Определение Томского областного суда от 24 марта 2021 года №33-750/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33-750/2021
от 24 марта 2021 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
при секретаре Нетёсове И.М.,
помощнике Б.,
с участием прокурора Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В. на определение судьи Кировского районного суда города Томска от 29 января 2020 года об удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установила:
Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда г.Томска от 23.12.2010 по гражданскому делу по иску Лисицына Е.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью, в части обязания Министерства финансов Российской Федерации осуществлять ежемесячные выплаты в возмещение вреда в пользу Лисицына Е.В. в размере 8565,58 руб. с 01.12.2010, с последующей индексацией суммы с учётом уровня инфляции, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ N 872.
В обоснование заявления ссылается на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которым государственным органом, уполномоченным производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 01.01.2020 определен Фонд социального страхования Российской Федерации.
Обжалуемым определением заявление удовлетворено. Изменен способ и порядок исполнения решения Кировского районного суда г.Томска от 23.12.2010, вступившего в законную силу 12.01.2011, указано на исполнение посредством взыскания в пользу Лисицына Е.В. задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации.
В частной жалобе представитель Фонда социального страхования Российской Федерации Белай О.В просит определение отменить, удовлетворить заявление в полном объеме.
В обоснование частной жалобы указывает, что о рассмотрении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 по гражданскому делу N 2-3377/2010 Фонд социального страхования Российской Федерации извещен не был, к участию в рассмотрении заявления не привлекался, что лишило его возможности представить суду свою правовую позицию со ссылками на нормативно-правовые акты, в результате чего Фонд был лишен права на судебную защиту.
Отмечает, что в заявлении не указаны сведения о размере исполненных и неисполненных Министерством финансов Российской Федерации обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Лисицыну Е.В. Вместе с тем, в случае полной выплаты повременных капитализированных платежей обязательства Российской Федерации прекращаются.
Суд первой инстанции необоснованно возложил на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанность по индексации сумм выплат капитализированных платежей в пользу Лисицына Е.В. с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год, поскольку это противоречит положениям ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, которой не предусмотрена индексация капитализированных повременных платежей при их выплате Минфином России.
Также на Фонд социального страхования Российской Федерации необоснованно возложена обязанность по выплате капитализированных платежей Лисицыну Е.В. пожизненно, поскольку ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ предусмотрена выплата платежей гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет. Указанное также установлено решением Арбитражного суда Томской области от 13.10.2010 N А67-10614/03.
Поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не привлекался к рассмотрению гражданского дела N 2-3377/2010, решение по указанному делу не имеет преюдициального значения для Фонда.
В ходе судебного разбирательства апелляционная инстанция перешла к рассмотрению заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области об изменении способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем вынесено апелляционное определение от 10.03.2021.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда социального страхования Российской Федерации Коморный Г.Г. возражал против удовлетворения заявления, прокурор Семитко С.Е. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
На основании частей 3, 5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция рассмотрела дело в отсутствие представителя заявителя Министерства финансов Российской Федерации, заинтересованных лиц Лисицына Е.В., представителя ИФНС России по ЗАТО Северск, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Разрешая заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его удовлетворении в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 по гражданскому делу N 2-3377/2010 с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Лисицына Е.В. взысканы капитализированные платежи в счет возмещения вреда здоровью единовременно в размере 299 025,30 руб. за период с 01.09.2007 по 01.12.2010 и ежемесячно, начиная с 01.12.2010 и пожизненно в размере 8 565,58 руб., с применением к этой сумме индексации с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, который с 01.01.2020 обязан производить повременные капитализированные платежи за счёт выделяемых ему бюджетных средств. Данное обстоятельство является основанием для изменения порядка исполнения решения суда.
Согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", следует, что при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.
Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
Пунктами 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
В соответствии с пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного народного суда г. Томска от 27.10.1987 с Управления "Химстрой" г. Томска в пользу Лисицына Е.В. в возмещение вреда здоровью взысканы денежные средства, начиная с 17.03.1987 пожизненно (л.д. 7).
Решением Арбитражного суда Томской области от 21.06.2007 СП ОАО "Химстрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д.14).
Решением Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 по гражданскому делу N 2-2-3377/2010 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Лисицына Е.В. взыскана задолженность по ежемесячным платежам в счёт возмещения вреда здоровью за период с 01.09.2007 до 01.12.2010 в сумме 299025,30 руб., а также ежемесячные выплаты в размере 8565,58 руб., начиная с 01.12.2010 и пожизненно, с применением к этой сумме индексации с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Данным решением указанные платежи признаны капитализированными в силу части 1 статьи 135 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку назначены в связи с исполнением предприятием, признанным банкротом, обязательств по возмещению вреда здоровью гражданина и взысканы с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, так как орган, за счёт бюджета которого следует производить выплаты, не был определён (л.д.31-36).
Учитывая, что с 01.01.2020 порядок выплаты капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета изменён, в соответствии с приведёнными положениями нормативных актов выплаты осуществляются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств бюджета, апелляционная инстанция приходит к выводу о необходимости изменения порядка исполнения судебного акта, что должно выражаться в замене органов должника Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации на Фонд социального страхования Российской Федерации.
Доводы Фонда социального страхования Российской Федерации о необходимости исследования объема капитализированных платежей, выплаченных Министерством финансов Российской Федерации, о непредставлении Министерством финансов Российской Федерации информации об общем размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью подлежат отклонению.
Пункт 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872, содержит указание на обязанность Министерства финансов Российской Федерации передать Фонду социального страхования Российской Федерации находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Исполнение данной обязанности правового значения при решения вопроса об изменении порядка исполнения решения суда не имеет, поскольку вопрос о размере долга подлежит установлению в ходе исполнения решения суда надлежащим органом должника.
Доводы апеллянта о необоснованном возложении на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности по индексации ежемесячных сумм, а также обязанности по выплате капитализированных повременных платежей в счёт возмещения вреда здоровью пожизненно также не могут быть приняты во внимание, поскольку объем обязательств Российской Федерации перед Лисицыным Е.В. определен вступившим в законную силу решением суда, обязателен для исполнения должником, которым является Российская Федерация.
Вопреки доводам жалобы, для Фонда социального страхования Российской Федерации, не являвшегося стороной в деле при принятии судом решения от 23.12.2010, данное решение также является обязательным, поскольку Фонд является лишь органом по исполнению обязательств должника - Российской Федерации.
Присуждённые Лисицыну Е.В. пожизненные выплаты в счет возмещения вреда подлежат осуществлению за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Поскольку право Лисицына Е.В. на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью определено вступившим в законную силу решением суда пожизненно и с последующей индексацией, на момент рассмотрения настоящего заявления обстоятельства, послужившие основанием для установления ему ежемесячной денежной компенсации, не отпали, то его право на получение капитализированных выплат пожизненно в рамках настоящего дела оспариванию не подлежит.
Доводы представителя Фонда социального страхования Российской Федерации являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, и подлежат отклонению.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 334, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение судьи Кировского районного суда города Томска от 29 января 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области удовлетворить.
Изменить порядок исполнения решения Кировского районного суда г. Томска от 23.12.2010 по иску Лисицына Евгения Владимировича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью.
Взыскание в пользу Лисицына Евгения Владимировича по решению Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2010 года производить с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка