Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 августа 2017 года №33-751/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 33-751/2017
 
10 августа 2017 года г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шовгуровой Т.А.,
судей Андреевой А.В. и Кутлановой Л.М.
при секретаре И.С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адгишевой В.М. к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании права на заключение договоров социального найма и приватизации жилого помещения по апелляционной жалобе истца Адгишевой В.М. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 6 июня 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Адгишевой В.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия Гришкина О.Н., судебная коллегия
установила:
Адгишева В.М. обратилась в суд с иском к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация Лаганского ГМО РК) о признании права на заключение договора социального найма и приватизацию жилого помещения, мотивируя тем, что < дата> на основании ордера, выданного Лаганским райисполкомом Республики Калмыкия от 6 декабря 1998 г., она вселилась с сыномА., < дата> рождения, в комнату №, расположенную по адресу:< адрес>. 25 января 1999 г. между ней и МУПЛаганское МПОКХ заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресусроком на три года. 26 января 2015 г. она заключила договор найма спорного жилого помещения с ООО «Восток» сроком на 1 год. На письменное обращение в декабре 2016 г. в Администрацию Лаганского ГМО РК о заключении договоров социального найма и приватизации спорного жилья ей было отказано ввиду наличия у нее в собственности квартиры, расположенной по адресу:< адрес1>, со ссылкой на Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территорииЛаганского ГМО, утвержденный постановлением Администрация Лаганского ГМО РК № 283 от 31 декабря 2015 г. Полагает, что указанный Порядок на нее не распространяется, поскольку спорное жилое помещение было выделено ей до утверждения указанного муниципального правового акта путем заключения договора социального найма в связи с нуждаемостью в жилье. Квартира, расположенная по адресу:< адрес1> отчуждена ею в мае 2016 г., в настоящее время недвижимости в собственности не имеется. Просила признать за ней право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:< адрес>, возложить наАдминистрацию Лаганского ГМО РК обязанность заключить с ней такой договор, признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения с передачей его в ее собственность.
В судебном заседании истец Адгишева В.М. и ее представитель Бамбушев Ц.М. поддержали заявленные требования.
Представитель Администрации Лаганского ГМО Шуваева Ю.С. иск не признала.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 6 июня 2017 г. в удовлетворении исковых требований Адгишевой В.М. отказано.
В апелляционной жалобе истца Адгишевой В.М. ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, выразившихся в неправильном применении судом положений действующего законодательства об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Занимаемые ею комнаты в бывшей гостинице «Каспий» не могут быть отнесены к маневренному фонду, поскольку на момент издания постановления Главы Администрации Лаганского ГМО РК № 52 от 2 мая 2010 г. «О переводе муниципальных жилых помещений бывшей гостиницы «Каспий» в маневренный жилищный фонд Лаганского ГМО РК» они были заняты ею как нанимателем по договору социального найма. При рассмотрении дела суд вышел за пределы заявленных требований, так как предметом ее исковых требований являлось признание права на заключение договора социального найма и приватизацию жилого помещения, а не приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановлениязаместителяпредставителя Президента Республики Калмыкия в Лаганском районе №614 от16 декабря 1998 г. Адгишевой В.М.выделена комната в бывшей гостинице «К.» на состав семьи из двух человек. 25 декабря 1998 г. Адгишева В.М. на основании ордера№, выданного решениемЛаганского райисполкома РК №от 6 декабря 1998 г., вселилась с сыномА., < дата> рождения, в комнату № по адресу:< адрес>. 25 января 1999 г. между ней и МУП«Лаганское МПОКХ» заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу сроком на три года, 26 января 2015 г. заключен договор найма жилого помещения на срок 1 год с ООО «Восток».
24 декабря 2001 г. органом местного самоуправления Адгишева В.М. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а 6 августа 2012 г. снята с такого учета. Основанием для снятия с учета послужило то, что 24 мая 2006 г. истица по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу:< адрес1>. Указанную квартиру истица продала своей сестре - С. в ноябре 2016 г. Решением жилищно-бытовой комиссии Администрации Лаганского ГМО РК от 25 января 2017 г. Адгишевой В.М. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в бывшей гостинице «К» в связи с наличием у нее в собственности квартиры по адресу: < адрес1>, о чем она была проинформирована письмом Администрации Лаганского ГМО РК № 62-а от26 января 2017 г., в котором сообщалось об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с утратой ею оснований для проживания в жилом помещении специализированного жилого фонда, кроме того согласно протоколам рейда рабочей группы по использованию жилых помещений бывшей гостиницы «К.» Адгишева В.М. не проживает в комнатах №№, в срок до 1 апреля 2017 г. ей предложено освободить жилое помещение в бывшей гостинице «Каспий».
Уведомлением Администрации Лаганского ГМО РК № 71 от 30 января 2017 г. Адгишевой В.М. разъяснено, что на основании Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Лаганского ГМО РК жилые помещения в бывшей гостинице «Каспий» являются временным жильем, предоставляемым гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями, до получения (приобретения) ими жилья или до наступления иных обстоятельств, влекущих за собой прекращение договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию городского муниципального образования обязанности заключить с Адгишевой В.М. договор социального найма на жилое помещение в виде комнат №№ по адресу: < адрес>, поскольку данное помещение было предоставлено истцу и членам его семьи для временного проживания. В настоящее время указанные комнаты относятся к помещениям маневренного фонда, на которые в соответствии с жилищным законодательством не распространяются нормы о заключении договора социального найма жилого помещения без установления срока его действия и возможности его приватизации.
Также суд указал в решении, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий либо нахождения на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении истцом не представлено, а потому правовых оснований для признания за Адгишевой В.М.права на заключение договора социального найма и приватизацию жилого помещения не имеется.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Как определено п.п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 настоящего Кодекса).
По смыслу приведенных положений муниципальный маневренный фонд - разновидность специализированного муниципального жилищного фонда, особенности правового положения и предоставления жилых помещений которого определяются в соответствии с главой 10 ЖК РФ. В отличие от муниципального жилищного фонда социального использования жилые помещения в муниципальном маневренном фонде предназначены для временного проживания граждан. Граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального маневренного фонда, не приобретают права постоянного пользования указанной жилой площадью независимо от длительности срока проживания.
Ссылка в апелляционной жалобе на недопустимость отнесения к специализированному жилищному фонду помещений, занятых гражданами, не может быть принята во внимание.
Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, а также, если имеют обременения права на это имущество.
Между тем истцом не представлены доказательства занятия спорного жилого помещения на условиях договора социального найма на момент отнесения его к специализированному жилищному фонду.
Как видно из материалов дела, в соответствии с постановлениемГлавы Лаганского районного муниципального образования №от31 мая 2010 г. жилые помещения бывшей гостиницы «К.» безвозмездно переданы из муниципальной казны Лаганского РМО РК в собственностьЛаганского ГМО РК, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поРеспублике Калмыкия от < дата> 2012 г. №.
Согласно постановлениюГлавы Лаганского ГМО РК №от2 июня 2010 г. «О переводе муниципальных жилых помещений бывшей гостиницы «К» жилые помещения 2, 3, 4 этажей бывшей гостиницы «К», расположенные по адресу:< адрес> переведены из муниципального жилищного фонда в состав маневренного жилищного фондаЛаганского ГМО РК.
Указанное постановление является действующим, в установленном законом порядке оно не было оспорено и недействительным не признано. На момент передачи помещений бывшей гостиницы «К» в состав маневренного жилищного фонда истица была обеспечена собственным жильем по адресу: < адрес1>, приобретенным по договору купли-продажи, а доказательств того, что в указанный период она пользовалась спорными комнатами, срок договора найма которых истек в 2001 г., не представлено.
Что касается довода жалобы о незаконности отказа в заключении договора социального найма, то судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что возможность заключения договора социального найма в соответствии с жилищным законодательством связано с наличием решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования в порядке очередности гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и потому она не имеет права на заключение с ней договора социального найма жилого помещения.
Кроме того, истец не относится и к категории лиц, которым в силу вышеприведенных правовых норм может быть предоставлено спорное жилое помещение из маневренного жилищного фонда для временного проживания.
Вопреки доводам жалобы отсутствие сведений о наличии в здании жилых помещений маневренного фонда в Калмыцком отделении НВФ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не изменяет статуса спорного жилого помещения.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены состоявшегося судебного постановления, они сводятся к дублированию правовой позиции, изложенной истцом в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и оценки суда, и направлены на иную оценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 6 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.А. Шовгурова
Судьи А.В. Андреева
Л.М. Кутланова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка