Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-7504/2021

N... N...

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гадиеве И.С.

Ибрагимовой И.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... по адрес на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился с иском к ... по адрес о признании незаконным решения ... по адрес от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Мотивировал требования тем, что дата решением ... по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам (далее- комиссия ) N... истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании подпункта "г" пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 15.11.2019). В обоснование снятия истца с учета указано, что брак с ФИО14 P.P. прекращен дата, на учет истец принят дата, до истечения трех лет с даты развода, в связи с чем ФИО14 P.M. имел право на раздел имущества приобретенного в браке в равных долях, и следовательно, при приеме на учет на предоставление единовременной социальной выплаты имел обеспеченность общей площадью ... то есть более ... одного человека. Однако, по мнению истца данный вывод основан на неправильном применении норм материального права. После расторжения брака по обоюдному согласию с бывшей супругой и в соответствии с пунктом статьи 38 Семейного кодекса Российской Федерации в действовавшей редакции, был определен порядок раздела имущества бывших супругов. С учетом интересов ... квартира, расположенная по адресу: адрес была оставлена в собственности бывшей супруги. Другая квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 43,20 кв.м., находилась в долевой собственности ... и бывшей супруги в равных долях по ... Истец фактически остался проживать в общежитии, расположенном по адресу: адрес, ком. 1. Никогда не вселялся к своей бывшей супруге, не регистрировался в указанных выше жилых помещениях, и с ней совместно после расторжения брака не проживал. На момент постановки его на учет на предоставление единовременной социальной выплаты в браке с ФИО14 P.P. не состоял, супруга членом его семьи не являлась. Жилищные условия истца были проверены на момент постановки его на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и не изменились по настоящее время. Брак между ним и ФИО14 P.P. был расторгнут решением мирового судьи от дата, а Федеральный закон N 247-ФЗ был принят лишь 19.07.2011, постановление Правительства Российской Федерации N 1223 только 30.12.2011. Оба нормативных документа вступили в законную силу с 01.01.2012. Истец указывает, что не знал и не мог предполагать принятие в дальнейшем Федерального закона N 247-ФЗ, никаких действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимал, расторжение брака было вызвано объективными обстоятельствами.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования ФИО1 к ... по адрес о признании незаконными решения комиссии и распоряжения ... адрес о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на указанном учете удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ... по адрес от дата, изложенное в протоколе N... заседания комиссии ... по адрес, о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным распоряжение ... по адрес N... от дата об утверждении протокола N... от дата заседания комиссии ... по адрес в части снятия очередника ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по адрес восстановить истца в списке граждан, состоящих в очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Министерства внутренних дел по адрес с момента первоначальной постановки на учет.

В апелляционной жалобе МВД по адрес ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Суд не учел, что истец с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия по разделу имущества, повлекшие ухудшение его жилищных условий. Данное обстоятельство в силу положений ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" препятствует постановке истца на учет для получения единовременной выплаты до истечения пяти лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение его жилищных условий.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а так же тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата не соответствует изложенным требованиям закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в ... состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 состоял в ...

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от дата N..., от дата N..., в собственности сына истца - ФИО8 и ... имеются следующие объекты недвижимости: на праве общей долевой собственности (... в жилом помещении, общей площадью ...., по адресу: адрес, где также ...

на праве общей долевой собственности (... в жилом помещении, общей площадью .... м, по адресу: адрес, где также по 1...

Истец ФИО1 по адресу: адрес был зарегистрирован с дата по дата.

Согласно справкам ЕРКЦ городского округа адрес от дата N..., N... сын ФИО8 (с рождения по настоящее время), ...

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от дата N..., ... принадлежали следующие объекты недвижимости, приобретенные по договорам купли-продажи в период брака: на праве общей долевой собственности, 1... в жилом помещении, общей площадью 43,20 кв. м, по адресу: адрес, по договору купли- продажи от дата, запись о государственной регистрации права дата год, где также ...

на праве собственности жилое помещение, общей площадью ... по адресу: адрес, по договору купли-продажи от дата, запись о государственной регистрации права - дата.Решением ... по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от дата, оформленным выпиской из протокола N 190, утвержденным распоряжением МВД по адрес, ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании согласно подпункту "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223.

В обоснование принятого решения комиссия указала следующее.

Собственности сына и дочери на определение уровня обеспеченности заявителя общей площадью жилых помещений не учитываются, так как сын и дочь с заявителем совместно не проживали и не проживают (по представленным заявителем документам), а только учитываются при расчете потребности в жилой площади.

... с ФИО14 P.P. дата, а принят ФИО1 на учет дата, до ... в связи с этим, ФИО14 P.M. имел право ...

Разрешая спор, суд руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.ч. 1, 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", и пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. При этом исходил из того, что истец членом семьи не является, имеет право состоять на соответствующем учете, соглашение о разделе имущества супругов не свидетельствует о совершении истцом намеренных действий с целью принятия на данный учет.

Между тем, с данным выводом судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (ч. 1). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 2), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5). Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч. 7).

В соответствии с п.п. "д" п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты) к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится, в том числе, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в предоставлении единовременной выплаты в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие сотрудники могут быть признаны нуждающимися в предоставлении данной выплаты. При этом перечень действий, относящихся к намеренным, определен законодателем (п. 9).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из наличия у истца права на принятие на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной социальной выплаты (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ). При этом не учел и не применил подлежащие применению положения п.п. "д" п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

...

При таких обстоятельствах решение не может считаться законным и обоснованным, судебная коллегия полагает принять новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении иска к ... по адрес о признании незаконным решения комиссии от дата об снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности принять на учет.

На основании изложенного,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 к ... по адрес о признании незаконным решения ... по адрес от дата о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете, отказать.

Председательствующий: И.С. Гадиев

Судьи: А.Р. Низамова

Э.Р.Нурисламова

Справка судья ФИО11


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка