Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 марта 2019 года №33-751/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 33-751/2019






Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Переплесниной Е.М.,
судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.
при секретаре Чаловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 г. по иску Богдановой М. П. к администрации Калевальского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периодов работ, установлении ежемесячной доплаты к страховой пенсии, выплате единовременного поощрения.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что является получателем трудовой пенсии по старости, при этом в стаж муниципальной службы не были зачтены периоды ее работы в МБУ "Собственность" с 30.05.2005 по 07.09.2006 и с 26.02.2008 по 29.02.2016. Истец просила обязать ответчика включить спорные периоды в стаж муниципальной службы, установить ежемесячную доплату к страховой пенсии, выплатить единовременное поощрение за время работы в органах местного самоуправления в соответствии с законодательством.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С данным решением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что право на получение указанных льгот гарантировалось действующим с 2005 г. Уставом муниципального образования "Калевальский муниципальный район", положениями в первоначальной редакции которого, установлено, что необходимый стаж работы государственной и муниципальной службы продолжительностью 10 лет для женщин является основанием для установления доплаты к пенсии. Согласно ст. 46.2 Устава при указанном стаже, ответчик обязан выплатить единовременное поощрение. Поскольку ответчик не оспаривает стаж муниципальной службы истца 13 лет. 1 месяц 13 дней, пенсионного возраста истец достигла 24.12.2017, пенсия по старости назначена с 24.06.2018, изменения в Устав внесены ответчиком в мае 2018 г. и зарегистрированы Министерством юстиции 29.06.2018, то есть с указанной даты изменения считаются действующими, а право на получение указанных льгот гарантировалось действующим Уставом. Кроме того, считает, что в период трудовой деятельности в МУ "Собственность муниципального образования "Калевальский национальный район" ею выполнялись все функции муниципального служащего. Указывает также, что с 2012 г. она являлась секретарем избирательной комиссии N 212, с 2013 г. до 2018 г. являлась заместителем председателя избирательной комиссии на территории Калевальского муниципального района, однако данные периоды работы также не учитывались при подсчете стажа муниципальной службы.
Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истца Евцемяки Г.Э., действующий по ордеру, доводы жалобы поддержал.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включались периоды работы на: должностях муниципальной службы; муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях федеральной государственной службы иных видов; иных должностях в соответствии с федеральными законами (ч. 1 ст. 25 указанного Закона).
В силу п. 3 ст. 25 вышеуказанного Закона в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в ч. 1 данной статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (в редакции по состоянию на 26.07.2017).
Согласно ст. 12 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" (в редакции от 20.12.2017) в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения должностей, предусмотренные ст. 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты в соответствии со ст. 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" также включаются периоды, указанные в ч. 2 ст. 22 Закона Республики Карелия "О государственной службе Республики Карелия".
В силу ст. 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"
Как следует из п. 3 ст. 11 Закона Республики Карелия уставом муниципального образования может быть предусмотрено установление ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 01.01.1997 и проживающим на территории Республики Карелия.
Согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" стаж для назначения пенсии за выслугу лет муниципальному служащему, вышедшему на пенсию в 2018 году составляет 16 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N 1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" за лицами, замещавшими на 01.01.1997 и позднее муниципальные должности муниципальной службы, установленные Законом Республики Карелия от 05.12.1996 N 160-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия", должности муниципальной службы, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), и уволенными со службы до 01.01.2017, лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017 должности муниципальной службы, и имеющими на 01.01.2017 стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемой уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), не менее 20 лет, а также за лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017 должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01.01.2017 право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования (в редакции, действовавшей до 01.01.2017).
Судом установлено, что с 24.06.2018 Богданова М.П. является получателем трудовой пенсии по старости. Общий стаж муниципальной службы составил 13 лет 1 месяц 13 дней.
В стаж муниципальной службы в Республике Карелия не был включен стаж работы Богдановой М.П. с 30.05.2005 по 07.09.2006 и с 26.02.2008 по 29.02.2016 в Муниципальном учреждении "Собственность муниципального образования "Калевальский национальный район".
Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Богдановой М.П. требований, поскольку муниципальные предприятия и учреждения не входят в структуру органов местного самоуправления, должности занимаемые истцом (специалист и заместитель директора муниципального учреждения и муниципального бюджетного учреждения) не являются должностями муниципальной службы, в реестре должностей муниципальной службы не поименованы.
В связи с недостаточностью у истца стажа муниципальной службы, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Богдановой М.П. права на дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости и выплаты единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Оснований не согласиться ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием к отмене судебного постановления, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка