Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-7511/2021

N...(дело N...)

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда адрес в составе:

председательствующего Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы адрес муниципального района адрес адрес С.Н.Я, на решение адрес межрайонного суда адрес от дата

Заслушав доклад судьи Верховного суда адрес Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А.М, обратилась в суд с иском к ... совет муниципального района адрес адрес о признании незаконным и отмене распоряжения о прекращении трудового договора и увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что распоряжением главы ... совет муниципального района адрес адрес N...-р от дата она была уволена с занимаемой должности ... ... совет муниципального района адрес адрес за прогул дата. Данное распоряжение считает незаконным и подлежащим отмене. Она является заместителем председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N... с правом решающего голоса в адрес сельского совета адрес адрес. дата состоялись выборы депутатов в ... муниципального района адрес РБ. Голосование по выборам производилось в УИК N..., где она, как заместитель председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N..., приняла участие как член комиссии с правом решающего голоса. дата по результатам проведенных выборов подводились их итоги, соответственно работа УИК N... завершена не была и она продолжала осуществлять свои полномочия как заместитель председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N.... Более того согласно п. 19 ст. 29 Федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. В результате незаконного увольнения она претерпела моральные и нравственные страдания, которые оценивает в .... Просит признать незаконным и отменить распоряжение ... совет муниципального района адрес адрес N...-р от дата о прекращении трудового договора с работником и увольнении, восстановить ее в должности ... ... совет муниципального района адрес адрес, взыскать с ... совет муниципального района адрес адрес в свою пользу компенсацию морального вреда в размере ...

Решением адрес межрайонного суда адрес от дата постановлено:

Исковые требования А.А.М, к ... совет муниципального района адрес адрес о признании незаконным и отмене распоряжения N...-р от дата о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить распоряжение главы сельского поселения ... совет муниципального района адрес адрес N N...р от дата "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)".

Восстановить А.А.М, на муниципальной службе в должности управляющего делами ... совет муниципального района адрес адрес с дата.

Взыскать с ... совет муниципального района адрес адрес в пользу А.А.М, заработную плату за время вынужденного прогула в размере ..., компенсацию морального вреда в размере ...

В удовлетворении искового требования А.А.М, о взыскании компенсации морального вреда в большем размере - отказать.

Взыскать с ... совет муниципального района адрес адрес в доход бюджета муниципального района адрес адрес государственную пошлину в размере ...

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ответчика указывается на незаконность принятого решения, поскольку материалами дела подтверждено отсутствие истца на рабочем месте дата без уважительных причин. Также отсутствовали сведения о выполнении ею своих обязанностей в указанный день, поскольку ее присутствие в военкомате не отражено в регистрационных журналах. Нарушение трудовых прав истца не допущено, в связи с чем, оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, выходного пособия, компенсации в связи с незаконным лишением возможности трудиться, компенсации морального вреда, судебных расходов не имеется.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ... совет муниципального района адрес Республики Г.С.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В силу ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно п.п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Муниципальная служба Российской Федерации представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципального служащего являются предметом регулирования Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п.п. 38, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой стать 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Удовлетворяя требования А.А.М, о признании незаконным и отмене распоряжения N...-р от дата о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из того, что что прекращение (расторжение) трудового договора с А.А.М, по п.п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации произведено ответчиком Администрацией сельского поселения Писаревский сельский совет муниципального района адрес адрес незаконно, поскольку отсутствие истца А.А.М, на рабочем месте дата вызвано объективными обстоятельствами - выполнением А.А.М, должностных обязанностей по воинскому учету в Военном комиссариате Бакалинского и адресов адрес, факт прогула А.А.М, дата не подтвержден достоверными и достаточными доказательствами.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Судом установлено, что истец А.А.М, с дата проходила муниципальную службу в ... совет муниципального района адрес адрес в должности управляющего делами.

В соответствии с трудовым договором N... от дата местом работы А.А.М, является ... адрес адрес, находящаяся по адресу: адрес, адрес, адрес, рабочее время определено с 09.00 часов до 18.00 часов.

Из должностной инструкции ... ... совет муниципального района адрес адрес, с которой А.А.М, была ознакомлена под роспись дата, следует, что управляющий делами подчиняется непосредственно главе сельского поселения.

К должностным обязанностям ... относятся обеспечение выполнение функций, возложенных на ....

... несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, в том числе, за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также Правил внутреннего трудового распорядка в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ... совет муниципального района адрес адрес начало работы администрации и ее структурных подразделений определено 09.00 часов. В 08.50 часов работники должны находиться на своих рабочих местах. Окончание работы определено 17.00 часов. Обеденный перерыв с 13.00 часов до 14.00 часов. Рабочий день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, оканчивается в 16.00 часов.

Распоряжением главы сельского поселения ... совет муниципального района адрес адрес N...-р от дата А.А.М, уволена с дата на основании п.п. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей - прогул дата.

Основанием для издания распоряжения послужили акт о прогуле (отсутствии на рабочем месте) от дата, акт от дата об отказе в ознакомлении с актом о прогуле, акт о не предоставлении объяснений от дата.

Из акта о прогуле (отсутствии на рабочем месте) от дата, составленного главой сельского поселения ... совет муниципального района адрес адрес С.Н.Я,, депутатом округа N... Н.А.А., техническим персоналом Х.В.Т., следует, что управляющая делами ... совет муниципального района адрес адрес А.А.М, отсутствовала на рабочем месте с рабочее время дата с 09.00 часов до 18.00 часов, никаких заявлений или устных обращений об освобождении от работы дата от нее не поступало.

Согласно акту от дата, управляющая делами ... совет муниципального района адрес адрес А.А.М, отказалась от ознакомления с актом от дата о прогуле, А.А.М, было предложено предоставить объяснение об отсутствии на рабочем месте дата в ...

Согласно акту от дата, управляющая делами ... совет муниципального района адрес адрес А.А.М, не представила письменных объяснений о своем отсутствии на рабочем месте в течение всего рабочего дня дата.

В обоснование наличия уважительных причин отсутствия на рабочем месте дата истец А.А.М, указывает, что дата по результатам проведенных дата выборов подводились их итоги, соответственно работа УИК N... завершена не была и она продолжала осуществлять свои полномочия как заместитель председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N...; также дата она выполняла свои должностные обязанности по проведению сверки военно-учетных документов в Военном комиссариате Бакалинского и адресов адрес.

Из удостоверения от дата, решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес адрес N... от дата и сведений, представленных УИК N... и Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес адрес, следует, что А.А.М, с дата до дата является заместителем председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N... Писаревского сельского совета муниципального района адрес адрес.

Решением Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес адрес N... от дата были назначены выборы депутатов Совета муниципального района адрес адрес на дата.

Согласно ответу на запрос Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес адрес N... от дата и N... от дата, дата состоялись выборы депутатов в Совет муниципального района адрес адрес. А.А.М, является заместителем председателя УИК N..., членом участковой избирательной комиссии N... с правом решающего голоса и дата года принимала участие в избирательной кампании.

Согласно ответу на запрос УИК N..., дата проводились выборы депутатов в Совет муниципального района адрес адрес. А.А.М, принимала участие в избирательной комиссии по выборам депутатов муниципального района адрес адрес. В день выборов дата подсчет голосов завершился в .... С дата А.А.М, может приступить к работе по основному месту.

Из акта, составленного председателем и членами УИК N..., следует, что заместитель председателя УИК N... А.А.М, действительно была на дежурстве во время выборов дата депутатов муниципального района адрес адрес с дата. Досрочные выборы с дата, дата была на участковой избирательной комиссии N... с 07.00 часов до 01.00 часа.

Согласно ответу на запрос Территориальной избирательной комиссии муниципального района адрес адрес N... от дата, дата А.А.М, принимала участие в работе участковой избирательной комиссии N... как заместитель председателя участковой комиссии с момента открытия избирательного участка (07.00 часов) до момента подписания итогового протокола ... дата выборы на территории сельского поселения ... адрес адрес не проводились.

Согласно сообщению ... совет муниципального района адрес адрес N... от дата, в ... совет муниципального района адрес адрес отсутствуют Положение сельского поселения ... адрес адрес об оформлении дежурства на выборах и порядке выезда по рабочим вопросам сотрудников сельсовета, наряд и журнал учета распоряжений по личному составу сельского поселения ... адрес адрес.

Сторонами не оспаривалось, что ответственным за ведение в ... адрес адрес воинского учета является управляющая делами ... совет муниципального района адрес адрес А.А.М,

Из справки ... и адресов адрес N... от дата следует, что А.А.М, действительно дата находилась в ... и адресов адрес по вопросу сверки военно-учетных документов (проставление даты в алфавитных карточках ГПЗ).

Согласно ответу на запрос Военного комиссариата Бакалинского и адресов адрес N... от дата, А.А.М, без предварительного звонка прибыла в Военный комиссариат Бакалинского и адресов адрес дата до обеденного перерыва (до 12.30 часов) для представления устраненных недостатков. В связи с проведением карантинных мероприятий, доступ посетителей в Военный комиссариат Бакалинского и адресов адрес был ограничен, поэтому А.А.М, не проходила в кабинет (...). Сверку проводила ... З.Е.И.

Из материалов дела следует и судом установлено, что дата (до обеда 13.00 часов) истец А.А.М, выполняла свои должностные обязанности по воинскому учету путем выезда в Военный комиссариат Бакалинского и адресов адрес, что подтверждено представленными в материалы дела справками Военного комиссариата Бакалинского и адресов адрес, а также показаниями свидетеля З.Е.И. в судебном заседании.