Дата принятия: 13 ноября 2020г.
Номер документа: 33-751/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2020 года Дело N 33-751/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Кушиновой О.М.,
при секретаре Мерзляковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.08.2020, которым постановлено:
Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах Марченко Н. Д. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить полностью.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в пользу Марченко Н. Д. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца в сумме 21 527 рублей 52 копейки.
Производство по делу по иску заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах Марченко Н. Д. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о назначении пенсии с учетом повышения прекратить в связи с отказом истца от данных исковых требований.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения материального истца Марченко Н.Д., помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкина Н.С., представителя федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" Гузевой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов Марченко Н.Д. с иском к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат ЕАО") о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить и выплачивать названную пенсию с учётом повышения.
Указал, что Марченко Н.Д., вдова умершего 17.06.2016 военного пенсионера Марченко А.М., который в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона "О ветеранах" является ветераном боевых действий, с 01.12.2016 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца. В силу пункта "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), Марченко Н.Д. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения в размере 32 процентов. ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" оснований для выплаты ей названного повышения к пенсии не усмотрел.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Марченко Н.Д. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих обращению в суд с иском, в размере 21 527 рублей 52 копейки; возложить обязанность назначить и выплачивать Марченко Н.Д. пенсию по случаю потери кормильца с учетом вышеназванного повышения с даты обращения в суд.
В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Лузин К.А. просил прекратить производство по делу в части исковых требований о начислении пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения на 32 %, поскольку с 31.07.2020 ответчиком пенсия выплачивается с учётом такой надбавки, в остальной части исковые требования поддержал.
Истица Марченко Н.Д. поддержала отказ прокурора от исковых требований в части, а также требования в оставшейся части.
Представитель ответчика Гузева Н.Н. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что право на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца возникло у истицы 31.07.2020, в связи с внесением изменений в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. До указанной даты право на получение надбавки имели непосредственно участники боевых действий.
Представитель ответчика Буянова С.М. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию Гузевой Н.Н. Пояснила, что заместитель прокурора Биробиджанского гарнизона самостоятельно не вправе обращаться в суд с иском, в связи с чем он подлежит оставлению без рассмотрения.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" просило об отмене решения и принятии нового, указав, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право заместителя прокурора Биробиджанского гарнизона на подачу настоящего искового заявления.
Полагает, что право на получение надбавок, предусмотренных статьёй 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, до 31.07.2020 имели исключительно лица, являющие ветеранами боевых действий, а не члены их семей, не имеющие подобного статуса. В связи с принятием Федерального закона от 20.07.2020 N 238-ФЗ, которым внесены изменения в статью 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на доплату к пенсии по случаю потери кормильца возникло у Марченко Н.Д. с 31.07.2020 и с указанной даты пенсия выплачивается ей с учётом названного повышения.
С заявлением о перерасчёте пенсии в военный комиссариат Марченко Н.Д. обратилась 03.08.2020, в связи с чем перерасчёт невыплаченного ей повышения за предшествующий период с 03.08.2019 по 30.07.2020 составляет 21 354 рубля 03 копейки.
В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник военного прокурора Матюшкин С.Н. просил об оставлении её без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" Гузева Н.Н. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Просила об отмене решения суда первой инстанции.
Помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона Матюшкин С.Н. не согласился с доводами и требованиями апелляционной жалобы. Просил оставить решение суда без изменения.
Материальный истец Марченко Н.Д. с решением суда первой инстанции согласилась.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируются Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, согласно статье 28 которого пенсия по случаю потери кормильца семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего пенсионера, в том числе супруга, по достижении возраста 55 лет (пункт "б" части 3 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу пункта "б" части 1, части 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Из материалов дела следует, что Марченко Н.Д., <...> года рождения, являлась супругой Марченко А.М., <...> года рождения, умершего 17.06.2016 и на момент смерти являвшегося военным пенсионером.
Согласно материалам дела в период с 16.03.1971 по 10.09.1972 Марченко А.М. принимал участие в боевых действиях на территории Объединённой Арабской Республики в период контртеррористической операции, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является ветераном боевых действий. Данный факт стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.
С 01.12.2016 Марченко Н.Д. получает пенсию по случаю потери кормильца, которая выплачивается ей без учёта повышения на 32 процента, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
В этой связи заместителем военного прокурора Биробиджанского гарнизона в адрес ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" 26.06.2020 внесено представление, на которое военным комиссаром ЕАО было сообщено, что повышение пенсии, установленное вышеназванным пунктом, носит личностный характер и применяется непосредственно к ветеранам боевых действий.
03.08.2020 Марченко Н.Д. самостоятельно обратилась в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, перерасчёте пенсии с учётом повышения за 12 месяцев, предшествующих её обращению с заявлением.
Поскольку из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии, установленное вышеназванной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Марченко Н.Д. имеет право на соответствующий перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения на 32 процента, а разница между новым и прежним размерами пенсии должна быть выплачена ей с учётом положений статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих обращению с соответствующим заявлением на перерасчёт в ФКУ "Военный комиссариат ЕАО".
В данной связи довод апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" о том, что право на повышение размера пенсии, установленное вышеназванной нормой, носит личностный характер, производится непосредственно ветеранам боевых действий, основан на неверном толковании ответчиком норм материального права.
Вместе с тем, определяя размер подлежащих взысканию в пользу Марченко Н.Д. денежных средств - 21 527 рублей 52 копейки, суд первой инстанции не учёл, что с 31.07.2020 пенсия по случаю потери кормильца выплачивается Марченко Н.Д. с учётом вышеназванного повышения, следовательно, предшествующий период, за который она подлежит перерасчёту, определяется с 03.08.2019 по 30.07.2020. Сумма перерасчёта за указанный период составляет 21 354 рубля 03 копейки согласно справке-расчёту N 164 от 23.09.2020, представленной ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" с апелляционной жалобой, которая у судебной коллегии сомнения не вызывает.
Названное обстоятельство свидетельствует о необходимости изменения решения суда первой инстанции, частичном удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора, и взыскании в пользу Марченко Н.Д. денежных средств в сумме 21 354 рублей 03 копеек.
Судебная коллегия исходя из положений статьи 45 ГПК РФ, частей 3, 4 статьи 35, части 4 статьи 27, статьи 54 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона полномочий на подписание и подачу настоящего искового заявления, а довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у него такого права считает несостоятельным.
Таким образом, апелляционная жалоба ФКУ "Военный комиссариат ЕАО" подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.08.2020 изменить.
Абзацы первый, второй резолютивной части решения изложить в иной редакции:
Исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах Марченко Н. Д. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Еврейской автономной области" о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить частично.
Взыскать с федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" в пользу Марченко Н. Д. недополученную пенсию по случаю потери кормильца в сумме 21 354 рубля 03 копейки".
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Еврейской автономной области" считать удовлетворённой частично.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
О.М. Кукшинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
