Дата принятия: 26 октября 2021г.
Номер документа: 33-7504/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2021 года Дело N 33-7504/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Полшковой Н.В.,
судей Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,
при секретаре Червонной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску администрации г.Орска Оренбургской области к Денисовой Надежде Андреевне о понуждении к заключению договора специализированного найма жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации г.Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 12 июля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., пояснения представителя истца - Васильевой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ответчика Денисовой Н.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Администрация г.Орска обратилась в суд с иском к Денисовой Н.А., указав, что 27 декабря 2019 года Октябрьским районным судом г.Орска вынесено решение об обязании администрации г.Орска предоставить Денисовой Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ - Оренбургской области.
Администрация г.Орска приобрела в собственность муниципального образования однокомнатную квартиру по адресу: (адрес) для ее последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Денисовой Н.А.
15 июля 2020 года Денисова Н.А. осмотрела жилое помещение. В ходе осмотра был составлен акт, согласно которому Денисова Н.А. отказалась вселяться в данное жилое помещение по причине неподходящего района.
25 августа 2020 года Денисова Н.А. направила в адрес главы г.Орска заявление, в котором указала, что в квартиру по (адрес) вселяться отказывается, поскольку ремонт в квартире не соответствует нормам, подъезд находился в неудовлетворительном состоянии, неприятный запах в подъезде; наличие районной привязанности к Советскому району г.Орска.
Письмом от 10 сентября 2020 года Денисовой Н.А. дан ответ о невозможности предоставления иных помещений на основании действующего законодательства, о необходимости явиться в жилищный отдел администрации г.Орска и предоставить заявление о предоставлении однокомнатной квартиры по (адрес).
17 ноября 2020 года в адрес главы г.Орска поступило заявление Денисовой Н.А. о предоставлении ей жилого помещения преимущественно в Советском районе г.Орска (п.ОЗТП, п.Гудрон).
24 ноября 2020 года Денисовой Н.А. осмотрены жилые помещения по адресам: (адрес), (адрес), о чем составлен акт осмотра.
Согласно данному акту Денисова Н.А. отказалась представить согласие в письменной форме на вселение в одно из указанных жилых помещений.
Постановлением администрации г.Орска от 12 февраля 2021 года N-п Денисовой Н.А. предоставлена однокомнатная квартира по (адрес) по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16 февраля 2021 года в адрес Денисовой Н.А. направлен пакет документов для подписания и передачи одного экземпляра в адрес администрации г.Орска, однако, до настоящего времени в адрес администрации г.Орска ответа от Денисовой Н.А. о принятом решении и подписанного экземпляра договора специализированного найма жилого помещения не представлено.
Просили обязать Денисову Н.А. заключить с администрацией г.Орска договор специализированного найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).
Решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 12 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований администрации г.Орска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суд апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц - КУИ администрации г.Орска и УО администрации г.Орска, извещенные надлежащим образом, об отложении дела не просили, уважительных причин неявки в заседание суду не представили. Судебная коллегия с учетом положений ст.167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, и судом установлено, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 27 декабря 2019 года на администрацию г.Орска возложена обязанность предоставить Денисовой Н.А., (дата) года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.
Во исполнение решения суда администрация г.Орска приобрела в собственность МО "Город Орск" однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес), для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения Денисовой Н.А.
После осмотра указанной квартиры Денисова Н.А. отказалась от вселения в жилое помещение, о чем составлен соответствующий акт от 15 июля 2020 года, указала, что её не устраивает район, на территории которого квартира расположена.
25 августа 2020 года Денисова Н.А. обратилась с заявлением к главе г.Орска, указала, что отказывается вселяться в квартиру по адресу: (адрес), поскольку ремонт в квартире не соответствует нормам (большие щели на балконе, межкомнатные двери больше, чем дверной проем); подъезд в неудовлетворительном состоянии (стоит неприятный запах); просила предоставить жилье в Советском районе г.Орска.
17 ноября 2020 года Денисова В.Н. обратилась с заявлением к главе г.Орска, в котором просила предоставить ей жилое помещение в Советском районе г.Орска (п.ОЗТП, р.Гудрон) взамен ранее предложенного по адресу: (адрес).
Денисовой Н.А. предлагалось несколько квартир в данном районе города, однако ни одно из них Денисову Н.А. не устроило.
12 февраля 2021 года администрацией г.Орска принято постановление N-п о предоставлении Денисовой Н.А. жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения, расположенного по адресу: (адрес), в адрес ответчика направлен типовой договор найма в отношении данной квартиры, который ответчиком не подписан.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований администрации г.Орска Оренбургской области, суд первой инстанции, применив положения статей 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность Денисова Н.А. не возлагала, оснований для применения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Обеспечение жильем является в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории, в связи с чем доводы истца об уклонении Денисовой Н.А. от несуществующей обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения не соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, его исполнением может служить принятое органом местного самоуправления решение в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении специализированного жилого помещения Денисовой Н.А. в отсутствие письменного договора найма такого помещения.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку при правильно установленных обстоятельствах.
В апелляционной жалобе истец указывает, что в отсутствие письменного договора найма специализированного жилого помещения такое жилое помещение предоставлено быть не может, однако такой довод сводится к неверному пониманию приведенных норм материального закона.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Ни ГК РФ, ни Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержит положения о наличии у подлежащего обеспечению жильем лица обязанности заключить соответствующий договор найма.
Таким образом, обеспечение жильем детей-сирот является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории. В законе отсутствуют правовые нормы, обязывающие ответчика при установленных обстоятельствах заключить договор найма жилого помещения в обязательном порядке.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 12 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
