Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-7510/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-7510/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Скубиевой И.В.,
судей Кулаковой С.А., Цариевой Н.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1373/2020 по иску министерства имущественных отношений Иркутской области к администрации Иркутского районного муниципального образования, дачному некоммерческому товариществу "Славное" о признании незаконным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования, признании незаконным договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, применении последствий недействительности сделки, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета
по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование иска указано, что постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 09.07.2012 N 3188 ДНТ "Славное" предоставлен земельный участок общей площадью 3 381 597 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят> (далее по тексту спорный земельный участок) для дачного строительства бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.
На основании вышеуказанного постановления от 09.07.2012 между КУМИ Иркутского района и ДНТ "Славное" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от Дата изъята N Номер изъят
Предоставление спорного земельного участка осуществлено с нарушением частей 1, 2 статьи 28, статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), а также положений Федерального закона Российской Федерации N 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее ФЗ РФ N 66-ФЗ), поскольку в нарушение приведенных норм закона заявлений граждан, получивших земельные участки в границах ДНТ "Славное", в Иркутском районном муниципальном образовании зарегистрировано не было, списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, не формировались, на учете в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков в администрации г.Иркутска члены ДНТ "Славное" не состояли, администрация г.Иркутска по месту жительства членов товарищества не ходатайствовала о выборе земельного участка, на момент предоставления земельного участка фонд перераспределения земель в Иркутском районном муниципальном образовании отсутствовал.
Таким образом, с учетом положений частей 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 09.07.2012 N 3188 является недействительным в силу закона, как следствие, заключенный на основании данного постановления договор безвозмездного срочного пользования от Дата изъята N Номер изъят является ничтожной сделкой.
Ссылаясь на положения ст.39.18 ЗК РФ, ст.301 ГК РФ, ч.7 ст.1 Федерального закона Российской Федерации N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ РФ N 218-ФЗ), министерство имущественных отношений (министерство) просило признать незаконным постановление администрации Иркутского районного муниципального образования 09.07.2012 N 3188 "О предоставлении земельного участка ДНТ "Славное"; признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, от Дата изъята Номер изъят, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и ДНТ "Славное"; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ДНТ "Славное" передать земельный участок с кадастровыми номерами Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, министерству имущественных отношений Иркутской области; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе министерство имущественных отношений Иркутской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что в силу закона с 01.01.2016 министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена. При передаче в министерство соответствующих полномочий, документы, явившиеся основанием для предоставления спорного земельного участка, не поступили, о наличии указанных выше нарушений министерство не могло узнать ранее 26.03.2019 - даты поступления истцу письма прокуратуры Иркутской области, в котором сообщено о выявленных в ходе прокурорской проверки нарушениях требований земельного законодательства, специального порядка предоставления земельных участков садоводческим объединениям граждан, установленных ФЗ РФ N 66-ФЗ, что свидетельствует о соблюдении сроков исковой давности при предъявлении данного искового заявления.
В письменных возражениях представитель администрации Иркутского районного муниципального образования просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.
Согласно ст.24 ЗК РФ в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, на срок не более чем один год.
При разрешении спора установлено, что 16.03.2011 ДНТ "Славное" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица.
Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 09.07.2012 N 3188 ДНТ "Славное" предоставлен земельный участок общей площадью 338 159 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, для дачного строительства бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества, Дата изъята между КУМИ Иркутского района и ДНТ "Славное" заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком Номер изъят.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.181, 195, 199, 200 ГК РФ и пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности при предъявлении исковых требований, исчислив его для министерства имущественных отношений Иркутской области как для правопреемника администрации Иркутского районного муниципального образования в спорных правоотношениях с момента передачи спорного земельного участка ДНТ "Славное", с Дата изъята, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска без исследования других обстоятельств.
Выводы суда в данной части подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы министерства относительно необходимости исчисления сроков исковой давности с момента получения истцом письма прокуратуры Иркутской области от 15.03.2019 о результатах проверки соблюдения земельного законодательства при предоставлении ДНТ "Славное" спорного земельного участка, которые являлись предметом судебного исследования и которым в оспариваемом решении дана правильная оценка, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
При оценке доводов апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п.4, 7, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", о том, что в силу п.1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Не оспаривается истцом, что с 01.01.2016 министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена. Как указывает истец в апелляционной жалобе, по акту приема-передачи в министерство в течение 30 дней с момента передачи соответствующих полномочий переданы: договор безвозмездного срочного пользования от Дата изъята Номер изъят, постановление администрации от 09.07.2012, кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, что свидетельствует об осведомленности истца о предоставлении спорного земельного участка на определенных условиях, о наличии реальной возможности установления нарушения прав истца, по крайней мере, с 01.02.2016. С учетом того, что исковое заявление подано в Иркутский районный суд Иркутской области 28.02.2020, даже с момента передачи истцу соответствующих властных полномочий срок исковой давности пропущен на один год.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 9 июля 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
председательствующий И.В.Скубиева
судьи С.А.Кулакова
Н.А.Цариева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
