Определение суда Еврейской автономной области от 13 октября 2021 года №33-750/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 33-750/2021
Суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Каска Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области на определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2021, которым постановлено:
в удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района ЕАО об отсрочке исполнения решения суда от 04.04.2017 N 2-73/2017 отказать.
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда ЕАО от 04.04.2017 на администрацию Ленинского муниципального района возложена обязанность в срок до 31.12.2018 организовать предоставление жителям благоустроенного жилого фонда с. Калинино и по ул. Фруктовая с. Ленинское Ленинского района ЕАО централизованного холодного водоснабжения.
Своевременно исполнить судебное постановление не представляется возможным ввиду отсутствия источников дохода в бюджете муниципального образования, дефицита бюджета. В связи с эпидемиологической обстановкой уменьшились доходы муниципального образования, поступающие от арендной платы за земельные участки. Кроме того, на территории района был введён режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", в связи чем образовались непредвиденные расходы бюджета на предотвращение паводка, затем на ликвидацию его последствий. Вопрос о включении финансирования мероприятий по организации централизованного холодного водоснабжения жителям указанных населённых пунктов будет рассмотрен при формировании бюджета на 2022 год, в связи с чем ответчик просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2022.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе представитель администрации Ленинского муниципального района просил определение суда отменить, разрешить вопрос по существу. Жалоба мотивирована доводами, аналогичными доводам, приведённым в заявлении об отсрочке.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ЕАО от 04.04.2017 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО в защиту интересов неопределённого круга лиц к МУП "Теплотехник", администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО. На администрацию муниципального образования "Ленинский муниципальный район" ЕАО возложена обязанность организовать в срок до 31.12.2018 предоставление жителям благоустроенного жилого фонда с. Калинино и по ул. Фруктовая с. Ленинское Ленинского района ЕАО централизованного холодного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26.09.2001. На МУП "Теплотехник" возложена обязанность в срок до 31.12.2018 обеспечить предоставление жителям благоустроенного жилого фонда с. Калинино и по ул. Фруктовая с. Ленинское Ленинского района ЕАО централизованного холодного водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01.
Определением Ленинского районного суда ЕАО от 16.03.2020 администрации Ленинского муниципального района ЕАО предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.04.2017 до 31.12.2020.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Ленинского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником постановленного судом решения.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.
Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, должник в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ должен представить надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие как наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта на дату обращения с заявлением, так и возможности его исполнения в будущем, при наступлении заявленного им срока.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности, в связи с чем указанное обстоятельство, вопреки доводу жалобы, не является исключительным, влекущим предоставление отсрочки.
При этом доводы о наличии дефицита бюджета уже являлись основанием для предоставления администрации отсрочки исполнения решения суда 16.03.2020.
Кроме того, обосновывая необходимость предоставления отсрочки отсутствием в бюджете Ленинского муниципального района денежных средств, заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что по истечении требуемого срока (31.12.2022) судебное постановление будет исполнено.
Введение на территории Ленинского муниципального района ЕАО в летний период 2021 года режимов функционирования "Чрезвычайная ситуация" и "Повышенная готовность" в связи со сложившейся паводкоопасной обстановкой, принимая во внимание то, что судебное постановление после вступления в законную силу не исполняется более четырёх лет, и из материалов дела не следует, что должником принимались надлежащие меры к исполнению судебного акта после его вступления в законную силу в период 2017 - 2019 годов, и в 2020 году после предоставления отсрочки, по мнению суда апелляционной инстанции, также не является обстоятельством, влекущим предоставление администрации отсрочки исполнения решения.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что принятым судебным постановлением разрешён вопрос, имеющий важную социальную значимость, касающийся питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, проживающего на территории Ленинского муниципального района ЕАО, и отсрочка исполнения решения может повлечь дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в пользу которого принят судебный акт, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является верным.
В этой связи доводы частной жалобы отмену принятого судебного постановления не влекут.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Ленинского районного суда ЕАО от 18.08.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка