный участок и зарегистрировать данный земельный участок в ЕГРН в соответствии с требованиями ст. 225 ГК РФ, как бесхозяйную недвижимую вещь, отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции в качестве оснований для отказа в иске неправомерно сослался на положения п. 2 ст. 53 ЗК РФ, регулирующие порядок отказа от права собственности на земельный участок, а также на то, что истец не обращался в регистрационный орган с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок и не обжаловал ответ администрации Волховского муниципального района, изложенный в письме от 20.07.2018.
Однако данные указанные ошибочные выводы суда первой инстанции не повлекли принятие неправильного решения.
Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабкиной ФИО11 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Кошкина М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
