Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-7507/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-7507/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,
судей Корниенко Г.Ф., Криволапова Ю.Л.,
при секретаре Закаряне С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даютовой Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), 3-е лицо МБОУ Веселовская СОШ N 1, МБО Садковская ООШ о признании незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 07 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,
установила:
Даютова И.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), 3-е лицо МБОУ Веселовская СОШ N 1, МБО Садковская ООШ о признании незаконным решения и включении в специальный стаж периодов работы, указав, что 14.05.2019 обратилась к право предшественнику ответчика - ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч.1 ст.30 Ф3"О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
На момент обращения страховой стаж составлял 29 лет 01 месяц 29 дней, из них ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области РО, было учтено 26 лет 10 месяцев 28 дней как входящие в педагогический стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Правопредшественник ответчика отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, не включив в спецстаж время работы: в Весёловской СОШ N 1 период с 01.09.1999 г. по 31.07.2010 г. (10 лет 11 мес. 00 дней) педагогом-психологом и учителя спецкурса ЗОЖ и период работы в Садковской ООШ с 01.09.2016 по 31.08.2017 г. (01 год 00 мес. 00 дней) учителя ОБЖ.
Истец указала, что выполняла обязанности педагога-психолога и учителя в школе, в которой фактически существовали и работали коррекционные классы, где она, кроме преподавания общеобразовательных предметов - психокоррекция, ЗОЖ, осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается тарификационными списками, выполняя тем самым обязанности учителя в сельской местности.
МБОУ Весёловская СОШ N 1 находится по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть, расположена в сельской местности.
В оспариваемый период она преподавала общеобразовательный предмет ЗОЖ - здоровый образ жизни. Как учитель этого предмета, она вела записи в школьном журнале, проверяла тетради, проводила самостоятельные и контрольные работы, ставила оценки учащимся за ответы и письменные работы, выставляла четвертные и годовые оценки в школьные журналы и в дневники учащимся, то есть фактически выполняла должностные обязанности сельского учителя.
О её работе в должности учителя свидетельствуют выписки из приказов и тарификационные списки за период с 01.09.1999г. по 31.07.2010 г. в Весёловской СОШ N 1 и за период работы в Садковской ООШ с 01.09.2016 по 31.08.2017 г.
В отношении периода её работы в МБОУ Садковской ООШ с 01.09.2016г. по 31.08.2017г., который также не был засчитан ответчиком в страховой стаж, считает действия ответчика необоснованными и нарушающими её права. Так, согласно записи в трудовой книжке от 01.09.2016г. (приказ от 28.08.2016 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), она была освобождена от должности воспитателя и переведена учителем по основной должности.
Согласно приказу от 01.09.2016г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О распределении учебно-педагогической нагрузки на 2016-2017 уч. год" и тарификационного списка с 01.09.2016г. учителю Даютовой И.Г. установлена педагогическая нагрузка 13,5 часов.
В решении об отказе в установлении пенсии от 28.06.2019 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик утверждает, что она по приказу назначена на должность учителя, ОБЖ (который не может рассматриваться как учитель-предметник), что не соответствует действительной записи в трудовой книжке. В оспариваемый период (с 01.09.2016 по 31.08.2017 г.), она работала по основной должности учителем, выполняя должностные обязанности учителя в сельской местности.
МБОУ Садковская ООШ находится по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, то есть, расположена в сельской местности.
С учетом приведенных доводов истец просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Весёловском районе Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 28.06.2019 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии ей следующие периоды: с 01.09.1999 по 31.07.2010 (работа в Весёловской СОШN 1 в должности педагога-психолога и учителя ЗОЖ (Здорового образа жизни) (в общей сложности 10 лет 11 месяцев 00 дней); с 01.09.2016 по 31.08.2017 (работа в Садковской ООШ в должности учителя) (в общей сложности 01 год 00 месяцев 00 дней).
Обязать Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня подачи заявления, то есть с 14.05.2019 года.
Ответчик иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, пояснив, что решение принятое ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2019г. является законным и обоснованным.
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 07 февраля 2020 года исковые требования Даютовой И.Г. - удовлетворены.
Суд признал незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2019г.
Обязал Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии Даютовой Ирине Геннадьевне следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 31.07.2010г. - работа в Весёловской СОШ N 1 в должности педагога-психолога и учителя ЗОЖ (10 лет 11 месяцев 00 дней); с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. - работа в Садковской ООШ в должности учителя (01 год 00 месяцев 00 дней).
Обязал Государственное учреждение ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня подачи заявления, то есть с 14.05.2019 года.
Взыскал с ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) в пользу Даютовой И.Г. государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.
Представителем ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой он просит его отменить и отказать истцу в иске. Заявитель считает, принятое решение незаконным и необоснованным, выводы суда не основаны на доказательствах, представленных в дело. Заявитель жалобы настаивает, что со стороны истца не предоставлено надлежащих доказательств подтверждающих, что спорные периоды должны быть включены в страховой стаж для назначения пенсии.
Даютовой И.Г. поданы возражения на доводы апелляционной жалобы, в которых она просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии Даютова И.Г. не явилась, о месте, времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждено извещением в деле (л.д.128); не сообщила причины неявки и не ходатайствовала об отложении слушания дела; судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУУПФ РФ в Зерноградском районе РО (межрайонное) Овчинникову Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, представителя Даютовой И.Г. - Цуканова М.С., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Решение суда указанным требованиям в полной мере не отвечает.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.05.2019 Даютова И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Веселовском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив необходимый пакет документов.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Веселовском районе Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2019 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ.
В решении указано, что период с 01.09.1999 по 31.07.2010 (10 лет 11 мес.00 дней) в должности педагога психолога и учителя спецкурса "Здоровый образ жизни" Веселовской СОШ 1, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работа в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе, не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. Учитель спецкурса "Здоровый образ жизни", также не подлежит включению, поскольку такая должность учитель спецкурса "ЗОЖ" не предусмотрена Списком от 29.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем период работы 01.09.1999 по 31.07.2011 не подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении стажа по нормам пенсионного законодательства, действующего на дату обращения за пенсией. Возможность зачета в стаж периода работы без занятия штатной должности не предусмотрено действующим законодательством.
Для включения в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.11.1999 до 01.09.2000 необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком от 22.09.1999 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (педагогическая или учебная нагрузка, работа без занятия штатной должности во внимание не принимаются).
Согласно Справки от 19.05.2019 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представленной МБОУ Веселовской СОШ N 1 за указанный выше период у Даютовой И.Г. имелась педагогическая нагрузка по спецкурсу "Здоровый образ жизни", которая составляла от 3 до 11,99 часов в неделю, что являлось ниже установленной п.2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН нагрузки для учителей нормам часов учебной работы - 18 часов в неделю.
По указанным основаниям, период работы в должности "учитель спецкурса" не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.
Период с 01.09.2016 по 31.08.2017 (01 год 00 мес. 00 дней) работы в должности учителя ОБЖ МБОУ Садковской ООШ, также не включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно приказа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.2016 "О распределении учебно-педагогической нагрузки на 2016-2017 уч.г." и тарификационного списка с 01.09.2016 г. учителю Даютовой И.Г. установлена педагогическая нагрузка: ОБЖ 5-9кл. - 3,5ч.
Списком должностей и учреждений, утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предусмотрены должности "преподаватель-организатор ОБЖ" и "учитель". Должности "преподаватель-организатор ОБЖ" и "учитель" являются самостоятельными и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы. Должность "учитель ОБЖ" не предусмотрена наименованием должностей в Списке N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Педагогический работник, преподающий курс основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), который зачислен по приказу учителем ОБЖ, не может рассматриваться как учитель предметник, поскольку учителям устанавливается норма учебной нагрузки 18 часов в неделю. Для преподавателя-организатора ОБЖ, установлена норма рабочего времени 36 часов в неделю.
Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствовался указанными выше нормативными актами и исходил из того, что как Весёловская СОШ N 1, так и Садковская ООШ ведут образовательную деятельность в сельской местности. Вышеуказанным Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "общеобразовательная школа всех наименований".
Учитывая, что законом не установлено разграничение деятельности учителей по наименованиям преподаваемого предмета, а в сельской местности и общее количество часов, выполняемой по педагогической нагрузке (например, учитель русского языка или учитель ЖОЗ, ОБЖ, учитель спецкурса и т.п.), то руководствуясь, разъяснениями пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд пришел к выводу, что поскольку пунктом 1 Списка предусмотрена должность педагога-психолога, учителя, а истец, работая в Веселовской школе N 1 выполняла обязанности педагога-психолога, учителя, т.к. в указанной школе существовали и работали коррекционные классы, она имела часы педагогической нагрузки, доплаты за проверку письменных работ, за осуществление классного руководства, выполняла тем самым обязанности учителя в сельской местности, должностные обязанности Даютовой И.Г. сводились не только к проведению обследований каждого ребенка и диагностики особенностей детей в качестве педагога-психолога, но и к предметному обучению детей в качестве учителя (например, истории, ОБЖ, ЗОЖ), то отказ истца в включении периода работы в Веселовской СОШ N 1 являлся неправомерным.
Суд признал несостоятельными доводы ответчика относительно того, что истец выполняла свои обязанности не как учитель, а как преподаватель факультатива, не имеющего отношения к работе учителя либо исключительно в качестве педагога-психолога.
Разрешая вопрос по периоду работы истца с 01.09.2016 по 31.08.2017 в МБОУ Садковской ООШ, суд исходил из того, что Списком предусмотрена должность "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", "руководитель допризывной подготовки молодежи", а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.
Проанализировав функциональные обязанности истца, а также условия работы истца в МБОУ Садковская ООШ суд пришел к выводу о тождестве функциональных обязанностей занимаемой ею должности учителя ОБЖ и должности, предусмотренной вышеуказанным Списком, "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)".
На основе установленных по делу доказательств их оценки, суд признал незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.201 и включил спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения 14.05.2019г.
Судебная коллегия с решением суда согласиться не может, в связи с неправильным применением судом норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что в силу положений ч.1 ст. 330 ГПК РФ дает основание для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, согласно записи N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в трудовой книжке Даютовой И.Г. выданной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Веселовской СОШ N 1, истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Веселовскую СОШ N 1 на должность "психолога" и учителя спецкурса "Здоровый образ жизни" (приказ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.04.2002г). Последующие записи N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержат информацию о присвоении квалификации Даютовой И.Г. по должности "педагог-психолог".
Согласно тарификационным спискам за период 1999-2011 Даютова И.Г. занимала должность педагог-психолог.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.089.1991 N 463, должность педагога психолога не предусмотрена.
Согласно пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п.13 раздела "Наименование учреждений" Списка).
В силу пункта 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, обязательным условием зачета работы педагогом-психологом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является работа с вышеуказанными детьми в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, тогда как Веселовская СОШ N 1 относится к пункту 1.1 указанного Списка. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица право на досрочное пенсионное обеспечение Даютовой И.Г. за период с 01.09.1999 по 31.07.2010 работодателем заявлено не было, данный период отражен работодателем без кода льгота.
Судебная коллегия также отмечает, что Веселовская СОШ N 1 не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности в отношении детей с отклонениями в развитии, должностные обязанности Даютовой И.Г., как следует из выписок из приказов, приобщенных к делу, сводились к проведению обследований каждого ребенка, изучению их интересов, проведению диагностики особенностей детей. С учетом представленных доказательств следует, что истец осуществляла трудовые функции в должности "педагог психолог" в Веселовской СОШ N 1, не имеющей лицензии на осуществление педагогический деятельности в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с отклонениями в развитии, не предусмотренной в перечне учреждений, работа в которых в должности педагога-психолога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, правовых оснований для включения периодов работы Даютовой И.Г. с 01.09.1999 по 31.07.2010 (10 лет 11 мес.) в должности педагога-психолога в Веселовской СОШ N 1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.
Занимаемая в этот же период должность учителя спецкурса "Здоровый образ жизни", также не может быть признана, в качестве основания для досрочного назначения пенсии, поскольку Списком от 29.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не предусмотрена должность учитель спецкурса.
Доводы истца об осуществление в указанный период педагогической деятельности по должности учителя спецкурса "Здоровый образ жизни" с учебной нагрузкой от 3 до 11,99 часов в неделю не может служить основанием для удовлетворения требований, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. В спорные периоды норма учебной нагрузки за ставку заработной платы истцом не выполнялась, в связи с чем отсутствуют оснований для включения названных периодов работы в специальный стаж истца.
Относительно наличия оснований для установления тождественности выполняемых истцом работ по занимаемым должностям в указанные периоды тем работам, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку работа истца в должности педагога-психолога осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей, которое не относится к числу учреждений, работа в которых подлежит включению в специальный стаж.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 01.09.2016 по 31.08.2017 (1 год) в должности учителя ОБЖ МБОУ Садковской СОШ, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется.
Как следует из записи в трудовой книжке истца Серии ТК-111 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданной 23.06.2011 ФГУСП "Ростовской Федеральной службой исполнения наказаний" 01.09.2016 Даютова И.Г. переведена учителем по основной должности в МБОУ Садковская основная общеобразовательная школа (приказ N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.08.2016г).
Согласно приказа N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.09.2016 "О распределении учебно-педагогической нагрузки на 2016-2017 учебный год" и тарификационного списка с 01.09.2016 учителю ОБЖ Даютовой И.Г. установлена педагогическая нагрузка: ОБЖ 5-9 кл. - 3,5ч.
Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предусмотрены должности "преподаватель-организатор ОБЖ" и "учитель".
Должности "преподаватель-организатор ОБЖ" и "учитель" являются самостоятельными с разными должностными обязанностями и различной нормой часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы.
Списком N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не предусмотрено наименование должности "учитель ОБЖ".
Оснований для признания, что Даютова Г.И. ведя курс основ безопасности жизнедеятельности, являлась учителем-предметником, не имеется. Учителям устанавливается норма учебной нагрузки 18 часов в неделю. Для преподавателя - организатора ОБЖ установлена норма рабочего времени - 36 часов в неделю. Учебная нагрузка Даютовой Г.И. составляла 3,5ч. Сведений о том, что в указанный период Даютова И.Г. работала учителем-предметником, материалы дела не содержат. Работа истца была направлена на спецкурсы, ОБЖ и внеурочные занятия, в связи с чем оснований для признания тождества в наименовании "учитель ОБЖ" и "преподаватель-организатор ОБЖ" у суда не имелось.
Таким образом, объем учебной нагрузки необходимый для решения вопроса о праве Даютовой Г.И. в рамках занимаемой должности, как учителя в общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, для включения спорного периода в стаж педагогической деятельности, не подтвержден.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 07 февраля 2020 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Даютовой Ирине Геннадьевне к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное), 3-е лицо МБОУ Веселовская СОШ N 1, МБО Садковская ООШ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, от 28.06.2019 обязании включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - отказать.
Председательствующий
Судьи
Полный текст составлен 16.07.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
