Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.
судей: Дрокиной С.Г., Рязанцевой Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Пустоваловой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патриной Ольги Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбов, Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения и возложении обязанности по включению периода ухода за ребенком в страховой стаж
по апелляционной жалобе (основной и дополнительной) ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
15.07.2019 года Патрина О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.09.2019 г. N *** в назначении страховой пенсии по старости ей отказано на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права и отсутствием страхового стажа 37 лет.
По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения Патриной О.В. ее страховой стаж составлял 35 лет 5 месяцев 25 дней.
ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не засчитаны Патриной О.В. в страховой стаж периоды:
- с *** г. по *** г. (2 года 9 месяцев 29 дней) - период обучения;
- с *** г. по *** г. (2 дня), с *** г. по *** г. (3 дня), с *** г. по *** г. (1 день) - отпуск без сохранения заработной платы;
- с *** г. по *** г. (1 год 4 месяца 4 дня) - период ухода за ребенком до полутора лет.
Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в страховой стаж, составляет: 4 года 2 месяца 9 дней.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, Патрина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда и о включении периода по уходу за ребенком до полутора лет в страховой стаж.
Истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19.09.2019 г. N *** в части отказа в принятии к зачету в страховой стаж периода ухода за ребенком до полутора лет с *** г. по *** г. (1 год 4 месяца 4 дня) и обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в ее страховой стаж названный период.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.12.2019 г. исковые требования Патриной О.В. удовлетворены.
Решением постановлено:
Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области от 19.09.2019 года N*** в части отказа Патриной Ольге Валентиновне в принятии к зачету в страховой стаж периода по уходу за ребенком до полутора лет с *** года по *** года.
Возложить на УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить в страховой стаж Патриной Ольге Валентиновне период по уходу за ребенком до полутора лет с *** года по *** года.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе Патриной О.В. в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, полагает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не подлежит включению в страховой стаж. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.
Кроме того, автор жалобы отмечает, что на момент обращения в Пенсионный фонд право на назначение страховой пенсии по старости у Патриной О.В. не возникло.
Истец, извещенная о месте и времени судебного заседания по правилам статьи 113 ГПК РФ, в том числе публично, посредством размещения сведений на официальном сайте Тамбовского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем и на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области Топоркова И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по основаниям п.1, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Приложением 6 к названному Федеральному закону предусмотрено поэтапное (на протяжении 5 лет) увеличение пенсионного возраста мужчин и женщин, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин и 60 для мужчин), начиная с 2019 года.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста для женщин, которым в 2019 году исполняется 55 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Патриной О.В. о включении в страховой стаж периода с *** года по *** года, суд первой инстанции исходил из того, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло у истца до внесения изменений в положения статьи 167 КЗоТ РФ, предусматривавшей включение данного периода в стаж, следовательно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевший место до 06.10.1992 года, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Действующим законодательством также предусмотрена возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 п. 1 ст. 12 ФЗ-400 "О страховых пенсиях").
В связи с чем суд пришел к выводу о незаконности решения УПФР от 19.09.2019 года в части отказа Патриной О.В. в принятии к зачету в страховой стаж периода ухода за ребенком до полутора лет с *** года по *** года и включении в стаж истца вышеуказанного периода ухода до полутора лет за ребенком ФИО1, *** года рождения.
По мнению судебной коллегии выводы суда первой инстанции в решении основаны на неправильном толковании и применении к спорным отношениям положений законодательства, регулирующего основания и порядок назначения в Российской Федерации страховой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400 -ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Патрина О.В. достигла 55-летнего возраста *** года.
В соответствии с действующим законодательством право на назначение страховой пенсии по старости у истицы возникает в 55 лет 6 месяцев, т.е. не ранее чем с *** года. Следовательно, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (15.07.2019 г.) Патрина О.В. не имела права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ N 400-ФЗ.
Как следует из материалов дела, обращение Патриной О.В. в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области связано заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (редакция от 06.03.2019 г.), согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, а также порядок его исчисления установлены главой 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", порядок подсчета страхового стажа установлен частью 9 статьи 13 данного закона, согласно которой при исчислении страхового стажа этих лиц в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Из приведенных предписаний закона следует, что в страховой стаж лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению:
- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 закона);
- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 закона).
Согласно прямому указанию в законе при подсчете страхового стажа указанных лиц не подлежит применению часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", из которой следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, ни к периодам получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Учитывая установленный федеральным законодателем специальный состав и порядок подсчета страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", включение в страховой стаж Патриной О.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является неправомерным.
Как следует из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции, в настоящее время после повторного обращения Патриной О.В. в Пенсионный фонд (по достижению возраста 55 лет 6 месяцев), истице назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", без учета положений, предусмотренных ч.1.2 названной статьи, с включением в страховой стаж периода ухода за ребенком.
Суд первой инстанции, постанавливая решение об удовлетворении исковых требований истицы, не учел вышеназванные положения норм материального права, рассмотрев вопрос о включении спорного периода - отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж истицы без учета оснований, заявленных истицей для приобретения права на страховую пенсию по ч.1.2. ст. 8 (в связи с наличием 37 лет страхового стажа), тогда как на момент обращения в Пенсионный орган у Патриной О.В. с учетом вышеназванных положений действующего пенсионного законодательства права на назначение пенсии по указанным основаниям не имелось.
Пенсионным органом рассматривалось право истицы на назначение страховой пенсии по старости с учетом заявленного спорного периода применительно к норме ч.1.2. ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, а поэтому решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19 сентября 2019 года является правомерным.
Суд же первой инстанции вопреки положениям закона рассмотрел требования истицы в отрыве от вопроса о назначении пенсии, тогда как не вправе был разрешать в таком порядке заявленные истицей требования, что привело к вынесению решения, не основанного на нормах материального права.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 12 декабря 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Патриной О.В. к УПФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 19 сентября 2019 года N *** об отказе принятия к зачету в страховой стаж периода по уходу за ребенком до полутора лет с *** г. по *** г. и возложении обязанности на ответчика включить названный период в страховой стаж истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 декабря 2019 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Патриной Ольги Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбов, Тамбовском районе Тамбовской области отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
