Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-7511/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-7511/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Черемных Н.К.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-262/2020 по иску Красноштановой Марины Витальевны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 об обязании произвести перерасчет пенсионного обеспечения,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 27 марта 2020 года,
установила:
истец Красноштанова М. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе г. Иркутска, в обоснование требований указала, что 31.10.2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска N 1029 от 20.12.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 и с 30.09.2014 по 27.10.2014. Ответчик считал, что данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.
Истец полагала, что периоды, не зачтённые ответчиком, подлежат включению в её специальный стаж, поскольку в указанные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, необходимость ее обучения обусловлена квалификационными требованиями, вытекала из осуществления ею лечебной деятельности, работодатель обязан уплачивать за нее страховые взносы в Пенсионный фонд.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.11.2018; признать незаконным решение ответчика от 20.12.2018 N 1029 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска зачесть ей в страховой стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 и с 30.09.2014 по 27.10.2014; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2018; обязать ответчика начислить и выплатить ей пенсию за период с 14.11.2018 по 05.08.2019.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 27.03.2020 исковые требования удовлетворены частично.
За Красноштановой М.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.12.2018.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 20.12.2018 N 1029 об отказе в назначении Красноштановой М.В. досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включения в стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 и с 30.09.2014 по 27.10.2014.
На ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска возложена обязанность зачесть Красноштановой М.В. в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 и с 30.09.2014 по 27.10.2014; назначить Красноштановой М.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.12.2018; начислить и выплатить Красноштановой М.В. страховую пенсию по старости за период с 06.12.2018 по 05.08.2019.
В удовлетворении исковых требований Красноштановой М.В. о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14.11.2018, возложении на пенсионный орган обязанности назначить, начислить и выплатить досрочную страховую пенсию с 14.11.2018 отказано.
Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от 23.07.2020, в порядке процессуального правопреемства ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска заменено на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при обращении Красноштановой М.В. 05.08.2019 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, право на досрочное пенсионное обеспечение реализовано, решением ГУ - УПРФ в Свердловском районе г.Иркутска от 16.08.2019 истцу назначена пенсия в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" бессрочно. При этом, право на обжалование решения от 20.12.2019, вынесенного ответчиком, Красноштановой М.В. на момент подачи заявления не реализовано.
Считает, что последующее обращение истца с иском в суд и принятие судом решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.12.2018 указывает на установление досрочной страховой пенсии по старости по одним и тем же основаниям, а именно, наличие необходимого стажа, более одного раза, что действующим законодательством не предусмотрено.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения содержались в подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.
Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:
- с 01.11.1999 по 31.12.2001 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";
- с 01.01.2002 Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
В соответствии со статьей 166 ТК РФ понятие служебная командировка предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы.
На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Красноштанова М.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.08.1998.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.10.2018 Красноштанова М. В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.
Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) N 18000112204/776374/18 от 14.11.2018 ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска Красноштановой М. В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 31.10.2018.
Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 06.12.2018 N 18000116609 принято решение о прекращении выплаты пенсии Красноштановой М. В. с 01.01.2019.
Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска N 876 от 20.12.2018 обнаружена ошибка, допущенная при установлении (выплате) пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска N 1029 от 20.12.2018 Красноштановой М.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Согласно расчету пенсионного органа, стаж Красноштановой М.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по состоянию на 30.10.2018 составил 29 лет 09 месяцев 00 дней при требуемом стаже - 30 лет. При этом истцу не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010 и с 30.09.2014 по 27.10.2014.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Красноштанова М.В. в спорный период работала медсестрой физиокабинета поликлиники в больнице ИНЦ СО РАН с 10.12.1990 по 28.02.2012 и с 22.03.2012 - медицинской сестрой по физиотерапии физиотерапевтического кабинета в Иркутской детской городской поликлинике N 3. В указанной должности работает по настоящее время.
Согласно приказу больницы ИНЦ СО РАН от 29.03.2010 N 25 Красноштанова М.В. - медсестра по физиотерапии в ИГМА ПО направлена на цикл усовершенствования "Физиотерапия для медицинских сестер" с 29.03.2010 по 24.04.2010 с сохранением среднего заработка.
Свидетельством о повышении квалификации, выданным Красноштановой М. В., подтверждается, что она с 29.03.2010 по 24.04.2010 повышала свою квалификацию в Иркутском государственном институте усовершенствования врачей по программе ТУ "Физиотерапия" в объеме 144 часов.
Согласно приказу ОГБУЗ ИГДП N 3 от 29.09.2014 N 25 Красноштанова М.В. направлена в ИГМА ПО на цикл повышения квалификации "Физиотерапия для медицинских сестер ФТО" по физиотерапии с 30.09.2014 по 27.10.2014 с сохранением средней заработной платы.
Удостоверением о повышении квалификации 382400988342, выданным 27.10.2014 Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Иркутская городская медицинская академия последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации, подтверждается, что Красноштанова М.В. в период с 30.09.2014 по 27.10.2014 прошла повышение квалификации в указанном образовательном учреждении по программе ТУ "Физиотерапия" в объеме 144 часов.
Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2010 по 24.04.2010, с 30.09.2014 по 27.10.2014, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, поскольку необходимость направления истца на курсы повышения квалификации обусловлена ее должностным положением, обучение является обязательным для медицинского работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 20.12.2018 N 1029, у Красноштановой М.В. стаж не менее 30 лет выработан по состоянию на 05.12.2018, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию истцом приобретено с 06.12.2018, следовательно, на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты и возложена обязанность начислить и выплатить Красноштановой М.В. страховую пенсию по старости за период с 06.12.2018 по 05.08.2019.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права. Нахождение истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности Красноштановой М.В., в связи с чем исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Отклоняя доводы жалобы о том, что требования истца не могут быть удовлетворены, поскольку имеется решение пенсионного органа о назначении ей страховой пенсии по старости с 06.08.2019, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что решение пенсионного органа о назначении пенсии с 06.08.2019 не препятствует Красноштановой М.В. в реализации ее права на досрочную пенсию с более раннего срока в рамках рассмотрения её первоначального заявления от 31.10.2018. Иной формальный подход привел бы к необоснованному ущемлению конституционного права истца на социальное обеспечение, а также права на судебную защиту.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст.330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 27 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
